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Pareri Autorità vigilanza contratti pubblici - 2012

 


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  • Parere n. 209 del 19/12/2012  - Professionisti  esterni ex art. 253 co. 5 d.P.R. 207/2010. Art. 90 D.Lgs. 163/2006. Professionista laureato abilitato da meno di cinque anni esercizio professione. 

  • Parere n. 207 del 19/12/2012  - Affidamento in project financing – Asseverazione del  piano economico finanziario (PEF) 

  • Parere n. 206 del 19/12/2012  - Artt. 43 e 44  D.Lgs.  163/2006: certificazione di qualità UNI EN ISO 9001 e 14001 – Partecipazione in raggruppamento - Requisito non cumulabile.

  • Parere n. 204 del 5/12/2012 - Sulla esclusione dalla gara, per avere inserito gli elementi giustificativi nella busta dell'offerta economica anziché in ulteriore e separata busta.

  • Parere n. 201 del 5/12/2012 - Affidamento del servizio di refezione scolastica nelle scuole dell’infanzia statali e comunali di Roma Capitale

  • Parere n. 197  del 21/11/2012 - Classifica SOA – oneri per la sicurezza – computo ai fini della determinazione dell’importo delle opere e della relativa qualificazione. 

  • Parere n. 194  del 21/11/2012 - Art. 253 D.P.R. n. 207 del 2010 – giovane professionista indicato dal raggruppamento – requisiti. 

  • Parere n. 192  del 21/11/2012 - Art. 38 del Codice – dichiarazione  sull’insussistenza di precedenti penali 

  • Parere n. 191  del 21/11/2012 - Requisiti economico-finanziari - referenze  bancarie 

  • Parere n. 190  del 21/11/2012 - In tema di Ati verticale e qualificazione 

  • Parere n. 189 del 21/11/2012 - Soglia di anomalia – art. 24 , comma 11 legge 109/94

  • Parere n. 185 del 7/11/2012 - Appalto lavori pubblici sotto soglia, con procedura negoziata al prezzo più basso. Anomalia. Campo applicazione artt. 86 co. 3 e 4 e 122 co. 9 D.Lgs. 163/2006. 

  • Parere n. 184 del 7/11/2012 - Esclusione dalla gara. Documentazione incompleta. Mancata attivazione poteri di soccorso. Illegittimità per violazione art. 46 co. 1 D.Lgs. 163/2006. 

  • Parere n. 183 del 7/11/2012 - Esclusione dalla gara. Mancata sottoscrizione pagine del bando e disciplinare di gara. Illegittimità per violazione art. 46 D.Lgs. 163/2006. 

  • Parere n. 181 del 7/11/2012 - Art. 46 e art. 79, comma 5, D.Lgs. 163/2006: legittimità dell’esclusione e conseguenze dell’omessa comunicazione all’interessato dell’esclusione 

  • Parere n. 177 del 24/10/2012 - Legittima riformulazione della graduatoria e individuazione di un diverso aggiudicatario provvisorio. Autotutela. 

  • Parere n. 176 del 24/10/2012 - Artt. 263 e 266 DPR 207/2010: requisiti di partecipazione per l’affidamento dei contratti di servizi attinenti all’architettura ed all’ingegneria e criteri di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa 

  • Parere n. 175 del 24/10/2012 - Concessione di servizi con finanza di progetto. Art. 278 d.P.R. 207/10. Corretta qualificazione come concessione di servizi e non di lavori. Applicabilità disciplina avvalimento. 

  • Parere n. 172 del 24/10/2012 - Affidamento del servizio di pubblica illuminazione, fornitura di energia elettrica degli stabili comunali ed impianti tecnologici, manutenzione degli impianti nonché progettazione, esecuzione, gestione e manutenzione di interventi di miglioramento dell’efficienza energetica  - Contestazione della categoria di lavori indicata nel bando di gara. Competenza e responsabilità del progettista. 

  • Parere n. 170 del 10/10/2012 - Requisiti di partecipazione e fase di prequalificazione

  • Parere n. 169 del 10/10/2012 - Divieto di utilizzo frazionato e cumulo dei requisiti in caso di avvalimento 

  • Parere n. 167 del 10/10/2012 - In tema di affidamento del servizio sostitutivo mensa 

  • Parere n. 166 del 10/10/2012 - In tema di dimostrazione della capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di un concorrente costituitosi da pochi mesi 

  • Parere n. 165 del 10/10/2012 - Artt. 92 e 109 D.P.R. n. 207 del 2010 – Subappalto di categorie scorporabili. 

  • Parere n. 162 del 10/10/2012 - La formulazione di offerte economiche con  riferimento al listino di un determinato produttore determina una potenziale  alterazione del confronto concorrenziale ed una lesione della par condicio 

  • Parere n. 159 del 10/10/2012 - Art. 49, comma 2, lett. f) D.Lgs. 163/2006, art. 88, comma  1, DPR 207/2011: requisiti del contratto di avvalimento 

  • Parere n. 157 del 27/9/2012 - Trattenuta dello 0.50% ex art. 4 d.P.R. 207/2010 a garanzia pagamento degli oneri contributivi. Applicabilità appalti di servizi e appalti servizi di somministrazione di lavoro. Non coincidenza disposizioni art. 113 D.Lgs. 163/2006 e art. 5 co. 2 lett. c) D.Lgs. 276/2003. Netto d’imposta.

  • Parere n. 156 del 27/9/2012 - Dimezzamento della cauzione provvisoria – Onere di dichiarare il possesso della certificazione di qualità aziendale. 

  • Parere n.152 del 27/9/2012 - Art. 46, comma 1 bis, D.Lgs. 163/2006: prescrizioni meramente formali

  • Parere n.151 del 27/9/2012 - Art. 68 D.Lgs. 163/2006: redazione delle specifiche tecniche da parte della stazione appaltante e presentazione in sede di gara di un prodotto funzionalmente equivalente a quello richiesto

  • Parere n.150 del 27/9/2012 - Sulla legittimità dell’esclusione disposta nei confronti di un raggruppamento di imprese per aver violato la disposizione di cui al comma 8 dell’art. 49 del d.lgs. n. 163/2006 secondo cui “in relazione a ciascuna gara non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente…” 

  • Parere n.149 del 27/9/2012 - In tema di autorizzazioni ministeriali per servizi geologici e di laboratorio

  • Parere n.148 del 12/09/2012 - Presunta falsità delle dichiarazioni prodotte dall’impresa aggiudicataria provvisoria. Mancanza di prova certa. Effetti sul procedimento di gara.

  • Parere n.147 del 12/09/2012 – Sulla illegittimità delle clausole del bando con cui l’Amministrazione ha limitato la partecipazione alla gara indetta per l’affidamento del servizio di raccolta dei rifiuti urbani alle sole Cooperative Sociali di tipo B  

  • Parere n.145 del 12/09/2012 - Dilazione di pagamento - Illegittimità - Contrasto con norme imperative. Art. 141 D.Lgs. 163/2006. Artt. 143 e 144 d.P.R. 207/2010.  

  • Parere n.144 del 12/09/2012 - Mancata indicazione della apposita dicitura sulla busta contenente l’offerta economica - Esclusione illegittima.  

  • Parere n.142 del 12/09/2012 – Sulla indizione di una anomala “Procedura di accreditamento”  

  • Parere n.140 del 12/09/2012 - Procedura di gara telematica – Copertura dei costi di gestione della piattaforma informatica 

  • Parere n.139 del 12/09/2012 - Sulla corretta applicazione dell’art. 37 D.Lgs. n. 163/2006 e dei principi in materia di partecipazione dei raggruppamenti alle gare di appalto.

  • Parere n. 136 del 25/07/2012 - Calcolo delle medie per la determinazione della soglia di anomalia – Previsione di arrotondamento dei ribassi percentuali e delle medie nella lex specialis di gara. 

  • Parere n. 128 del 25/07/2012 - Indice di indipendenza finanziaria. Art. 41 comma 2 D.Lgs. 163/2006 

  • Parere n. 123 del 19/07/2012 – Offerta economicamente più vantaggiosa - In tema di costo della mano d’opera e tabelle ministeriali  

  • Parere n. 122 del 19/07/2012 - Gara suddivisa in lotti–– esclusione di due raggruppamenti di imprese, capeggiati, entrambi, dal medesimo consorzio in qualità di impresa mandataria.  

  • Parere n. 118 del 19/07/2012 - Esclusione. Cauzione provvisoria. Omessa autentica notarile firma fidejussore. Art. 46 co. 1bis D.Lgs. 163/2006.  

  • Parere n. 116 del 19/07/2012 - Partecipazione alla medesima gara da parte di consorzi stabili, consorzi di società cooperative di produzione e lavoro e rispettive imprese consorziate – esclusione non automatica ai sensi dell’art. 38, comma 1, lettera m-quater) del d.lgs. n. 163/2006  

  • Parere n. 114 del 19/07/2012 - Verifica delle offerte anormalmente basse – modificabilità delle giustificazioni richieste ai sensi dell’art. 87 del d.lgs. n. 163/2006.  

  • Parere n.111 del 27/06/2012 - Acquisto di autoveicolo da destinare alla raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani - Specifiche tecniche – art. 68 d.lgs. n. 163/2006  

  • Parere n.106 del 27/06/2012 - Albo Nazionale dei Gestori Ambientali – Ricorso all’avvalimento - Ammissibilità 

  • Parere n.105 del 27/06/2012 - Società a responsabilità limitata con meno di quattro soci – Dichiarazioni da rendere ai sensi dell’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 gravanti sul “socio di maggioranza” in caso di compartecipazione alla pari dei tre soci costituenti la società.  

  • Parere n.103 del  27/06/2012 - In tema di procedura  aperta per l’affidamento dell’appalto di “Servizi di refezione scolastica per  le scuole dell’infanzia e dell’obbligo” - Sulla disponibilità del centro di cottura e sulla commistione tra  criteri soggettivi di ammissione alla gara ed elementi di valutazione  dell’offerta.  

  • Parere n.102 del  27/06/2012 - Sull’operato della stazione appaltante, che, a fronte dei medesimi ribassi  offerti da due delle ditte concorrenti alla procedura in esame, ha proceduto alla  richiesta di una offerta migliorativa al solo rappresentante della ditta  presente alle operazioni di gara.  

  • Parere n.101 del 27/06/2012 – Sulla omessa dichiarazione riguardante “la catena dei mutamenti organizzativi, intervenuti nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, che ha comunque interessato l’impresa concorrente”  

  • Parere n.98 del 27/06/2012 - Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria – Valutazione delle offerte tecniche 

  • Parere n.97 del 06/06/2012 - In tema di limiti al subappalto

  • Parere n.94 del 06/06/2012  - Sul principio di unicità dell’incarico di direttore tecnico ai fini SOA 

  • Parere n.93 del 06/06/2012  - Sui criteri prescelti per la valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, nell’ambito della gara per l’affidamento del servizio di trasporto scolastico.  

  • Parere n.92 del 06/06/2012 – In tema di procedimento di verifica dell’anomalia  

  • Parere n.87 del 30/05/2012 – In tema di avvalimento

  • Parere n.86 del 30/05/2012 – In tema di obbligatorietà dell’attestazione di qualificazione  

  • Parere n.83 del 30/05/2012 - In tema di iscrizione obbligatoria alla Cassa Edile  

  • Parere n.82 del 30/05/2012 – In tema di appalto del servizio di raccolta e conferimento dei rifiuti urbani - sulla legittimità di alcune parti del bando di gara

  • Parere n.80 del 16/05/2012 - Sulla possibilità, per un concorrente, di ritirare la propria offerta dopo la scadenza del termine di presentazione previsto nel bando di gara o nella lettera di invito.

  • Parere n.79 del 16/05/2012 - Sulla conformità della lex specialis alle disposizioni del Codice dei contratti pubblici e della L.R. Sicilia 12/2011.  

  • Parere n.76 del 16/05/2012 - In tema di raggruppamenti temporanei di imprese e relativi requisiti di qualificazione  

  • Parere n.75 del 16/05/2012 - In tema di attestazione Soa – Interruzione della validità per la durata di cinque giorni durante il procedimento di gara  

  • Parere n.74 del 16/05/2012 - La dimostrazione del possesso dei requisiti ex art. 38 in fase di presentazione dell’offerta anziché in sede di domanda di partecipazione, trattandosi nel caso in esame di una procedura ristretta, è esclusa  

  • Parere n.70 del 16/05/2012 - In tema di dichiarazioni richieste ai sensi dell’art. 38, comma 1, lettere b) e c) ed m-ter) del d.lgs. n. 163/2006 ai soci di società di capitali con socio unico o, comunque, con meno di quattro soci  

  • Parere n. 69 del 03/05/2012 – Appalto suddiviso in lotti – Partecipazione di imprese collegate tra loro e singolarmente dotate di adeguata capacità tecnica, economica e patrimoniale a lotti distinti e, quindi, non in concorrenza tra loro.

  • Parere n. 68 del 18/04/2012 – Sulla esclusione per mancata ottemperanza all’obbligo di produrre la prevista dichiarazione relativa alle generalità del socio di maggioranza e alle rispettive condizioni soggettive. - Assenza del socio di maggioranza nell’assetto societario

  • Parere n. 61 del 18/04/2012 – Sulla esclusione dalla gara di un concorrente il cui rappresentante legale, affetto da cecità assoluta, ha omesso di dichiarare l’inesistenza di procedimenti penali a proprio carico, adducendo a propria scusante la parziale inaccessibilità del bando in formato elettronico. 

  • Parere n.60 del 18/04/2012 - In tema di formule per l’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.  

  • Parere n.59 del 18/04/2012 - Sulla possibilità, per le stazioni appaltanti, di individuare unilateralmente termini di pagamento superiori a quelli previsti dal d.lgs. n. 231 del 2002

  • Parere n.58 del 04/04/2012 - Parere se, nel caso in cui a  partecipare ad una procedura pubblica sia una società con meno di quattro soci  ovvero una società con due soli soci che possiedono, ciascuno, il 50% di  partecipazione azionaria, le dichiarazioni previste ai sensi dell’art. 38,  comma 1, lettere b) e c) del Codice, debbano comunque essere rese, pur in mancanza di un socio di maggioranza, da entrambi i suddetti soci.

  • Parere n.55 del 04/04/2012 - Sulla possibilità o meno di ammettere al prosieguo delle operazioni di gara un concorrente che abbia prodotto al posto del richiesto certificato ISO 9001, una dichiarazione rilasciata dall’Organo Certificatore in cui si afferma che le attività di certificazione svolte si sono concluse con esito positivo e che il relativo certificato è in corso di emissione.

  • Parere n.52 del 04/04/2012 - In tema di servizio di trattamento e/o smaltimento e/o recupero di varie frazioni dei rifiuti solidi urbani – Sulla legittimità della lex specialis nella parte in cui richiede il possesso di un unico sito autorizzato, ai sensi del D.Lgs.152/2006 e s.m.i., per il conferimento dei rifiuti, ubicato a distanza non superiore a 50 km dal Municipio.

  • Parere n.51 del 21/03/2012 - Sulla presenza di una clausola nella disciplina di gara in cui si richiede, a pena di esclusione, la dichiarazione del concorrente “di non avere contenziosi con la Pubblica Amministrazione”.

  • Parere n.50 del 21/03/2012 - Sulla illegittimità della clausola della lex specialis in base alla quale l’appaltatore si assoggetti ai rischi degli eventuali ritardi nei pagamenti dovuti a ritardi nella erogazione dei finanziamenti da parte degli enti competenti, rinunciando ad ogni richiesta di interessi per tali ritardi.

  • Parere n.48 del 21/03/2012  - Sulla allegazione di una sola fotocopia del documento di identità del dichiarante, a fronte di molteplici dichiarazioni sostitutive ai sensi del D.P.R. n. 445 del 2000.  

  • Parere n.46 del 21/03/2012 – In tema di composizione della commissione giudicatrice  

  • Parere n.44 del 21/03/2012  - I requisiti di ordine speciale devono essere posseduti dai concorrenti non soltanto al momento della scadenza del termine per la presentazione delle offerte, ma anche in ogni successiva fase del procedimento di evidenza pubblica e per tutta la durata dell’appalto, senza soluzione di continuità  

  • Parere n.42 del 21/03/2012 – In tema di appalto del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza e viabilità post incidente mediante pulitura ed eventuale manutenzione straordinaria della piattaforma stradale e sue pertinenze  

  • Parere n.38 del 08/03/2012 - Sul divieto di ricorrere a contratti di nolo e sulla differenza tra nolo e subappalto  

  • Parere n.35 del 08/03/2012 - In tema di prescrizioni di lex specialis sanzionate o meno a pena di esclusione  

  • Parere n.32 del 08/03/2012 - In tema di errore scusabile  

  • Parere n.29 del 08/03/2012 - Il divieto di frazionamento del requisito di qualificazione disposto, ai sensi dell’art. 49, comma 6, del d.lgs. n. 163/2006, nei confronti di più imprese ausiliarie, si applica anche ai rapporti tra impresa ausiliaria ed impresa ausiliata.  

  • Parere n.27 del 08/03/2012 - Sulla omissione nell’offerta economica dei costi di sicurezza aziendali.  

  • Parere n.26 del 23/02/2012 - Sulla legittimità di un provvedimento di esclusione,  disposto in applicazione della lex specialis, laddove  impone, a pena di esclusione, la presentazione di cauzione provvisoria mediante  polizza fideiussoria in originale.

  • Parere n.25 del 23/02/2012 - Sulla legittimità di un disciplinare di gara che preveda come requisito di partecipazione alla gara il “possesso di bilanci in utile d’impresa nell’ultimo triennio disponibile”.

  • Parere n.22 del 23/02/2012 – In tema di consorzi stabili e avvalimento

  • Parere n.20 del 23/02/2012 – Sulla illegittima esclusione per la presentazione di un Durc non esattamente conforme a quanto richiesto

  • Parere n.17 del 23/02/2012 - In tema di indicazione del costo della prestazione oggetto di avvalimento e di contratto di avvalimento privo dell’indicazione sulla tracciabilità dei flussi finanziari

  • Parere n. 15 del 08/02/2012 - In tema di divieto di commistione tra le caratteristiche oggettive dell’offerta e i requisiti soggettivi dell’impresa concorrente – La valutazione del fatturato

  • Parere n. 13 del 08/02/2012 - Appalto di servizi – Ati, la mandataria deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria

  • Parere n. 12 del 08/02/2012 - Sulla produzione, oltre il termine perentorio di cui all’art. 48 del Codice, di parte della documentazione comprovante il possesso dei requisiti dichiarati in sede di presentazione dell’offerta

  • Parere n. 10 del 08/02/2012 - In tema di tassatività delle cause di esclusione di cui al cosiddetto Decreto Sviluppo (d.l. n. 70/2011),

  • Parere n. 8 del 08/02/2012 - Pagamento del contributo a favore dell’Autorità - Mancato rispetto degli oneri formali concernenti le modalità di pagamento - La previsione della lex specialis dell’esclusione non è corretta ed anzi si pone in contrasto con i principi di derivazione comunitaria che regolano la materia degli affidamenti degli appalti pubblici

  • Parere n. 7 del 08/02/2012- Sulla possibilità di inserire nell’offerta tecnica considerazioni di carattere economico - Indipendentemente da una espressa previsione a pena di esclusione contenuta nella lex specialis di gara, sussiste, in capo al concorrente, il divieto di riportare qualsiasi valorizzazione economica di elementi che compongono l’offerta tecnica

  • Parere n. 6 del 08/02/2012 - Sul la possibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento anche per le certificazioni di qualità.

  • Parere n. 3 del 08/02/2012 – In tema di rettifica del bando di gara

  • Parere n. 2 del 08/02/2012 - In tema di limite massimo di lavori subappaltabili

  • Parere n. 1 del 08/02/2012 – Appalto di servizio di raccolta, trattamento, asporto, smaltimento rifiuti - Smaltimento mediante conferimento ad impianto autorizzato di società terze - Qualificazione del rapporto tra affidatario e soggetto deputato all’esecuzione materiale della fase di smaltimento alla stregua di un subappalto