Segretarientilocali News – Notiziario n. 83 del 3 dicembre 2018
03 Dic 2018
Pubblicato il N. 83/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
Anci, Società partecipate, Studio Anci-Ifel sui piani di razionalizzazione. In tre anni mille società pubbliche in meno
Segretari Comunali
TAR Lazio, sez. II bis, sentenza n. 11296 del 21 novembre 2018 Il potere di avocazione esercitato dal segretario comunale non è incompatibile con la gerarchia interna agli uffici amministrativi (nel caso oggetto di esame da parte del giudice amministrativo tale potere era espressamente contemplato dal regolamento di organizzazione comunale). Il sindaco, la giunta comunale e il consiglio comunale, nei limiti delle rispettive attribuzioni, sono legittimati a fissare indirizzi e direttive per orientare l’attività dell’apparato burocratico; essi non possono certamente adottare alcun provvedimento amministrativo di gestione, dovendosi rispettare il principio della distinzione tra competenze politiche e competenze gestionali (nella fattispecie il principio è stato rispettato, essendo legittimo l’operato degli organi di indirizzo politico nella misura in cui essi hanno posto al centro dell’azione amministrativa l’obiettivo di risolvere la problematica del porto turistico, oggetto, come si è visto, di un importante contenzioso nonché di lamentele da parte degli utenti di indubbia rilevanza; correttamente gli organi di indirizzo politico non hanno adottato alcun provvedimento definitivo al riguardo, limitandosi a fissare l’obiettivo di risoluzione del problema, lasciandone l’attuazione agli organi competenti).
Franco Angeli, Costituzione e spoil system. Il caso dei segretari comunali arriva alla Consulta
Nomine Segretari, Avviso del 30 novembre con scadenza 10 dicembre
Governo e Parlamento
Governo, Consiglio dei Ministri n. 29 - Il Consiglio dei Ministri approva il "codice rosso"
MIT, Riforma del codice appalti, i risultati della consultazione pubblica
Funzione Pubblica, Il Ministro Bongiorno incontra il Forum della società civile per il 4° Piano dell’Open Government 2019-2021
Funzione Pubblica, Il Ministro Bongiorno rinnova il protocollo d’intesa con la GdF contro l’assenteismo
Servizio Studi di Camera e Senato, Nota breve n. 32 A.S. 729 - Disposizioni in materia di risarcimento del danno non patrimoniale
Camera dei Deputati, Legge di bilancio, l'esame martedì in Aula
Ministero dell'Interno, Finanza locale Comunicato del 29 novembre 2018 Erogazione del saldo del fondo di solidarieta’ 2018
Ministero dell'interno, Circolare del 29 novembre 2018 Disposizioni urgenti per la città di Genova. Misure amministrative di semplificazione in materia antimafia
Ministero dell'interno, Circolare 23 novembre 2018, “Quinte linee guida” per la gestione degli utili derivanti dalla esecuzione dei contratti d’appalto o di concessione sottoposti alla misura di straordinaria gestione
Audizioni DDL Concretezza, Memorie Corte dei Conti
Audizioni DDL Concretezza, Memorie del Garante per la protezione dei dati personali
Audizioni DDL Concretezza, Memorie Conferenza delle Regioni e delle Province autonome
Audizioni DDL Concretezza, Memorie ANCI
Audizioni DDL Concretezza, Memorie ADAPT
Anci Lombardia, Informativa REI 30: Linee Guida per l’impiego della “Quota servizi del Fondo Povertà” – annualità 2018
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Bilancio, Decaro: “Registriamo passi in avanti. Ci appelliamo alle forze politiche perché riconoscano le ragioni dei Comuni”
Anci, Finanza locale, Castelli: “Da governo non solo risposte su avanzi ma anche reale pacificazione con enti locali”
IFEL, Conferenza IFEL: nuove prospettive per la finanza dei Comuni (i materiali della Conferenza)
Anci, Dl Sicurezza, Decaro: “Pericoloso arretramento sulle politiche relative all’immigrazione. Così si ‘creano’ irregolari”
Anci Toscana, Verso la scadenza dei bandi Anci-Istituto credito sportivo per i Comuni
ANPCI, Comunicato del 28 novembre 2018 Incontro con il Ministro per gli Affari regionali, Onorevole Erika Stefani
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato sez. VI, sentenza n. 6798 del 29 novembre 2018, E' soggetta al previo rilascio di permesso di costruire la tettoia che per dimensioni e ancoraggio al suolo non può considerarsi né pertinenza né intervento precario.
Consiglio di Stato sez. IV, sentenza n. 6714 del 26 novembre 2018, Le esigenze di contrasto alla ludopatia sono prevalenti rispetto a quelle economiche dei titolari di sale da gioco
Tar Liguria, sez. II, ordinanza n. 886 del 15 novembre 2018 Affidamento in house e obbligo di motivazione: sollevata la questione di costituzionalità per eccesso di delega. Il T.a.r. per la Liguria solleva questione di legittimità costituzionale dell’art. 192, comma 2, del d.lgs. n. 50 del 2016 (nuovo codice dei contratti pubblici), nella parte in cui esso impone all’amministrazione, che voglia avvalersi dell’affidamento in house per servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, di esternare le ragioni della propria scelta, motivando sulle ragioni del mancato ricorso al mercato.
Tar Calabria-Catanzaro, sez. V, sentenza n. 2052 del 29 novembre 2018 La c.i.l.a. relativa a lavori di manutenzione straordinaria, inoltrata dal privato alla Pubblica amministrazione, non può essere oggetto di una valutazione in termini di ammissibilità o meno dell’intervento da parte dell’amministrazione comunale ma, al contempo, a quest’ultima non è precluso il potere di controllare la conformità dell’immobile oggetto di c.i.l.a. alle prescrizioni vigenti in materia.
Tar Puglia, sez. III, sentenza n. 1526 del 26 novembre 2018, È legittimo il regolamento comunale sulla pubblicità nella parte in cui prevede l’affidamento con gara pubblica della gestione degli spazi pubblicitari
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Abruzzo, 28 novembre delibera n. 149/2018 Parere in merito alla possibilità di procedere al versamento dei contributi assistenziali e previdenziali non versati all’ex Sindaco a causa della mancata comunicazione della richiesta di collocamento in aspettativa non retribuita. Self Enti locali, Indennità dovuta al Sindaco, qualora lavoratore dipendente in servizio
Corte dei conti, Sez. Basilicata, 26 novembre delibera n. 38/2018 Parere in merito all’interpretazione della normativa in tema di conferibilità di “incarichi di staff” negli enti locali, in particolare sulla possibilità di assumere personale da destinare alla costituzione degli uffici previsti dall’articolo 90 del tuel, specificando che si tratta di personale in quiescenza. Self Enti locali, Incarichi di staff a personale in quiescenza
Approfondimenti
Biblioteca Albo Segretari, Dossier "Il Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Novembre 2018
Diritto dei servizi pubblici, Il piano di razionalizzazione presuppone l'analisi delle funzioni esternalizzate
Ganluca Bertagna, La “soppressione” dei D3, le graduatorie e la mobilità
La Gazzetta degli enti locali, Le modifiche al codice con introduzione dell'obbligo della SUA per i lavori (previsto nella Manovra 2019) e l'approdo giurisprudenziale in tema di RUP (in commissione di gara)
Il Sole 24 ore del 26 novembre, Rotazione incarichi, prevenzione infortuni, assunzioni nelle partecipate, preselezioni concorsi
Il Sole 24 ore del 26 novembre, Non va motivata l’istanza di accesso alla valutazione sulla nomina del presidente della partecipata
Il Sole 24 ore del 26 novembre, Violazione della procedura di spesa a prova di responsabilità personale
Il Sole 24 ore del 28 novembre, L'annullamento della gara non cancella il reato di turbativa d'asta
Publika, Parere, Incentivi funzioni tecniche e limiti salario accessorio
Publika, Parere, Rispetto principio rotazione
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Fine anno con ricognizione ordinaria delle partecipazioni
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Notifica a mezzo Pec degli atti tributari digitali degli enti locali, piena operatività della procedura
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Project financing, rischi sull'impatto a bilancio delle operazioni di partenariato pubblico privato
Rivista AIC, Spoils system e dirigenza pubblica (nota a sentenza della Corte costituzionale n. 52 del 2017)
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 21 novembre 2018 Comunicazione della data in cui e' reso disponibile sul sito internet Opencivitas della Soluzioni per il Sistema Economico - SOSE S.p.A. il questionario unico FC40U per i Comuni, le Unioni di Comuni e le Comunita' montane delle Regioni a statuto ordinario e per i Comuni e Unioni di Comuni della Regione siciliana ai fini del monitoraggio e della revisione dei fabbisogni standard e delle relative funzioni fondamentali. (18A07560) (GU Serie Generale n.275 del 26-11-2018)
Ministero dell'interno Decreto 20 novembre 2018 Disposizioni urgenti per la citta' di Genova. Misure amministrative di semplificazione in materia antimafia. (18A07563) (GU Serie Generale n.276 del 27-11-2018)
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 3 ottobre 2018 Programma di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei Comuni e degli Istituti autonomi per le case popolari comunque denominati - Riparto di euro 321.116.384,00. (18A07587) (GU Serie Generale n.277 del 28-11-2018)
Ministero per i Beni e le Attivita' Culturali Decreto 16 novembre 2018 Fondo per la promozione della lettura, della tutela e della valorizzazione del patrimonio librario. Assegnazione risorse per l'anno 2018. (18A07586) (GU Serie Generale n.277 del 28-11-2018)
Altro
ANAC, Servizi sociali, Acquisizione del CIG nelle procedure di co-progettazione dei servizi sociali - Il Sole 24 ore del 28 novembre, Nelle procedure selettive codice identificativo gara anche per la coprogettazione
ANAC, Chiarimenti bando tipo n. 3, Schema di disciplinare di gara per l’affidamento di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore ad € 100.000 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo - Il Sole 24 ore del 28 novembre, Servizi e forniture, Anac aggiorna i bandi-tipo 1 e 2 su black-list e polizze fideiussorie
Garante Privacy, Parere su una istanza di accesso civico del 15 novembre 2018
Garante Privacy, Carta d’identità: Antonello Soro, Presidente del Garante privacy, replica al Ministro Salvini
ANPCI, La Regione Piemonte approva in giunta gli “Ambiti Ottimali per la gestione in forma associata delle funzioni”: COMUNICATO ANPCI che chiede il ritiro immediato del DdL in questione
IFEL, Catalogo eventi
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