Segretarientilocali News – Notiziario n. 8 del 3 febbraio 2020

Pubblicato il N. 8/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci IFEL, Nota ai Comuni sulla deliberazione ARERA n.444 del 31 ottobre 2019 e sul Testo in tema di Trasparenza

IFEL, Proroga al 18 febbraio 2020 del termine di invio dei questionari sulla qualità per i Comuni che svolgono attività di gestione tariffe e rapporti con l’utenza e pagamento contributo ad ARERA

Segretari Comunali

Albo Segretari, Rassegna eventi Febbraio 2020

Nomine Segretari, Avviso del 31 gennaio con scadenza 10 febbraio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 29 gennaio 2020 Spese per l'organizzazione tecnica del referendum popolare previsto dall’articolo 138 della Costituzione sul testo di legge costituzionale recante: «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari», approvato dalle due Camere e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 240, del 12 ottobre 2019, convenuto per la data del 29 marzo 2020 nel Consiglio dei Ministri n. 25 del 27 gennaio 2020

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 31 gennaio 2020 Contributi ai comuni per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale, efficientamento energetico e abbattimento delle barriere architettoniche. Anni 2021-2024

Ministero dell'interno, Comuni, 100 milioni dal Fondo di solidarietà 2020 per compensare i tagli

Anci, Conferenza Stato-Città, Ripartiti i primi cento milioni del Fsc, Decaro: “Finalmente nuove risorse per i Comuni”

Funzione Pubblica, Pa, Dadone: "Presto al via il registro dei portatori di interessi e degli incontri"

MIUR, Coronavirus, diramata a scuole circolare Ministero Salute

Dal mondo delle Autonomie

Regioni, Coronavirus: stato d'emergenza di sei mesi

Anci, Coronavirus, Riunito il Comitato operativo della Protezione civile presieduto dal premier Conte

Anci, Comitato delle Regioni, In Anci la nuova delegazione italiana. Dall’11 al 13 febbraio prima plenaria del mandato 2020-2025

UNCEM, Stati Generali della Montagna, Boccia annuncia fondo nazionale da 100 milioni di euro. Bussone (UNCEM): “Percorso intenso di lavoro su risorse, autonomia, digitalizzazione, investimenti”

Regioni, Spinelli: Montagna fattore di sviluppo sociale ed economico

UPI, Le Province agli Stati Generali della Montagna

Anci, Comuni montani, Stati generali Montagna, Castelli: “Basta diagnosi, servono cure altrimenti il paziente muore” 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 4 del 28 gennaio 2020 Le anticipazioni di liquidità sono utilizzabili dagli enti locali in senso costituzionalmente conforme solo per pagare passività pregresse iscritte in bilancio, in quanto sono prestiti di carattere eccezionale finalizzati unicamente a rafforzare la cassa quando l’ente non riesce a pagare le passività accumulate negli esercizi precedenti. Comunicato stampa, Enti locali, illegittimo l'uso delle anticipazioni di liquidità per alterare il risultato di amministrazione e coprire nuove spese. Sent. n. 4/2020 - Il comunicato stampa

Corte Costituzionale, sentenza n. 10 del 31 gennaio 2020 E' inammissibile la richiesta di referendum popolare su “Abolizione del metodo proporzionale nell’attribuzione dei seggi in collegi plurinominali nel sistema elettorale della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica”, presentata dai Consigli regionali di Veneto, Piemonte, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Sardegna, Abruzzo, Basilicata, Liguria. Il referendum ha, nell’ordinamento costituzionale italiano, una finalità meramente abrogativa: di intere leggi o di interi articoli ma anche di singole frasi e persino di singole parole. Da questa abrogazione, tuttavia, non può risultare un testo radicalmente diverso, estraneo e di portata normativa più ampia rispetto a quello originario. Se la richiesta referendaria ha ad oggetto la legge elettorale di un organo costituzionale o a rilevanza costituzionale, essa, per giurisprudenza costituzionale costante, deve comunque garantire che, all’esito dell’abrogazione, permanga una normativa (c.d. normativa di risulta) auto-applicativa, cioè idonea a consentire lo svolgimento immediato delle elezioni. Se così non fosse, l’esito del referendum potrebbe paralizzare il normale svolgimento dell’attività di questi organi.. Comunicato stampa, Depositata la sentenza sul referendum elettorale: alterato radicalmente il senso di una norma di delega

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 27 gennaio 2020 n. 681, L'affidamento in house di servizi è illegittimo nel caso in cui non ci sia convenienza economica rispetto alla esternalizzazione dello stesso; l'in house providing riveste infatti carattere eccezionale rispetto all'ordinaria modalità di scelta del contraente ed è possibile solo qualora sussista per l'amministrazione una reale convenienza rispetto alle condizioni economiche offerte dal mercato. In tale senso anche l'art. 192, c. 2, del d.lgs. n. 50 del 2016 dispone che "ai fini dell'affidamento in house di un contratto avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, le stazioni appaltanti effettuano preventivamente la valutazione sulla congruità economica dell'offerta dei soggetti in house, avuto riguardo all'oggetto ed al valore della prestazione, dando atto nella motivazione del provvedimento di affidamento delle ragioni del mancato ricorso al mercato, nonché dei benefici per la collettività della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche".

Tar Lazio-Latina, sez. I, sentenza n. 16 del 17 gennaio 2020 Il termine di venti giorni stabilito dall’art. 227 comma 2 del Tuel entro il quale la proposta di deliberazione consiliare sul rendiconto unitamente agli allegati e alla relazione dell’organo di revisione deve essere messa a disposizione dei consiglieri comunali, può essere derogato nel caso in cui intervenga un atto del Prefetto che assegni il termine di 20 (venti) giorni dalla notifica del provvedimento per l’approvazione del Rendiconto, con l’avvertenza che, decorso inutilmente detto termine, si procederà in via sostitutiva all’adempimento, mediante apposito Commissario, dando avvio alla procedura di scioglimento del Consiglio comunale. Infatti, di fronte all’alternativa dello scioglimento del Consiglio comunale, previsto dall’art. 141 del Tuel e dall’art. 1 del d.l. n. 13/2002 conv. dalla l. n. 75/2002 quale sanzione per la mancata approvazione del rendiconto entro il termine stabilito dalla diffida prefettizia, deve ritenersi giustificata la deroga al termine ordinario di 20 giorni entro il quale i consiglieri devono poter accedere alla documentazione allegata alla proposta di deliberazione..

Tar Puglia-Lecce, sez. III, sentenza n. 92 del 30 gennaio 2020 E’ rilevante e non manifestamente infondata, per violazione dei principi di proporzionalità, ragionevolezza e uguaglianza, di cui all’art. 3 Cost., la questione di legittimità costituzionale dell’art. 75, d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, nella parte in cui introduce un automatismo legislativo tra la non veridicità della dichiarazione resa dall’interessato e la perdita dei benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Autonomie, deliberazione n. 2/SEZAUT/2020/QMIG È compito dell’ente locale favorire l’autonoma iniziativa dei cittadini prevista dal quarto comma dell’art. 118 della Costituzione, anche attraverso la predeterminazione di fattispecie convenzionali tipizzate dirette allo svolgimento di attività socialmente utili nella gestione di aree e beni immobili, da compensare con la riduzione o l’estinzione di crediti extratributari disponibili. Qualora i crediti vantati dall’ente traggano origine da prestazioni patrimoniali imposte ex art. 23 della Costituzione, l’esercizio di detto potere discrezionale può espletarsi entro gli spazi che la norma primaria rimette alla determinazione degli enti in sede attuativa. Nei predetti ambiti applicativi, la disciplina dell’istituto del baratto amministrativo prevista dall’art 190 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, non è suscettibile di interpretazione analogica e può essere applicata alle sole ipotesi di riduzione e/o estinzione di crediti di natura tributaria. Nella disciplina regolamentare deve essere, comunque, assicurato il rispetto sia dei principi di legalità, trasparenza, imparzialità e buon andamento, sia delle regole di contabilità pubblica e di salvaguardia dei vincoli e degli equilibri finanziari.

Approfondimenti

cmgoceano, La indennità di carica

Il Sole 24 Ore del 20 gennaio, Manovra, l’indennità minima ai sindaci aiuta anche gli assessori

cmgoceano, Cosa fare per le assunzioni di personale

Publika, Publika Daily 1/2020 (contiene anche un articolo sul rebus delle assunzioni del personale dei comuni a seguito della “bozza” di DPCM e della Legge di Stabilità per il 2020) 

Il Sole 24 Ore del 23 gennaio, Decreto assunzioni, caso per caso ecco i paradossi sugli organici 

Il Sole 24 Ore del 22 gennaio, Perde le ferie il dipendente che consapevolmente non le ha utilizzate 

Il Sole 24 Ore del 22 gennaio, Le festività infrasettimanali non possono essere escluse dal turno della polizia locale 

Il Sole 24 Ore del 24 gennaio, Legittimazione autonoma del sindaco a impugnare gli atti per lo scioglimento del consiglio comunale

Giustizia Amminstrativa, Il principio di proporzionalità fra diritto nazionale e diritto europeo (e con uno sguardo anche al di là dei confini dell’Unione Europea)

Giustizia Amminstrativa, La giustiziabilità degli atti dei partiti politici tra autonomia privata ed effettività della tutela giurisdizionale

Diritto dei servizi pubblici, Concessioni demaniali, procedura di gara e conflitto di interessi

Lavori Pubblici, Mancata indicazione costi manodopera e oneri sicurezza: soccorso istruttorio o esclusione? 

Lavori Pubblici, Sanare gli abusi edilizi: il proprietario è sempre responsabile per eventuali sanzioni alternative alla demolizione?

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 2020 Indizione del referendum popolare confermativo della legge costituzionale, recante: «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari», approvata dal Parlamento. (20A00671) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2020)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 dicembre 2019 Ripartizione delle risorse del Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' 2019, a favore delle regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano. (20A00684) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2020)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati relativi al mese di dicembre 2019, che si pubblicano ai sensi dell'art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (20A00571) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2020)

Altro

Agid, Smart mobility: workshop sui fabbisogni dei Comuni

Lombardia, Bando regionale di accesso a finanziamenti per ristrutturare Beni Confiscati per riutilizzo sociali e/o istituzionali

IFEL, Catalogo eventi