Segretarientilocali News – Notiziario n. 77 del 31 ottobre 2019

Pubblicato il N. 77/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Notiziario dell'Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali Numero 4, 30 ottobre 2019

DIRE, Comuni, al via tavolo Ccnl segretari, Unscp: “Adeguare funzioni e retribuzione”

Newsletter UNSCP, Editoriale, Le priorità dell'azione dell'Unione: il reclutamento di Segretari e il nuovo CCNL dell'Area delle Funzioni locali

Segretari Comunali

Newsletter UNSCP, In memoria di Carmelo Carlino Tommaso Stufano, Presidente Onorario UNSCP

Newsletter UNSCP, In memoria di Carmelo Carlino Alfredo Ricciardi, Segretario Nazionale UNSCP

Newsletter UNSCP, La Sezione Autonomia su oneri fiscali e contributivi connessi al pagamento dei diritti di rogito (del. n. 24/2019) (Dal Notiziario n. 76 Corte dei conti, Sez. Autonomie, Del. n. 24/2019/QMIG, E' inammissibile dal punto di vista oggettivo il questo posto dalla Sezione Liguria con deliberazione74/2019/QMIG, con il quale si richiede di chiarire se le somme destinate al pagamento dei diritti di rogito dei segretari comunali devono intendersi al lordo di tutti gli oneri accessori connessi all’erogazione, ivi compresi quelli a carico degli enti (in particolare, IRAP e contributi fiscali e previdenziali), ovvero se gli oneri fiscali e contributivi connessi al pagamento dell’emolumento in parola vadano ripartiti, tra ente locale e segretario comunale, secondo le regole previste dalla vigente normativa fiscale e previdenziale. Infatti la questione non riguarda la  “materia di contabilità pubblica”, in quanto «si tratta, evidentemente, di fattispecie in cui i profili contabili, se non marginali, non sono comunque preminenti rispetto ad altre problematiche di ordine giuridico che più propriamente devono essere risolte in diversa sede». Tale conclusione è avvalorata dalla la presenza di pronunce di organi giurisdizionali di diversi ordini (come dimostrano le pronunce in materia emesse dal giudice ordinario). Il quesito  involge, da un lato, l’applicazione di norme di diritto pubblico quali sono quelle che appartengono alla materia del diritto tributario, insuscettibili di ogni possibile adattamento in funzione dei deliberati in sede consultiva della Corte dei conti, dall’altro, la cognizione e l’accertamento di diritti soggettivi patrimoniali, la cui tutela si fonda su propri “statuti” processuali e sostanziali indefettibili rispetto ai quali non hanno rilevanza ed efficacia giuridica fonti ad essi estranee. In altre parole, in situazioni come quella in esame non si rinvengono quei caratteri – se non di esclusività – di specializzazione funzionale che caratterizzano la funzione consultiva della Corte dei conti, e che giustificano la peculiare attribuzione da parte del legislatore. 

Newsletter UNSCP, Delibera di Consiglio comunale avente ad oggetto il recesso unilaterale dalla convenzione di Segreteria, quali i poteri di controllo dell’ANAC?

Newsletter UNSCP, La carenza di Segretari Comunali: focus sulla Lombardia

Ministero dell'interno Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali Avviso relativo al concorso pubblico, per esami, per l'ammissione di duecentonovantuno borsisti al sesto corso-concorso selettivo di formazione per il conseguimento dell'abilitazione richiesta ai fini dell'iscrizione di duecentoventiquattro segretari comunali nella fascia iniziale dell'albo nazionale dei segretari comunali e provinciali pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - 4ª Serie speciale «Concorsi ed esami» - n. 102 del 28 dicembre 2018. (GU n.86 del 29-10-2019)

Nomine Segretari, Avviso del 29 ottobre con scadenza 8 novembre

Governo e Parlamento

MEF, DL Crescita: Sistema di monitoraggio - IFEL, Sistema di Monitoraggio degli interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile

MIT, Circolare n. 8 del 24 ottobre 2019 Codice appalti, nuove modalità operative per calcolo soglia di anomalia - Sentenze Appalti, La nuova soglia di anomalia dopo lo “Sblocca Cantieri”. Circolare MIT n.8 del 24 ottobre 2019

Regioni, Manovra: tavolo Enti locali dal 7 novembre

Dal mondo delle Autonomie

Anci, ‘Liberiamo i sindaci’, Bianco: “Si attenui la distanza tra la responsabilità e l’autonomia effettiva dei sindaci” 

UPI, Status degli amministratori: l’UPI in audizione alla Camera

Regioni, Testo Unico enti locali: audizione Regioni sulla proposta di revisione

Anci e UPI, Segretari - Dissesto e riequilibrio pluriennale: lettera congiunta ANCI UPI al Ministro Lamorgese

UPI, Nuova organizzazione UPI: al via le Commissioni Tematiche del Comitato Direttivo

Anci, Piccoli Comuni, Delegazione Anci da Mattarella, Castelli: “Dal Capo dello Stato grande attenzione ai territori”

Poste Italiane, Poste Italiane: incontra 4 mila Sindaci

Comuni incontrano Poste, Decaro: “Nostra battaglia è per futuro Paese. Ai sindaci risorse e strumenti adatti responsabilità”

Comuni incontrano Poste, Dalla legalità alla bellezza, il dibattito dei sindaci dei piccoli Comuni

Parità opportunità, L’11 novembre a Bologna la terza edizione degli Stati generali delle amministratrici italiane

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 7246 del 24 ottobre 2019, Sussiste la responsabilità della Pubblica amministrazione per violazione dei canoni di correttezza e buona fede ex art. 1337 c.c. laddove, dopo aver ammesso a finanziamento un’iniziativa imprenditoriale inserendola nella relativa graduatoria per la fruizione delle risorse all’uopo stanziate, solo a distanza di anni, in sede di rendicontazione dell’attività svolta, il soggetto pubblico rappresenti che questa non rientrava fra quelle ammissibili in base alla normativa europea di riferimento; in tale ipotesi, infatti, il carattere doveroso e vincolato per la P.A. dell’attività consistente nell’evitare l’indebita erogazione di risorse pubbliche (ovvero, ove le stesse siano state già erogate, nel loro recupero), non esclude che per effetto della pregressa condotta della stessa Amministrazione possa essersi formato in capo al privato un ragionevole affidamento nella legittimità del riconoscimento dei contributi in proprio favore, tale da indurlo a portare avanti l’iniziativa imprenditoriale e a sostenere i relativi oneri nella legittima convinzione che gli stessi sarebbero stati coperti dalle risorse pubbliche.

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 2075 del 23 ottobre 2019, In virtù dell’art. 30, comma 4, del D.lgs 50 del 2016, la stazione appaltante può sempre verificare l’idoneità e la pertinenza del CCNL applicato ai propri lavoratori e indicato dai concorrenti in sede di gara con l’oggetto dell’appalto. 

Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza n. 450 del 29 ottobre 2019, Fa proprie le argomentazioni dei Tar Veneto e Campania, che nell’indagare sulle attribuzioni del responsabile unico del procedimento, definite come residuali, hanno già avuto occasione di precisare che esse si estendono “anche all’adozione dei provvedimenti di esclusione delle partecipanti alla gara”. Giurisprudenza Appalti, Anche per questo TAR il provvedimento di esclusione dev’esser firmato dal RUP

Giustizia amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 40 del 28 ottobre 2019

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Veneto, deliberazione n. 301/2019/PAR, I magistrati contabili del Veneto, con la deliberazione 301/2019, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 17 ottobre 2019, hanno ribadito che: – in caso di affidamento diretto di lavori, servizi e forniture per importi inferiori a € 40.000, la richiesta diretta agli operatori economici di due o più preventivi, senza aver prima effettuato un’indagine di mercato attraverso richieste di manifestazione di interesse, non configura la procedura comparativa che legittima l’Ente alla costituzione del Fondo di cui all’art. 113, comma 2 del d.lgs. 50/2016; – la coincidenza delle funzioni di RUP e di Direttore dell’esecuzione di norma sussiste soltanto per appalti di forniture e servizi di importo inferiore a 500.000 euro, in tali casi l’Ente non può accantonare, né distribuire gli incentivi per funzioni tecniche, indipendentemente dal fatto che vi sia un atto formale di nomina del RUP quale direttore dell’esecuzione. Self-Enti locali, Incentivi funzioni tecniche

Approfondimenti

Newsletter UNSCP, Lo scorrimento delle graduatorie di altri Enti alla luce della legge 145/2018 e dei recenti interventi della Corte dei Conti

LogosPA, Fattura elettronica differita: chiarimenti dell’Agenzia delle entrate

Il Sole 24 Ore, Stipendio sindaci, l’aumento a 1.500 euro potrebbe riguardare il 69% dei Comuni

Istituzioni del Federalismo, Il diritto amministrativo di fronte alle sfide digitali 

Istituzioni del Federalismo,  Automazione, intelligenza artificiale e pubblica amministrazione: vecchie categorie concettuali per nuovi problemi? 

Istituzioni del Federalismo, Open Government, Open Data e azione amministrativa

Il Sole 24 Ore del 21 ottobre, Incentivi tecnici, mobbing, visite fiscali, contratto di formazione e lavoro 

Il Sole 24 Ore del 21 ottobre, Appalti, Anac boccia il criterio che premia chi arriva prima

Il Sole 24 Ore del 23 ottobre, Incompatibilità tra responsabile unico e membro della commissione di gara, è scontro aperto tra Tar

Il Sole 24 Ore del 25 ottobre, Sì alla stabilizzazione dei precari della Pa per particolari esigenze di interesse pubblico 

Il Sole 24 Ore del 25 ottobre, Accesso agli atti, macchine e algoritmi non possono sostituire il funzionario 

Il Sole 24 Ore del 25 ottobre, Incentivi tecnici, effetto retroattivo per il regolamento comunale

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 26 ottobre 2019, n. 124 Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili. (19G00134) (GU Serie Generale n.252 del 26-10-2019) - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - Disposizioni urgenti in materia fiscale - Anci Toscana, Dl Fiscale, ecco la nota di lettura di Anci Toscana per i Comuni

Decreto Legislativo 4 ottobre 2019, n. 125 Modifiche ed integrazioni ai decreti legislativi 25 maggio 2017, n. 90 e n. 92, recanti attuazione della direttiva (UE) 2015/849, nonche' attuazione della direttiva (UE) 2018/843 che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario ai fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE. (19G00131) (GU Serie Generale n.252 del 26-10-2019)

Agenzia Nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata Comunicato  Linee guida per l'amministrazione finalizzata alla destinazione degli immobili sequestrati e confiscati (19A06723) (GU Serie Generale n.254 del 29-10-2019)

Altro

Anac, Acquisizione CIG, Indicazioni delle fattispecie escluse dall’ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici.

Anac, Contratti pubblici, Pubblicate due nuove rassegne: Pareri di precontenzioso sulla verifica dell’anomalia e Requisiti speciali nelle gare di servizi e forniture

IFEL, Catalogo eventi