Segretarientilocali News – Notiziario n. 76 del 28 ottobre 2019

Pubblicato il N. 76/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Del. n. 24/2019/QMIG, E' inammissibile dal punto di vista oggettivo il questo posto dalla Sezione Liguria con deliberazione74/2019/QMIG, con il quale si richiede di chiarire se le somme destinate al pagamento dei diritti di rogito dei segretari comunali devono intendersi al lordo di tutti gli oneri accessori connessi all’erogazione, ivi compresi quelli a carico degli enti (in particolare, IRAP e contributi fiscali e previdenziali), ovvero se gli oneri fiscali e contributivi connessi al pagamento dell’emolumento in parola vadano ripartiti, tra ente locale e segretario comunale, secondo le regole previste dalla vigente normativa fiscale e previdenziale. Infatti la questione non riguarda la  “materia di contabilità pubblica”, in quanto «si tratta, evidentemente, di fattispecie in cui i profili contabili, se non marginali, non sono comunque preminenti rispetto ad altre problematiche di ordine giuridico che più propriamente devono essere risolte in diversa sede». Tale conclusione è avvalorata dalla la presenza di pronunce di organi giurisdizionali di diversi ordini (come dimostrano le pronunce in materia emesse dal giudice ordinario). Il quesito  involge, da un lato, l’applicazione di norme di diritto pubblico quali sono quelle che appartengono alla materia del diritto tributario, insuscettibili di ogni possibile adattamento in funzione dei deliberati in sede consultiva della Corte dei conti, dall’altro, la cognizione e l’accertamento di diritti soggettivi patrimoniali, la cui tutela si fonda su propri “statuti” processuali e sostanziali indefettibili rispetto ai quali non hanno rilevanza ed efficacia giuridica fonti ad essi estranee. In altre parole, in situazioni come quella in esame non si rinvengono quei caratteri – se non di esclusività – di specializzazione funzionale che caratterizzano la funzione consultiva della Corte dei conti, e che giustificano la peculiare attribuzione da parte del legislatore. 

#Anci2019, Il programma della XXXVI assemblea Anci. Appuntamento dal 19 al 21 novembre ad Arezzo

Segretari Comunali

La Gazzetta degli enti locali, Il podcast della Gazzetta #2 – Recesso dalla convenzione di segreteria deliberato dal consiglio comunale e poteri di controllo da parte dell’ANAC (dal Notiziario n. 75 Anac, Delibera numero 883 del 02 ottobre 2019, Concernente segnalazione di misura discriminatoria, consistente nel recesso unilaterale da una convenzzione di segreteria, nei confronti del Segretario comunale e RPCT per motivi collegati direttamente allo svolgimento delle sue funzioni di cui all’art. 1, co. 7, ultimo periodo, l. 190/2012).

Nomine Segretari, Avviso del 25 ottobre con scadenza 4 novembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 24 ottobre 2019, Elenco dei revisori dei conti degli enti locali - Presentazione delle nuove domande di iscrizione nell'elenco in vigore dal 1° gennaio 2020 e adempimenti per i soggetti già iscritti.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Dati di sintesi. Elenco Revisori 2019

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendali (aggiornato al testo approvato dal Senato)

Funzione Pubblica, Video e materiali del webinar "Portali di accesso dei servizi a cittadini e imprese"

Regioni, Report Conferenza Unificata del 24 ottobre

Regioni, Report Conferenza Stato-Regioni del 24 ottobre

Senato, Servizio del Bilancio, Nota di lettura n. 97 A.S. 1547: "Conversione in legge del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229"

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Dialogo con le istituzioni, Fondo di solidarietà comunale, Decaro scrive a Lamorgese e Gualtieri: “Erogare subito il dovuto” 

Anci, Infiltrazioni mafiose, Anci in audizione, sì modifica norme scioglimento ma con garanzie e distinzione ruoli - Camera dei Deputati, Infiltrazione mafiosa in enti locali, audizione Anci e Camere penali

Il Giornale dei comuni, ‘Wifi4Eu’, premiati 142 Comuni italiani

Anci, Luca Baroncini eletto coordinatore nazionale di Anci Giovani

Anci Lombardia, XVIII Assemblea Congressuale ANCI Lombardia - Materiali

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. Un., sentenza n. 22712 del 11 settembre 2019, Sussiste la giurisdizione del g.o. per la controversia riguardante l'azione di responsabilità a carico degli amministratori e dei dipendenti di una società a partecipazione pubblica. La controversia riguardante l'azione di responsabilità a carico degli amministratori e dei dipendenti (o dei terzi che hanno concorso con loro nel cagionare il danno) di una società a partecipazione pubblica, per il danno patrimoniale subito a causa delle condotte illecite di tali soggetti, è assoggettata alla giurisdizione del giudice ordinario, e non già del giudice contabile, atteso che l'autonoma personalità giuridica della società porta ad escludere l'esistenza di un rapporto di servizio tra amministratori, sindaci e dipendenti e P.A., e per altro verso il danno cagionato dalla mala gestio incide in via diretta solo sul patrimonio della società, che resta privato e separato da quello dei soci. Le ipotesi eccezionali in cui, invece, è configurabile la giurisdizione della Corte dei conti ricorrono invero allorquando l'azione di danno sia esercitata per far valere la responsabilità dell'amministratore (o del componente di organi di controllo o dei dipendenti) della società partecipata dall'ente pubblico che sia stato danneggiato dall'azione illecita non di riflesso, quale conseguenza indiretta del pregiudizio arrecato al patrimonio sociale, bensì direttamente: in caso cioè di società c.d. in house (D.Lgs. n. 175 del 2016, art. 12) e di c.d. società legali. 

Consiglio di Stato, Ad.Pl., sentenza n. 10 del 23 ottobre 2019, L’Adunanza plenaria si pronuncia sulla bonifica del sito inquinato da parte della società subentrata per effetto di fusione per incorporazione alla società responsabile

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7170 del 22 ottobre 2019, Per la notifica Pec del ricorso alle Amministrazioni devono essere utilizzati gli indirizzi mutuati dall’elenco tenuto dal Ministero della Giustizia.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7228 del 24 ottobre 2019, Il rilascio del permesso di costruire in deroga spetta al funzionario competente, limitandosi il Consiglio comunale ad una mera valutazione in ordine alla sussistenza di un pubblico interesse. Per “variante allo strumento urbanistico” deve intendersi la modifica generale ed astratta della destinazione urbanistica ovvero delle prescrizioni, dei parametri o degli standard, relativa ad un’intera zona territoriale, mentre per “deroga allo strumento urbanistico” deve intendersi un mutamento limitato ad un intervento edilizio circoscritto e predeterminato, che lasci inalterato l’assetto urbanistico del resto della zona in cui lo stesso è ricompreso, da realizzare nel più ristretto alveo delle possibilità concesse dall'art. 14 comma 1bis DPR 380/01.

Tar Lazio, sez. III quater, sentenza n. 12143 del 23 ottobre 2019, Sussiste la giurisdizione del giudice ordinario sulle procedure di reclutamento del personale delle società a partecipazione pubblica ai sensi dell'art. 19 c. 4 del d.lgs. n. 175/2016. Fattispecie riguardante la procedura selettiva bandita da ANPAL Servizi S.p.A. per il reclutamento di personale cui affidare le funzioni di Navigator. ANPAL Servizi non è una pubblica amministrazione, ma una società di diritto privato, interamente partecipata dall'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro - ANPAL, come tale rientrante nel campo di applicazione, soggettivo e oggettivo, del d.lgs. n. 175/2016 recante "Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica". Pertanto, la controversia riguardante la procedura selettiva bandita da ANPAL Servizi S.p.A. per il reclutamento di 3000 collaboratori cui affidare le funzioni di cui all'art. 12 del D.L. 28 gennaio 2019, n. 4 (c.d. Navigator) appartiene ex art. 19 c. 4 del d.lgs. n. 175/2016, alla giurisdizione del giudice ordinario. 

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Lombardia, deliberazione n. 385/20197PAR, Il regolamento per le funzioni tecniche può disporre retroattivamente, ma non in contrasto con la legge vigente al tempo

Approfondimenti

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Il Sole 24 Ore del 17 ottobre, Certificato camerale e oggetto dell'appalto, necessario che siano coerenti in concreto

Il Sole 24 Ore del 15 ottobre, Verbali di gara, nessuna formalità specifica di redazione è richiesta a pena di invalidità

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Il Sole 24 ore Enti locali & PA, L'articolo 15-ter del decreto Crescita tra incudine e martello

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Il perfezionamento della notifica a mezzo posta è sanato dal ritiro del piego

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 24 ottobre 2019, n. 123 Disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici. (19G00132) (GU Serie Generale n.250 del 24-10-2019)

Ministero dell'economia e delle finanze Comunicato  Comunicazione del tasso di interesse massimo da applicare ai mutui da stipulare con onere a carico dello Stato di importo pari o inferiore a euro 51.645.689,91. (19A06625) (GU Serie Generale n.250 del 24-10-2019)

Altro

Anac, Il consigliere Francesco Merloni assume le funzioni di Presidente dell’Anac

ARERA, Memoria del 21 ottobre 2019 414/2019/I/rif in merito alla definizione del nuovo metodo tariffario del servizio integrato dei rifiuti.

Anci Toscana, Pianificazione intercomunale, assegnati i finanziamenti regionali

IFEL, Catalogo eventi