Segretarientilocali News – Notiziario n. 73 del 22 ottobre 2018

Pubblicato il N. 73/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

Per la partecipazione alla XXXV Assemblea Anci il numero del Notiziario di giovedì 25 ottobre non verrà pubblicato. Il prossimo Notiziario verrà pubblicato lunedì 29 ottobre.

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Primo piano

Blog Segretari del Lazio, La Sezione Veneto della Corte dei conti: IRAP e oneri riflessi sui diritti di rogito a carico degli enti. Chiarimenti anche sul concetto di stipendio in godimento

Anci, Quaderni Anci, Disponibile il XV manuale sulle gare per l’affidamento del servizio di distribuzione gas naturale

Anci, Codice appalti, La nota Anci sull’uso obbligatorio dei mezzi di comunicazione elettronica - Giurdanella, Obbligo di comunicazioni elettroniche negli appalti dal 18 ottobre 2018

Segretari Comunali

UNSCP, I nomi dei candidati per l'elezione di un membro della Direzione Nazione dell'Unione

Blog Segretari del Lazio, Il materiale a cura di Francesco Armenante del Corso di formazione organizzato dall'UNSCP Lazio

Nomine Segretari, Avviso del 19 ottobre con scadenza 29 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 24 

Ministerl dell'Interno, Circolare n. 15 del 18 ottobre, Argomento Anagrafe - D.L. 4 ottobre 2018, n. 113 (G.U. n. 231 del 4/10/2018). Art. 13 (Disposizioni in materia di iscrizione anagrafica).

Ministero del Lavoro, Stabilizzazione Lavoratori Socialmente Utili

Servizio Studi - Dossier n. 72 Iniziativa legislativa popolare e referendum A.C. 726 e A.C. 1173

Servizio del Bilancio, Nota di lettura n. 44 Attuazione direttiva 2014/55/UE relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici (Atto del Governo n. 49)

Temi dell'attività parlamentare, Reati contro il patrimonio culturale - La Camera ha approvato la proposta di legge: Disposizioni in materia di reati contro il patrimonio culturale (C. 893-A). Il provvedimento passa all'esame dell'altro ramo del Parlamento.

Il Messaggero, Ministro Giulia Bongiorno: «Troveremo le risorse per il contratto statali»

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Bando periferie, Unificata Decaro: “I sindaci vincono la battaglia. Salvati i fondi per le periferie". Il testo dell'accordo -  De Pascale (Anci Emilia Romagna):“Finalmente un atto concreto che segna un positivo ravvedimento” - Brivio (Anci Lombardia): "Accordo Anci - Governo soddisfacente" - Pavanello (Anci Veneto): “Decisione importante del governo che permette di riavviare il dialogo”

Anci, “Prima cittadini”, L’assemblea dell’Anci a Rimini da martedì 23 ottobre. Lunedì la conferenza stampa

Anci, Terremoto  Mangialardi (Anci Marche): "La ricostruzione post sisma non può escludere i sindaci nè le Regioni"

Anci, Innovazione,  Riattivato il portale WiFi4EU per il finanziamento del wifi comunale

Anci, Si è spento a Sesto San Giovanni, Marino Massaro, il ricordo di un amico dell’Anci

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di giustizia europea, Sez. VIII, 18/10/2018 n. C-606/17, Affidamento senza previo esperimento di una procedura di aggiudicazione di appalto pubblico - Nozione di contratti a titolo oneroso - Nozione di entità pubblica.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 5820 del 10 ottobre 2018 L’iscrizione di una strada nell’elenco delle vie pubbliche o gravate da uso pubblico riveste funzione puramente dichiarativa della pretesa del comune, ponendo una semplice presunzione di pubblicità dell’uso, superabile con la prova contraria della natura della strada e dell’inesistenza di un diritto di godimento da parte della collettività mediante un’azione negatoria di servitù; tale iscrizione è quindi superabile con la prova contraria della sua natura privata e dell’inesistenza di un diritto di godimento da parte della collettività. Per l’attribuzione del carattere di demanialità comunale ad una via privata è necessario che con la destinazione della strada all’uso pubblico concorra l’intervenuto acquisto, da parte dell’ente locale, della proprietà del suolo relativo (per effetto di un contratto, in conseguenza di un procedimento d’esproprio, per effetto di usucapione o dicatio ad patriam, ecc.), non valendo, in difetto dell’appartenenza della sede viaria al Comune, l’iscrizione della via negli elenchi delle strade comunali, giacché tale iscrizione non può pregiudicare le situazioni giuridiche attinenti alla proprietà del terreno e connesse con il regime giuridico della medesima, né la natura pubblica di una strada può essere desunta dalla prospettazione della mera previsione programmatica di tale destinazione, dall’espletamento su di essa, di fatto, del pubblico transito per un periodo infraventennale, o dall’intervento di atti di riconoscimento dell’amministrazione medesima circa la funzione assolta da una determinata strada.

TAR Trentino-Alto Adige, Sede di Trento, sentenza n. 213 del 11 ottobre 2018  Sull'interesse a ricorrere nel processo amministrativo (fattispecie riguardante un'operazione di trasformazione in house). 

Tar Puglia-Lecce, sez. I, sentenza n. 1275 del 5 ottobre 2018, Esiste il diritto dell’organizzazione sindacale ad esercitare il diritto di accesso per la cognizione di documenti che possano coinvolgere sia le prerogative del sindacato quale istituzione esponenziale di una determinata categoria di lavoratori, sia le posizioni di lavoro di singoli iscritti nel cui interesse e rappresentanza opera l’ associazione: l’unico limite è che l’accesso non rappresenti una forma di controllo generalizzato sull’Amministrazione. Giurdanella, Il diritto di accesso dei sindacati agli atti amministrativi

Tar Milano, sez. IV, sentenza n. 2320 del 17 ottobre 2018,  Il nuovo termine dei diciotto mesi previsti dall’art. 21-octies, comma 2, della legge 241 del 1990 (introdotto dalla legge 7 agosto 2015, n.124) entro cui può essere annullato d’ufficio il provvedimento amministrativo illegittimo, si applica ai provvedimenti di annullamento in autotutela che abbiano ad oggetto provvedimenti che siano, anch'essi, successivi all'entrata in vigore della nuova disposizione.

Tar Milano, sez. IV, sentenza n. 2322 del 17 ottobre 2018,  L’operatore economico che partecipa alla gara pubblica indetta per l'affidamento di un contratto misto, deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi, forniture prevista dal contratto in proprio o mediante il ricorso all’associazione temporanea d’impresa o mediante avvalimento e non ricorrendo al subappalto.

Tar Milano, sez. IV, sentenza n. 2319 del 17 ottobre 2018,  L’istituto della revisione dei prezzi può applicarsi unicamente nelle ipotesi di proroga contrattuale e non nelle ipotesi delle rinnovi dei contratti successivi al contratto originario.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lombardia, 11 ottobre delibera n. 268/2018 La questione generale si riferisce alla gestione del trasferimento di personale in presenza di una convenzione. L’essenza del quesito ruota intorno alla possibilità di interpretare le norme rilevanti relative alle unioni di comuni come estensibili al caso di una convenzione. Il parere espresso sottolinea come la convenzione sia una forma di partenariato debole a differenza dell’unione di comuni e, in quanto tale, da essa non scaturisce la costituzione di un soggetto con veste giuridica autonoma rispetto ai soggetti contraenti, che infatti mantengono la titolarità giuridica delle funzioni, delle risorse e del personale.

Blog dei Segretari del Lazio, La Corte dei conti Emilia Romagna sull’obbligo per il privato di pagare i servizi di viabilità resi necessari dall’evento privato (del. n. 123 del 15 ottobre)

Enti on line, Corte Conti Campania: l'imposta di soggiorno non può finanziare l'assunzione dei vigili

Approfondimenti

Marco Aurelio, Cassazione. Il lavoratore in part time deve precisare l’attività che svolge all’esterno

Il Sole 24 Ore del 15 ottobre,  Politici locali, sulle indennità niente interpretazioni estensive e analogiche

Il Sole 24 Ore del 15 ottobre, La titolarità delle funzioni valutative non può essere sottratta ai dirigenti 

Il Sole 24 Ore del 15 ottobre,  Addio a prospetti, monitoraggi e sanzioni sui conti

Il Sole 24 Ore del 16 ottobre, Nuovo contratto inapplicabile per l’ente che non ha ancora definito il fondo accessorio del 2016 e 2017 

Il Sole 24 Ore del 16 ottobre, Variazioni di bilancio, quali possibilità dopo il 30 novembre 

Il Sole 24 Ore del 16 ottobre, Avanzo per investimenti: tutte le regole per impegnarlo

Il Sole 24 Ore del 17 ottobre, Dipendenti pubblici, in manovra niente fondi per il rinnovo dei contratti

Il Sole 24 Ore Entilocali &PA, Doppia scadenza a fine mese per i revisori degli enti

Il Sole 24 Ore Entilocali &PA, Imposta di soggiorno, i Comuni verso il 2019

Il Sole 24 Ore Entilocali &PA, Enti del terzo settore, le esenzioni Imu e Tasi

UNITEL, Biblioteche per l'inclusione, progetti dei Comuni entro il 20 novembre

Amministrazione in cammino, Linee guida Anac e “fuga” dall’Esecutivo

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 12 settembre 2018  Tasso di riferimento determinato per il periodo 1° luglio - 31dicembre 2018, relativamente alle operazioni a tasso variabile, effettuate dagli enti locali, ai sensi dei decreti-legge 1° luglio 1986, n. 318, 31 agosto 1987, n. 359 e 2 marzo 1989, n. 66, nonche' della legge 11 marzo 1988, n. 67. (18A06524) (GU Serie Generale n.239 del 13-10-2018)

Decreto del Presidente della Repubblica 9 agosto 2018, n. 118  Regolamento recante la disciplina sull'organizzazione e la dotazione delle risorse umane e strumentali per il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata, ai sensi dell'articolo 113, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. (18G00145) (GU Serie Generale n.241 del 16-10-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 4 luglio 2018  Regolamento sull'esercizio dell'attivita' di vigilanza in materia di contratti pubblici. (Delibera n. 803). (18A06594) (GU Serie Generale n.241 del 16-10-2018)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Comunicato  Aggiornamento dei prezzi di riferimento della carta in risme (18A06593) (GU Serie Generale n.241 del 16-10-2018)

Ministero dell'Interno Comunicato  Applicazione della sanzione al Comune di Perito per il mancato rispetto del pareggio di bilancio 2017 (18A06745) (GU Serie Generale n.245 del 20-10-2018)

Altro

Garante Privacy, Audizione informale di Antonello Soro, Presidente del Garante per la protezione dei dati personali, nell’ambito dell’esame in sede referente del disegno di legge C. 1189 Governo, recante “Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica amministrazione e in materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici”

Anci Piemonte, I materiali dei corsi di formazione

Formez, Ciclo di webinar

IFEL, Catalogo eventi