Segretarientilocali News – Notiziario n. 73 del 17 ottobre 2019

Pubblicato il N. 73/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 09 (Decreto fiscale e Disegno di legge di bilancio 2020 - I punti principali dei provvedimenti)

Anci, Manovra, Decaro: “I sindaci responsabili non stupidi”

Strategie Amministrative, Piccoli Comuni senza segretario: l'allarme cresce

Segretari Comunali

Albo Segretari, Corso SE.F.A 2019 - Programma didattico Modulo 1

Nomine Segretari, Avviso del 15 ottobre con scadenza 25 ottobre

Governo e Parlamento

Pubblico impiego, Dadone prende tempo per i numeri sul contratto

Funzione Pubblica, “Un portale unico per i concorsi nella PA”

Funzione Pubblica, Contratti, Dadone: “In arrivo aumenti superiori a ultimo rinnovo”

Dl clima, La nota di lettura di Anci Toscana per i Comuni

Il Giornale dei Comuni, Dal Mit il piano “Rinascita urbana” con un budget di un miliardo

Regioni, Autonomia differenziata: Boccia, nella legge quadro anche città metropolitane

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Mobilità sostenibile, Prorogati al 21 ottobre i termini per partecipare alla nuova edizione del premio Urban Award

Anci, Politiche locali, In Anci la due giorni del progetto Transnational Meeting +Resilient, programma Interreg Med

Anci, Nicotra e Antonelli sul Sole24Ore: “Il green new deal serve anche nelle scuole“

Anci, Legge di Bilancio, Gnassi: “Bene ‘bonus facciate’ per città più belle e lavoro qualificato”  

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7019 del 15 ottobre 2019 L’omissione del preavviso di rigetto è vizio che assume carattere assorbente, impedendo al giudice amministrativo l’esame degli ulteriori profili di illegittimità dedotti con il ricorso (Cons. St., sez. VI, 26 ottobre 2006, n. 6413; 14 gennaio 2003, n. 98; 17 settembre 2001, n. 4877; 1 settembre 2000, n. 4649). La necessità per il giudicante di ritenere concluso il proprio sindacato dopo la positiva definizione della censura relativa all'omesso avviso di preavviso di rigetto va rinvenuta nel fatto che un esame degli ulteriori motivi di ricorso, individuando profili di legittimità o di illegittimità del provvedimento impugnato, finirebbe per vanificare l’obbligo, incombente jussu iudicis sull’Amministrazione, di reiterare il procedimento consentendo, questa volta, al privato interessato di parteciparvi per tentare, con le proprie argomentazioni, di indurre l’Amministrazione a mutare avviso.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6918 del 11 ottobre 2019 L’art. 143 del T.U.E.L., al c. 1, spiegano innanzitutto i giudici di Palazzo Spada, richiede che gli elementi capaci di evidenziare la sussistenza di un rapporto tra l’organizzazione mafiosa e gli amministratori dell’ente considerato infiltrato devono essere “concreti, univoci e rilevanti” ed assumere una valenza tale da determinare “un’alterazione del procedimento di formazione della volontà degli organi elettivi ed amministrativi e da compromettere l’imparzialità delle amministrazioni comunali e provinciali, nonché il regolare funzionamento dei servizi ad esse affidati”. Lo scioglimento ex art. 143 cit., in virtù della natura “non sanzionatoria” che lo contraddistingue, è legittimo sia qualora sia riscontrato il coinvolgimento diretto degli organi di vertice politico-amministrativo sia anche, più semplicemente, per l’inadeguatezza dello stesso vertice politico-amministrativo a svolgere i propri compiti di vigilanza e di verifica nei confronti della burocrazia e dei gestori di pubblici servizi del Comune, che impongono l’esigenza di intervenire ed apprestare tutte le misure e le risorse necessarie per una effettiva e sostanziale cura e difesa dell’interesse pubblico dalla compromissione derivante da ingerenze estranee riconducibili all’influenza e all’ascendente esercitati da gruppi di criminalità organizzata. Ai fini dello scioglimento può essere sufficiente anche soltanto un atteggiamento di debolezza, omissione di vigilanza e controllo, incapacità di gestione della “macchina” amministrativa da parte degli organi politici che sia stato idoneo a beneficiare soggetti riconducibili ad ambienti controindicati.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6904 del 10 ottobre 2019, L’art. 32 del d.lgs. n. 50 del 2016 ha del tutto eliminato la tradizionale categoria della ‘aggiudicazione provvisoria’, distingue solo tra: – la ‘proposta di aggiudicazione’, che è quella adottata dal seggio di gara, ai sensi dell’art. 32, co.5, e che ai sensi dell’art. 120, co. 2-bis ultimo periodo del codice del processo amministrativo non costituisce provvedimento impugnabile; – la ‘aggiudicazione’ tout court che è il provvedimento conclusivo di aggiudicazione”. Facendo tale distinzione si elimina la possibilità che un atto adottato da una SA nell’ambito di una procedura di gara possa essere confuso per “aggiudicazione provvisoria”, proprio in natura del fatto che con l’entrata in vigore del d. lgs. n. 50 del 2016, la figura dell’aggiudicazione provvisoria è stata espunta dall’ordinamento.

Tar Molise, sez. I,  sentenza n. 340 del 10 ottobre 2019 Per opera aggiuntiva si deve intendere un intervento che modifichi in senso quantitativo e/o qualitativo l’identità strutturale e/o funzionale dell’opera oggetto dell’appalto, con il risultato di falsare il confronto concorrenziale, laddove invece, gli accorgimenti progettuali volti alla valorizzazione ed alla implementazione dell’opera in senso estetico e/o prestazionale, che non ne modifichino sostanzialmente identità e dimensioni, devono essere sussunti nel genus delle migliorie e/o della varianti, e come tali sono compatibili con il divieto di cui all’art. 95, comma 14 bis, d.lgs. n. 50 del 2016, purché contenuti nei limiti stabiliti dalla lex specialis.  

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 37 del 7 ottobre 2019

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 38 del 14 ottobre 2019;

Corte dei conti: 

Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni riunite della Corte dei conti - 2019

Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni unite della Corte di cassazione in materia di giurisdizione - 2019

Approfondimenti

Gazzetta degli enti locali, Il podcast della Gazzetta #1 - Il rispetto delle quote rosa nella costituzione delle giunte comunali - Primo appuntamento con il nuovo podcast della Gazzetta degli Enti Locali

Lavori Pubblici, MEPA obbligatorio per forniture e servizi sopra i 5.000 euro

Anci, Società partecipate, Presupposti per il controllo pubblico, la sentenza della Corte dei Conti e la delibera Anac 

Giustizia Amministrativa, Giudice amministrativo ed economia: i risultati di un’indagine statistica sugli appalti nel biennio 2017/2018

Amministrativ@mente, La clausola “claims made” dopo il vaglio delle S.U., i problemi ancora aperti e i possibili risvolti in tema di responsabilità della P.A.

Il Sole 24 ore del 11 ottobre, La parità di genere nella giunta comunale prevale sullo statuto 

Il Sole 24 ore del 11 ottobre, Progressioni economiche, i sindacati chiedono l'intervento dell'Aran 

Il Sole 24 ore del 11 ottobre, Il Consigliere comunale ha diritto al rimborso delle spese di viaggio in base alla dimora abituale

Il Sole 24 ore del 11 ottobre, Scorrimento della graduatoria di altri enti con accordo postumo se i criteri sono definiti a monte

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 14 ottobre 2019, n. 111 Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. (19G00125) (GU Serie Generale n.241 del 14-10-2019)

Ministero per i Beni e le Attivita' Culturali Decreto 10 agosto 2019, n. 112 Regolamento recante la disciplina delle modalita' per lo svolgimento della prova di idoneita', con valore di esame di Stato abilitante, finalizzata al conseguimento della qualifica di restauratore di beni culturali. (19G00119) (GU Serie Generale n.242 del 15-10-2019)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 27 settembre 2019 Termini e modalita' di trasmissione dei dati relativi alle minori entrate per l'applicazione delle esenzioni dall'imposta comunale sulla pubblicita' (ICP), dal canone per l'autorizzazione all'installazione dei mezzi pubblicitari (CIMP), dalla tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP) e dal canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) per i comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (19A06373) (GU Serie Generale n.242 del 15-10-2019)

Altro

Agenzia delle Entrate, Interpello, Risposta n. 370 del 10 settembre 2019 ad oggetto "Imposta di bollo sui contratti stipulati attraverso la piattaforma “Consip-Mef acquistinretepa” - DPR 26 ottobre 1972, n. 642 - Articolo 11, comma 1, lett. a), legge 27 luglio 2000, n. 212" - Lavori Pubblici, Imposta di bollo sui contratti stipulati attraverso il MEPA: nuovi chiarimenti dall'Agenzia delle Entrate

Toscana, Zone rurali toscane, la Regione punta a destinare nuovi fondi ai Gal

Città Metropolitana di Torino, Bando per manutenzione dei sentieri escursionistici

Funzione Pubblica, Webinar, Portali di accesso ai servizi PA per cittadini e imprese

IFEL, Catalogo eventi