Segretarientilocali News – Notiziario n. 72 del 14 ottobre 2019

Pubblicato il N. 72/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Ciao Carmelo

Il Messaggero, Comuni a rischio paralisi: la metà è senza segretario. Le sedi senza un titolare sono 1.729, molte governano più di un municipio

Pubblica amministrazione, Anci incontra il Ministro Dadone: subito lo sblocco delle assunzioni

Pubblica amministrazione, L’UPI in audizione dalla Ministra Dadone

Segretari Comunali

Albo Segretari, “Formazione permanente e-learning 2019”. Pubblicazione 4° corso

Nomine Segretari, Avviso del 11 ottobre con scadenza 21 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Consiglio dei Ministri n. 8

Camera dei Deputati, Risposta ad interrogazione, Tempi di adozione dei decreti attuativi relativi alle disposizioni del decreto-legge n. 34 del 2019 in materia di assunzione di personale negli enti locali – n. 3-01018 (Risponde il Ministro Dadone nella seduta del 9 ottobre 2019 

Ministro Pubblica Amministrazione, “Lavoriamo per trasformare la PA in una casa di vetro”

Ministro Pubblica Amministrazione,  Dadone: “Così modernizzeremo la macchina dello Stato”

Regioni, Manovra: Bonaccini raggiunto accordo Governo-Regioni

Strategie Amministrative, Bando Servizio Civile Universale: proroga della scadenza al 17 ottobre 2019

Camera dei Deputati, La settimana dell'aula

Anci Toscana, Comuni nati da fusione, con il Dl fiscale verso il ripristino delle risorse

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Trasporto scolastico, Decaro: “Il decreto legge tutela la gratuità del servizio e dà ragione ai sindaci” 

Anci, Consigli comunali, Sindaci e presidenza della Camera ‘alleati’ nella difesa dei Beni Comuni

Anci Lombardia, Assemblea Anci Lombardia, Mauro Guerra eletto Presidente: "abbiamo molto lavoro da fare"

UPI, Def, De Pascale “Positiva delega revisione enti locali in risoluzione”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 6763 del 7 ottobre 2019, La mera contestazione in giudizio di una precedente risoluzione contrattuale non impedisce la sanzione della esclusione da una gara.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 6737 del 7 ottobre 2019, Ai fini del rilascio di un permesso di costruire non è possibile derogare al prescritto obbligo di previa adozione di un piano attuativo ogni qualvolta lo stesso è funzionale ad una coerente armonizzazione degli interventi edilizi con il preesistente aggregato urbano

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6058 del 2 settembre 2019, Il sindacato del Giudice amministrativo sull’esercizio dell’attività valutativa da parte della Commissione giudicatrice di gara non può sostituirsi a quello della pubblica amministrazione, in quanto la valutazione delle offerte nonché l’attribuzione dei punteggi rientrano nell’ampia discrezionalità tecnica riconosciuta a tale organo. Tuttavia «una sentenza che non eserciti alcun sindacato giurisdizionale sull’attività valutativa da parte della Commissione giudicatrice, affermando sic et simpliciter che il ricorso a tal fine proposto da un concorrente solleciterebbe un sindacato sostitutivo del Giudice amministrativo, senza però in alcun modo supportare tale affermazione con una almeno sintetica disamina circa il contenuto delle censure tecniche, e trincerandosi apoditticamente dietro la natura non anomala o non manifestamente irragionevole della valutazione espressa dalla Commissione, reca una motivazione tautologica e, in quanto tale, meritevole di annullamento con rinvio al primo Giudice, ai sensi dell’articolo 105, comma 1, c.p.a., per nullità della stessa sentenza in difetto assoluto di motivazione». Il Sole 24 Ore del 23 ottobre, Valutazioni dei commissari di gara, il giudice amministrativo deve motivarne bene la non manifesta irragionevolezza

Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza n. 376 del 16 settembre, Viola il principio della rotazione la stazione appaltante quando invita l'operatore economico uscente, che abbia manifestato interesse a partecipare ad una richiesta di offerta sul Mepa. Il Sole 24 Ore del 2 ottobre, Viola il principio di rotazione la stazione appaltante che invita l'operatore uscente alla gara Mepa

Tar Puglia, sez. I,  sentenza n. 1301 del 10 ottobre 2019 Come è noto, i commi 5 e 6 dell’art. 53 del Codice dei contratti pubblici rimarcano come l’accesso “alle informazioni fornite nell’ambito dell’offerta o a giustificazione della medesima che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali” sia consentito esclusivamente “ai fini della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto.”. Nel caso di specie, il provvedimento di aggiudicazione della gara non è stato oggetto di impugnazione, ancorché pubblicato precedentemente alla proposizione del ricorso qui contestato e, comunque, portato a conoscenza della ricorrente, in tal modo rendendo evidente la disconnessione fra la proposta istanza di accesso e l’esigenza di tutelare le proprie ragioni in giudizio, essendoci stata la piena possibilità in proposito di presentare un primo ricorso avverso l’aggiudicazione, da integrare successivamente con motivi aggiunti all’esito della ostensione della più volte richiesta offerta tecnica. In assenza di tale attività processuale, non appare credibile la natura defensionale dell’accesso così come presentato in ricorso”. Giurisprudenza appalti, Esercizio abusivo del diritto di accesso agli atti (offerta tecnica)

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Lombardia, deliberazione n. 367/2019, E' competenza del Comune la materia dell’assistenza sociale, ivi incluso il sostenimento della spesa per il collocamento dei minori e delle loro madri presso comunità terapeutiche, per effetto di decreti emessi dal Tribunale di minori, tenuto conto delle risorse finanziarie disponibili dell’ente. Spetta al Comune anticipare le spese per il collocamento dei minori presso le comunità terapeutiche, salvo il diritto di rivalsa nei confronti della famiglia di appartenenza, ad eccezione del caso in cui quest’ultima versi in stato di indigenza tale da non consentire il pagamento, totale o parziale, delle rette di mantenimento presso la struttura indicata dal Tribunale. Pertanto, spetta all’Ente verificare, nell’esercizio della sua autonomia finanziaria, se la spesa per il collocamento dei minori presso comunità, a seguito di un Decreto del Tribunale dei minori, possa essere ritenuta spesa corrente sopravvenuta a carattere non permanente, quindi finanziabile con l’avanzo libero di amministrazione.

Approfondimenti

Giustizia Amministrativa, II principio di rotazione nell’aggiudicazione degli appalti pubblici

Giustizia Amministrativa, Morte dell’incidentale paralizzante

Federalismi.it, L'autonomia differenziata nel contesto della finanza locale

Federalismi.it, Il whistleblowing nella prospettiva di una disciplina europea armonizzata

Amministrativ@mente, Luci ed ombre della riforma sblocca cantieri sul codice degli appalti pubblici

Amministrativ@mente, Il soccorso istruttorio. Evoluzione dell’istituto e principali problematiche ancora aperte

Garante Privacy, Parere n. 160 del 13 agosto 2019 su una istanza di accesso civico

Garante Privacy,  Parere n. 162 del 12 settembre 2019 su una istanza di accesso civico

Lavori Pubblici, Contratti sottosoglia e principio di rotazione: nuovi chiarimenti dal TAR

Il Sole 24 ore del 3 ottobre, Revoca della gara in corso giustificata dalla esigenza di individuare una gestione diversa 

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Enti locali in difficoltà nella riscossione della Tari

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Convegno nazionale Ancrel: riforma del Tuel, ruolo del revisore e nuova disciplina del dissesto e predissesto 

Gazzetta Ufficiale

Testo Legge Costituzionale  Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari». (19A06354) (GU Serie Generale n.240 del 12-10-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 luglio 2019 Approvazione del Piano di cessione di immobili pubblici, a norma dell'articolo 1, comma 422 della legge 30 dicembre 2018, n. 145. (19A06220) (GU Serie Generale n.238 del 10-10-2019)

Legge 1 ottobre 2019, n. 109 Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2018. (19G00115) (GU Serie Generale n.236 del 08-10-2019 - Suppl. Ordinario n. 39)

Legge 1 ottobre 2019, n. 110 Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2019. (19G00116) (GU Serie Generale n.236 del 08-10-2019 - Suppl. Ordinario n. 39)

Altro

AGID, Appalti innovativi: una leva per migliorare la PA

Anac, Delibera dell'Anac n. 859 del 25 settembre 2019, "Configurabilità del controllo pubblico congiunto in società partecipate da una pluralità di pubbliche amministrazioni ai fini dell’avvio del procedimento di vigilanza per l’applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza di cui alla legge 190/2012 e al d.lgs. 33/2013".

Toscana, Contratti di fiume, approvata dalla Regione la graduatoria definitiva

Lombardia, Contributi per cori e gruppi bandistici - Proroga termini Piani integrati della cultura

IFEL, Catalogo eventi