Segretarientilocali News – Notiziario n. 69 del 3 ottobre 2019

Pubblicato il N. 69/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

DIRE, Minacce al sindaco e alla segretaria comunale di Oncino, interviene l’Unscp: “Caso inquietante” (la notizia sul sito di Avviso Pubblico)

Anci, Sindaco di Oncino minacciato, Decaro: “Si prenda atto di questo pericoloso fenomeno anche a livello normativo”

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 6 (Approvata la nota di aggiornamento al DEF)

MEF, Il Governo approva la Nota di aggiornamento al DEF

Anci, Manovra, Decaro: “Giù le mani da risorse dei Comuni, non si scongiura Iva incidendo su bilanci già precari”

Anci, Manovra, Falcomatà a RadioinBlu: “Tagli non ricadano sui Comuni, coinvolti in stesura legge bilancio”

Lavori Pubblici, Nota di aggiornamento del DEF 2019: Sterilizzazione dell’IVA e modifiche al Codice dei contratti e al Testo unico dell’edilizia

Segretari Comunali

Albo Segretari, Sesto Corso-concorso "Co.A 6" - Date prova preselettiva

Nomine Segretari, Avviso del 1 ottobre con scadenza 11 ottobre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Governo, da CDM a Ministro PA delega consultazioni pubbliche in materia di semplificazioni

Regioni, Autonomia: Boccia, entro novembre si conclude giro d'ascolto Regioni

Regioni, Autonomia: Fontana, verificare tempi per livelli essenziali e costi standard

Ministero dell'interno, On line le Faq sull'avviso FAMI in scadenza a ottobre

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 171 Disegno di legge A.S. n. 1422 Disposizioni per il potenziamento e la velocizzazione degli interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico e la salvaguardia del territorio - "Legge CantierAmbiente", e disegni di legge congiunti AA.SS. nn. 216 e 993

Dal mondo delle Autonomie

Anci Regionali, Andrea Corsaro, sindaco di Vercelli è il nuovo presidente di Anci Piemonte - Anci Piemonte, Andrea Corsaro è il nuovo presidente di ANCI Piemonte 

#AnciGiovani2019, Il Manifesto Anci per un’Italia sostenibile. Callipo: “Azioni concrete per il futuro”

Anci, Mense scolastiche, approvato riparto del fondo per le mense scolastiche biologiche per l’anno 2019

Strategie Amministrative, Un bando europeo per lo sviluppo urbano innovativo

Anci Lazio, Europa, Marini: “Training camp Ventotene esperienza positiva, concreto aiuto enti locali su progettazione”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6302 del 23 settembre 2019, L'istituto delle consultazioni preliminari di mercato è una semplice pre-fase di gara, non finalizzata all'aggiudicazione di alcun contratto, risolvendosi in uno strumento a disposizione della stazione appaltante con cui è possibile avviare un dialogo informale con gli operatori economici e/o con soggetti comunque esperti dello specifico settore di mercato onde acquisire quelle informazioni di cui è carente per giungere ad una migliore consapevolezza relativamente alle disponibilità e conoscenze degli operatori economici rispetto a determinati beni o servizi.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6212 del 23 settembre 2019 L’ambito di applicazione del principio di equivalenza è piuttosto ampio e permea l’intera disciplina dell’evidenza pubblica, atteso che la possibilità di ammettere a seguito di valutazione della stazione appaltante prodotti aventi specifiche tecniche equivalenti a quelle richieste risponde al principio del favor partecipationis  e costituisce espressione del legittimo esercizio della discrezionalità tecnica da parte dell’Amministrazione.

Tar Abruzzo, sez. II, sentenza n. 434 del 14 agosto 2019, L'ordinanza sindacale impugnata è chiaramente finalizzata a recuperare in via definitiva la disponibilità di un bene di proprietà comunale ed esula pertanto dalle competenze attribuite al Sindaco, il cui potere di ordinanza è limitato a far fronte solo in via straordinaria, con provvedimenti immediati e temporanei, a stati di emergenza non altrimenti gestibili con strumenti amministrativi ordinari. Le riforma introdotte dalla Legge n. 142/1990 e dal Dlgs. n. 267/2000 (Tuel) hanno comportato l’affermazione di un principio generale in ordine alla distinzione delle funzioni, tra quelle di indirizzo politico e quelle di gestione dell’amministrazione pubblica, riservate queste ultime alle figure amministrativo-dirigenziali, considerato che l’attività di sgombero di proprietà comunali non ha il minimo contenuto “politico” trattandosi di attività di mera gestione, la competenza è propria del dirigente (Consiglio di Stato, sez. VI n. 2520 del 26 aprile 2018). 

Tar Puglia-Lecce, sez. II, sentenza n. 1483 del 20 settembre 2019, Sull'illegittimità di un'ordinanza contingibile e urgente di un comune che ha disposto la proroga del servizio di igiene urbana in capo a un'impresa affidataria senza gara, nelle more dell'individuazione del nuovo gestore.

Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I,  sentenza n. 408 del 30 settembre 2019 L'art. 77, comma 4 del Codice dei contratti prevede, infatti, che "I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura". Disposizione che svolge una funzione di garanzia del diritto dei concorrenti a una decisione amministrativa adottata da un organo terzo e imparziale e raggiunta mediante valutazioni il più possibile oggettive e cioè non influenzate dalle scelte che l'hanno preceduta. Nel caso di specie, l'aver approvato gli atti di gara implica, necessariamente, un'analisi degli stessi, una positiva valutazione e - attraverso la formalizzazione - una piena condivisione. Ne deriva che l'approvazione degli atti di gara integra proprio una "funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta" il cui svolgimento è precluso ai componenti la Commissione giudicatrice. Lavori Pubblici, Presidente Commissione giudicatrice: carica incompatibile con chi ha approvato gli atti di gara - Sentenze Appalti, Presidente di gara (non RUP) che adotta l’aggiudicazione: legittimo?

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 35 del 23 settembre 2019

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 36 del 30 settembre 2019

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Sardegna, deliberazione n. 58/2019, Il quantum dell’indennità di funzione degli amministratori locali è determinabile secondo quanto previsto dalla Tabella A del D.M. 4 aprile 2000 n. 119, decurtata in modo permanente nella misura del 10%, come prescritto dall’art. 1, comma 54, della legge n. 266/2005. I magistrati contabili hanno ricordato che l’indennità di funzione è da ritenersi onnicomprensiva, ove possibile, di tutte le spese sostenute nell’esercizio del mandato elettorale e che tale indennità è aumentabile soltanto nei termini prescritti dal regolamento attuativo, ex D.M. 4 aprile n. 119/2000. Self Enti-Locali, Indennità amministratori: e’ omnicomprensiva 

Torino, Convegno "La Corte dei conti a tutela del pubblico erario fra passato e futuro"

Approfondimenti

Cmgoceano, Le ultime indicazioni dell’Aran

Anci Risponde, Parere, Alcuni cittadini, che hanno disperso ceneri di parenti presso luogo deputato del cimitero, chiedono se è possibile inserire in un luogo dello stesso una targhetta commemorativa del defunto, le cui ceneri ivi sono state disperse. L'Amministrazione è favorevole previa adozione di un'apposita regolamentazione. Si chiede se tale strada è percorribile.

CGIA Mestre, Studio su redditi - Regioni, Cgia di Mestre presenta studio su fisco e redditi a livello territoriale 

Publika, Pubblicazione dati sull’organizzazione dell’ente 

Publika, Il parere di regolarità contabile sulle delibere di giunta e di consiglio (art. 49 TUEL). Dalla corte dei conti arriva un importante chiarimento 

Publika, Ufficio di staff con incarico gratuito 

Publika, Seduta pubblica virtuale

Ministro dell'Interno, Parere, Esclusione di un componente da un gruppo consiliare. Possibilità di costituire un gruppo misto di maggioranza

Ministro dell'Interno, Parere, Deleghe interorganiche ai consiglieri

Le Istituzioni del Federalismo, Contributo allo studio della corruzione nei contratti pubblici: precisazioni terminologiche e valutative, tra esigenze di uniformità nazionale e opportunità di declinazione locale

Le Istituzioni del Federalismo, 2018: un anniversario importante per celebrare ma anche per ripensare le autonomie. Un confronto tra Italia e Spagna

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di settembre

Altro

Anac, Albo dei commissari di gara, Informazioni sulla validità delle iscrizioni e la quota versata

Anac, Prezzi di riferimento, Aggiornamento dei prezzi di riferimento per la fornitura di carta in risme

Toscana, Rigenerazione urbana, assegnate le risorse regionali a 14 Comuni

IFEL, Catalogo eventi