Segretarientilocali News – Notiziario n. 68 del 4 ottobre 2018

Pubblicato il N. 68/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Funzione pubblica, Circolare del Ministro Bongiorno sul Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD)

IFEL, Partenariato Pubblico Privato - Castelli: “Investire non solo in grandi opere ma nelle operazioni locali che muovono il Paese”

Segretari Comunali

UNITEL, La Corte dei Conti della Toscana ha chiarito alcuni limiti alla liquidazione delle retribuzioni di posizione, di risultato e di anzianità ai segretari comunali.

Nomine Segretari, Avviso del 2 ottobre con scadenza 12 ottobre

Governo e Parlamento

Senato, DDL Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2018

MEF, Patrimonio della PA, Aperta la rilevazione dei beni immobili pubblici relativi all’anno 2017 

MEF, Anticipazioni di liquidità in favore di enti locali in dissesto finanziario

Ministero del Lavoro, Ammortizzatori sociali e riforma dei Centri per l’Impiego: oggi incontro tra il Ministro Di Maio e le rappresentanze sindacali

Conferenza Unificata, Convocata la Conferenza Unificata per il 4 ottobre

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Salute, Anci e psicologi insieme per benessere psiche cittadini, a Bari firmato protocollo di intesa

Anci, Commercio, Anci in audizione: “Si torni a regole flessibili, più potere ai sindaci su aperture serali" -  Regioni.it Orari esercizi commerciali: audizione della Conferenza delle Regioni

UPI, Nuovo sito on line

Regioni.it, Bando riqualificazione perferie: la Sicilia fa ricorso alla Consulta

Legautonomie, Newsletter del 2 ottobre

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. V, sentenza n. 20694 dell'8 agosto 2018 In dipendenza della natura imprenditoriale dell'attivita' svolta dall'azienda speciale di ente territoriale e della sua autonomia organizzativa e gestionale rispetto all'ente di riferimento, l'azienda stessa, pur appartenendo - se non altro a diversi ed ulteriori fini e rimanendo soggetta ai controlli ed alle altre forme di funzionalizzazione agli scopi istituzionali dell'ente di riferimento espressamente previsti - al sistema con il quale la pubblica amministrazione locale gestisce i servizi pubblici che abbiano per oggetto produzioni di beni ed attivita' rivolte a soddisfare fini sociali ed a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunita' locali, non puo' qualificarsi, ai fini della normativa sulla forma dei contratti di cui al RD 18 novembre 1923, n. 2440, artt. 16 e 17 P.A. in senso stretto; con la conseguenza che per i suoi contratti, salva l'applicazione di speciali discipline per particolari categorie, non e' imposta la forma scritta ad substantiam, ne' sono vietate la stipula per facta concludentia o mediante esecuzione della prestazione ex articolo 1327 c.c., ma vige, al contrario, il principio generale della liberta' delle forme di manifestazione della volonta' negoziale. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 5538 del 26 settembre 2018,  E’ legittima la delibera del Direttore generale del personale di una Azienda sanitaria che impone anche agli avvocati dell’Azienda di marcare con il badge l’entrata e l’uscita dal posto di lavoro, pena l’adozione di misure disciplinari. 

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 5277 del 7 settembre 2018 L’annullamento d’ufficio del permesso di costruire richiede, oltreché l’illegittimità del titolo, concrete ed attuali esigenze di tutela di un interesse pubblico che, in ogni caso, vanno contemperate con l’interesse del privato alla conservazione del permesso stesso, in ragione dell’affidamento maturato sulla validità del titolo conseguito molti anni prima. UNITEL, No all'annullamento d'ufficio del permesso di costruire illegittimo se non sono stati valutati tutti gli interessi

Tar Basilicata, Sez. I, sentenza n. 635 del 18 settembre 2018 Ai sensi dell’articolo 77 Dlgs n. 50/2016, la commissione di gara deve essere composta da esperti nell’area di attività in cui ricade l’oggetto del contratto, ma non necessariamente in tutte e ciascuna delle materie tecniche e scientifiche o addirittura nelle tematiche alle quali attengono i singoli e specifici aspetti presi in considerazione dalla lex specialis ai fini valutativi; di tal che, deve ritenersi che la composizione plurale dell’organo è finalizzata a garantire la presenza al suo interno di uno spettro ampio di competenze, e ciò senza esigere necessariamente che l’esperienza professionale copra tutti gli aspetti oggetto della gara. UNITEL, L'esperienza professionale dei membri della commissione non deve coprire tutti gli aspetti della gara

Tar Lazio, Sez. IIbis, sentenza n. 9212 del 10 settembre 2018 Nell'attuale ordinamento giuridico degli appalti esiste un unico strumento in grado di assicurare la “continuità” di prestazioni dopo la scadenza del termine del contratto. Si tratta, in particolare, della cosiddetta proroga tecnica disciplinata nell'articolo 106 del codice. UNITEL, Illegittima la prosecuzione del contratto d'appalto senza proroga tecnica già programmata

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione Piemonte, 12 settembre, Deliberazione n. 100/2018 Se il servizio ha carattere essenziale e continuativo, è necessario che l’ente faccia ricorso alle proprie risorse interne, altrimenti il ricorso continuativo allo strumento dell’incarico professionale rischia di tradursi in una forma atipica di assunzione, con conseguente elusione delle disposizioni in materia di accesso all’impiego nelle Pubbliche amministrazioni, nonché di contenimento della spesa di personale.

Approfondimenti

Il Sole 24 ore del 1 ottobre, Per incarichi e performance è stallo sul contratto dirigenti. Dal ministro Bongiorno l’indicazione di rispettare la «riserva» del Testo unico

Il Sole 24 ore del 28 settembre, Illegittimo il concorso pubblico se i criteri di valutazione sono fissati dopo l’esame delle domande 

Il Sole 24 ore del 27 settembre, Dal consolidato alle spese pubblicitarie, fine mese di scadenze per gli enti locali

Itaia Oggi del 28 settembre, P.a., aumenti contrattuali fuori dal tetto del salario accessorio

Il Sole 24 ore del 28 settembre, Decreto sicurezza, beni confiscati alle mafie a disposizione degli enti locali anche per gli indigenti

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Entrate e spese non ricorrenti nel nuovo prospetto degli equilibri della Corte dei conti

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Trasparenza vs privacy: i fondamentali per un match nelle regole

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Eccedenze e prepensionamenti, comporto, stabilizzazioni e compensi aggiuntivi

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Partecipazioni dei Comuni, il complesso caso del Tpl su gomma

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 28 settembre 2018, n. 109 Disposizioni urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze. (18G00137) (GU Serie Generale n.226 del 28-09-2018)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni. (Legge di contabilita' e di finanza pubblica). (18A06239) (GU Serie Generale n.226 del 28-09-2018)

Legge 28 settembre 2018, n. 110  Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2017. (18G00138) (GU Serie Generale n.227 del 29-09-2018 - Suppl. Ordinario n. 45)

Legge 28 settembre 2018, n. 111 Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2018. (18G00139) (GU Serie Generale n.227 del 29-09-2018 - Suppl. Ordinario n. 45)

Altro

Enti on line del 29 settembre, Garante privacy: liste dei trattamenti da sottoporre alla DPIA

Garante Privacy, Privacy: sanzioni ridotte per le contestazioni pendenti. Le istruzioni del Garante

Anac, Interventi del Presidente Rischi e opportunità per la lotta alla corruzione del cd. ddl Bonafede

Istat, Comunicato del 28 settembre 2018 Nuovo censimento permanente della popolazione e delle abitazioni

IFEL, Catalogo eventi