Segretarientilocali News – Notiziario n. 64 del 20 settembre 2018

Pubblicato il N. 64/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Comitato direttivo, Decaro: “Bando periferie, Conte ha promesso. Se non manterrà, nessuna paura di dar battaglia”

Anac, Contrasto alla corruzione: il modello italiano

Segretari Comunali

UNSCP, L'UNSCP pone l'attenzione sul tema delle supplenze e reggenze nelle segreterie convenzionate

Il Sole 24 Ore del 13 settembre, Danno erariale ridotto al segretario che sbaglia per «troppo lavoro»

Nomine Segretari, Avviso del 18 settembre con scadenza 28 settembre

Governo e Parlamento

Servizio del Bilancio del Senato, Nota di lettura - n. 38 A.S. 717-B: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative"

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 48/4 Proroga di termini di disposizioni legislative. D.L. 91/2018 - A.S. 717-B

Ministero dell'Ambiente, Settimana europea della mobilità. Al via numerose iniziative in quasi 2.600 città in tutta Europa, 94 i comuni italiani partecipanti

Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Bando per i carnevali storici

MEF, Entrate tributarie e contributive luglio 2018

MEF, Un'alleanza per la legalità. L'asse pubblico-privato contro i reati economici

Il Corriere della Sera del 19 settembre, Caccia agli sprechi, la sfida per i ministri  

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Bambini e adolescenti, Anci e Unicef Italia firmano nuovo Protocollo d’Intesa

Legautonomie, La banda ultralarga come opportunità di sviluppo per le aree rurali 

Legautonomie, Anac: società in house esenti dall'obbligo di esternalizzare parte dell’attività

Regioni.it, Bonaccini: più autonomia per l'Emilia-Romagna, chieste 15 competenze

Regioni.it, Stefani: autonomia per rendere Regioni protagoniste

Legautonomie, Newsletter del 18 settembre

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. lav., sentenza n. 22075 dell'11 settembre 2018  Nel campo del pubblico impiego privatizzato, rientra tra le ipotesi di assenza ingiustificata di cui all’art. 55-quater del d.lgs. n. 165 del 2001, nel testo, applicabile ratione temporis, vigente già prima delle modifiche introdotte dall’art. 3 del d.lgs. n. 116 del 2016, non solo il caso dell’alterazione del sistema di rilevamento delle presenze, ma anche l’allontanamento del lavoratore nel periodo intermedio tra le timbrature di entrata ed uscita, trattandosi di un comportamento fraudolento diretto a fare emergere falsamente la presenza in ufficio. Ai fini della decorrenza del termine perentorio previsto per la conclusione del procedimento disciplinare dall’acquisizione della notizia dell’infrazione (ex art. 55-bis, comma 4, del d.lgs. n. 165 del 2001), in conformità con il principio del giusto procedimento, come inteso dalla Corte cost. (sentenza n. 310 del 5 novembre 2010), assume rilievo esclusivamente il momento in cui tale acquisizione, da parte dell’ufficio competente regolarmente investito del procedimento, riguardi una “notizia di infrazione” di contenuto tale da consentire allo stesso di dare, in modo corretto, l’avvio al procedimento disciplinare, nelle sue tre fasi fondamentali della contestazione dell’addebito, dell’istruttoria e dell’adozione della sanzione

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4830 del 6 agosto 2018, Nel caso in cui un commissario di gara sia dichiarato incompatibile, non è sufficiente la sua sostituzione ma è necessaria la decadenza e la sostituzione di tutti gli altri membri. Il Sole 24 Ore del 13 settembre Il componente incompatibile fa saltare tutta la commissione

Consiglio di Stato, Sez. V,  sentenza n. 5138 del 3 settembre 2018 I contratti con la P.A. devono essere redatti, a pena di nullità, in forma scritta e – salva la deroga prevista dall’art. 17 r.d. 18 novembre 1923 n. 2440 per i contratti con le ditte commerciali, che possono essere conclusi a distanza, a mezzo di corrispondenza “secondo l’uso del commercio” – con la sottoscrizione, ad opera dell’organo rappresentativo esterno dell’ente, in quanto munito dei poteri necessari per vincolare l’amministrazione, e della controparte, di un unico documento, in cui siano specificamente indicate le clausole disciplinanti il rapporto. In una convenzione tra un ente pubblico territoriale e un professionista, al quale il primo abbia affidato la progettazione di un’opera pubblica, la clausola con cui il pagamento del compenso per la prestazione resa è condizionato alla concessione di un finanziamento per la realizzazione di detta opera deve qualificarsi come “condizione potestativa mista”, il cui mancato avveramento preclude l’azionabilità del credito. E’ legittimo il provvedimento con il quale un Comune ha respinto una richiesta di riconoscimento del debito fuori bilancio per mancanza dei relativi presupposti, in quanto: a) il contratto non era stato stipulato nelle forme di rito, trattandosi di incarico conferito sulla sola base di delibera di Giunta comunale; b) in ogni caso, il pagamento dell’eventuale corrispettivo era stato subordinato al conseguimento di un finanziamento, che non era stato mai riconosciuto, con il conseguente venir meno della relativa condizione. Tale provvedimento appare sufficiente per confermare l’insussistenza del credito vantato in danno dell’Amministrazione e l’inesistenza del preteso obbligo di attivare il procedimento per il riconoscimento del relativo debito fuori bilancio.

Tar Lazio-Roma, Sez. I-ter, sentenza n. 9145 del 4 settembre 2018 Le difficoltà e la tempistica necessaria per l'espletamento della gara d'appalto non possono legittimare il responsabile unico a procedere con un affidamento diretto attraverso la procedura negoziata. Le motivazioni che sorreggono il procedimento in deroga, infatti, devono essere oggettive e, soprattutto, non imputabili all'organizzazione della stazione appaltante. Il Sole 24 Ore del 13 settembre, Illegittimo l'affidamento diretto motivato dalle «difficoltà» di fare la gara

Tar Valle d'Aosta, sentenza n. 44 del 17 settembre 2018  Hanno carattere anticoncorrenziale tutte quelle clausole dei bandi di gara che richiedono alle imprese partecipanti, quali requisiti di partecipazione alla gara o criteri tecnici per il riconoscimento di un maggior punteggio, l’ubicazione della sede operativa entro una certa distanza rispetto al servizio da espletare o la disponibilità di strutture o uffici operativi prima dell’aggiudicazione della gara. Non possono quindi ritenersi legittime tutte quelle clausole del bando o del disciplinare di gara che limitino in modo ingiustificato tanto la libertà di stabilimento, quanto la libertà di prestazione di servizi da parte di operatori stranieri o che comunque hanno sede in Paesi membri, ma al di fuori dei luoghi indicati nelle regole di gara. 

Corte dei conti:

Corte dei Conti, Sezione di controllo per la Regione siciliana, Deliberazione n. 164/2018/INPR, Linee guida per le relazioni annuali del Sindaco dei Comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, del Sindaco delle Città metropolitane e del Legale rappresentante dei liberi Consorzi comunali sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni nell’esercizio 2017.

Corte dei conti, Relazione concernente "Il Piano straordinario di messa in sicurezza degli edifici scolastici nelle zone a rischio sismico"

Cmgoceano.it, Le indicazioni delle Corti dei conti regionali sulle assunzioni

Approfondimenti

Cmgoceano.it, L’applicazione del nuovo contratto: le indicazioni dell’Aran

Iusinitinere, Il Decreto Minniti: analisi sul potere d’ordinanza del Sindaco

Servizio Consulenza Friuli Venezia Giulia, Incentivi per funzioni tecniche e nomina del direttore dell’esecuzione

Ministero dell'interno, Parere, Uso della fascia tricolore

Ministero dell'interno, Parere, Gruppi consiliari

Ministero dell'interno, Parere, Richiesta di convocazione da parte di un quinto dei consiglieri

Ministero dell'interno, Parere, Accesso al sistema informativo comunale da parte di consiglieri

Avviso pubblico, Carta di Milano. La lotta alle mafie nel XXI secolo

Italia Appalti, Profili di giurisdizione nelle controversie sui contratti pubblici

Il Sole 24 Ore del 13 settembre, Mobilità volontaria e resti assunzionali anche per i Comuni sotto i mille abitanti

Il Sole 24 Ore del 14 settembre, Affidamenti sottosoglia, il sorteggio degli operatori non garantisce la rotazione

Gazzetta Ufficiale

Commissione Parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi Provvedimento 13 settembre 2018  Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per le consultazioni elettorali previste nelle province autonome di Trento e Bolzano per il 21 ottobre 2018. (Documento n. 1). (18A05969) (GU Serie Generale n.216 del 17-09-2018)

Ministero dell'interno Decreto 29 agosto 2018, Contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza di edifici e del territorio. (18A05956) (GU n.217 del 18-9-2018)

Altro

Anac, Bando tipo n. 1, Pubblicato un chiarimento sui requisiti di idoneità professionale per la partecipazione alle gare

Agenzia per l'Italia Digitale, Cambia la burocrazia, usa l'Intelligenza! 

Piemonte, Bando regionale per il riutilizzo dei beni confiscati alla criminalità

Convegno,  La dimensione nazionale e comunale del Partenariato Pubblico/Privato, edizione 2018, Roma 3 ottobre

IFEL, Catalogo eventi