Segretarientilocali News – Notiziario n. 6 del 24 gennaio 2019

Pubblicato il N. 6/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Ministero dell'interno, FAQ sul contributo ai comuni con popolazione fino a 20.000 abitanti per investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale – Decreto del Ministero dell’Interno del 10 gennaio 2019, ai sensi dell’art. 1, commi 107 – 114, Legge 30 dicembre 2018, n.145.

ANCI, Piccoli Comuni, La nota Anci sulle risorse assegnate dalla Legge di Bilancio agli enti fino a 20 mila abitanti

Ministero dell'Interno, Salvini scrive ai sindaci: dal Viminale un supporto concreto

Segretari Comunali

ANAC, Delibera n. 1186 del 19 dicembre 2018 Sulla presunta violazione, da parte del Segretario generale/RPCT della Giunta Regionale del omissis, della normativa sul conflitto di interessi con conseguente violazione dell’obbligo di astensione dal procedimento di valutazione dei candidati, in occasione del conferimento di incarichi di direzione regionale, l'ANAC ha stabilito i seguenti principi: a) ai fini della sussistenza di un conflitto di interessi fra il Segretario generale valutatore e un candidato, la collaborazione professionale, per assurgere a causa di incompatibilità, così come disciplinata dall’art. 51 c.p.c., deve presupporre una comunione di interessi economici o di vita tra gli stessi di particolare intensità e tale situazione può ritenersi esistente solo se detta collaborazione presenti i caratteri della sistematicità, stabilità, continuità tali da dar luogo ad un vero e proprio sodalizio professionale; b) la fattispecie rappresentata, coincidente con l’avvenuto conferimento in passato, ad alcuni candidati, di incarichi dirigenziali presso la Regione omissis, non sembra sufficiente ad affermare l’esistenza di un rapporto di collaborazione costante e assoluto tale da determinare una situazione di incompatibilità da cui possa sorgere l’obbligo di astensione del Segretario generale dal relativo procedimento di valutazione; c) l’esistenza di contenziosi promossi nei confronti dell’amministrazione non comporta l’automatico obbligo di astensione, ma la necessità di una valutazione della fattispecie concreta da parte dell’amministrazione; d) qualora il funzionario interessato sia indotto, per decisione autonoma o per decisione dell’amministrazione, ad astenersi dal procedimento, tale astensione deve essere completa, riguardando tutti gli atti del procedimento.

Nomine Segretari, Avviso del 22 gennaio con scadenza 1 febbraio

Governo e Parlamento

Funzione pubblica, Ritirata la Circolare n. 4 del 2018

Ministero del Lavoro, Prospetto informativo disabili

Reddito cittadinanza, Grieco, Regioni vogliono certezze su tempi e modalità

Ministero della Giustizia,  Circolare del RPCT n. 1 del 17 gennaio 2019 contenente gli indirizzi operativi per la gestione delle segnalazioni del dipendente pubblico che segnala illeciti (c.d. whistleblower)”, ai sensi dell'art 54 bis del dlgs 165/2001

Regioni.it, Integrati gli OdG delle Conferenze Unificata e Stato-Regioni del 24 gennaio

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, Città metropolitane, Nardella: “Sindaci presenteranno proposte per una riforma organica”

Anci, Polizia locale, Festa San Sebastiano, Decaro: “Serve la riforma delle legge quadro per rafforzare simbolo di sicurezza territoriale” (Qui il Il Rapporto nazionale sull’attività delle Polizie Municipali)

Anci, Gestione porti, Tavolo su riforma al Mit, Nogarin: “Da Toninelli aperture importanti su coinvolgimento sindaci”

Anci, Infanzia, Programma Unicef “Città amiche dei bambini e degli adolescenti”

Anci, Europa, Il programma di lavoro della Commissione Europea 2019: il punto di vista delle autonomie regionali e locali

Anci, #scuolagiovaniamministratori, Dal 14 al 16 febbraio a Monza il Seminario residenziale “Il Bilancio di previsione. Regole, definizione e iter di approvazione"

Legautonomie, Newsletter del 22 gennaio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 422 del 17 gennaio 2019 Le circostanze da cui consegue la decadenza del consigliere comunale devono essere interpretate in modo restrittivo, data la limitazione che ne deriva all’esercizio di un munus publicum. Infatti, l'istituto della decadenza mira al bilanciamento tra due esigenze: da un lato quella di garantire - anche in sede procedimentale – le prerogative del consigliere comunale (anche al fine di fugare qualunque fumus persecutionis in suo danno) e dall’altra quella della collettività di assicurare che il munus in parola sia esercitato in modo continuativo ed effettivo (e in assenza di soluzioni di continuità che ne compromettano il corretto esercizio, con nocumento dell’interesse pubblico all’effettività nell’espletamento della carica). Sulla base di tali principi deve ritenersi legittima la decadenza di un consigliere decretata nelle seguenti circostanze: a) presentazione in copia (e mai in originale) di undici certificati medici prodotti che non presentano certezza in ordine al tempo del rilascio e non danno certezza alcuna in ordine all’orario di rilascio (in tal modo non consentendo di stabilire se la concomitanza della visita medica risultasse effettivamente tale da impedire in modo assoluto la partecipazione alla seduta consiliare e se le visite mediche cui era stata sottoposta l’appellante risultassero indifferibili al punto da non poter essere effettuate se non in concomitanza della seduta consiliare stessa); b) alcuni dei certificati prodotti presentano – come rilevato dal Comune appellante – un contenuto piuttosto generico ed indicano stati di modesto malessere (es.:-OMISSIS-), senza dare adeguatamente conto della connessa impossibilità di presenziare alle sedute consiliari.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 514 del 21 gennaio 2019, Nel caso d’una procedura di gara svoltasi in varie sedute e per un notevole lasso di tempo, si ha un vizio invalidante solo se sia positivamente provato, o quanto meno vi siano seri indizi, che i documenti di gara siano state manipolati negli intervalli fra un’operazione di verbalizzazione e l’altra. 

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 398 del 16 gennaio 2019, Accertamento inottemperanza ordine demolizione: ha valore meramente ricognitivo della acquisizione a titolo originario della proprietà, già avvenuta ope legis in favore della p.a.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 397 del 16 gennaio 2019, Legittimo il ricalcolo del contributo di costruzione in applicazione della rivalutazione ISTAT intervenuta in un periodo antecedente al rilascio del titolo edilizio.

Tar Sardegna, sez. I, sentenza n. 19 del 15 gennaio 2019, L'attribuzione dei punteggi in forma soltanto numerica è consentita solo quando il parametro previsto dal disciplinare di gara sia sufficientemente preciso e analitico, ovvero sia suddiviso in un numero di subcriteri talmente analitici da delimitare il giudizio della commissione giudicatrice nell’ambito di un minimo ed un massimo, tale da rendere di per sé evidente l’iter logico seguito nel valutare i singoli progetti sotto il profilo tecnico. In assenza di precisi criteri, predeterminati dalla lex specialis di gara, è necessaria una puntuale motivazione del punteggio attribuito.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione reg. Puglia, 20 dicembre Delibera n. 368/2018  Nel caso di sentenze esecutive, è obbligatorio procedere con tempestività alla convocazione del Consiglio per il riconoscimento del debito, anche in presenza di un debito derivante da una sentenza di condanna alla restituzione di somme modeste

Approfondimenti

Biblioteca Albo Segretari, Dossier Anticorruzione, trasparenza e obblighi di pubblicazione - Gennaio 2019

Il diritto amministrativo, La responsabilità precontrattuale della pubblica Amministrazione nelle procedure ad evidenza pubblica

Quaderni Marco Vigorelli, Lavoro e lavoratori/trici “smart

Lavoro Agile nella PA, Progetto Lavoro Agile per la PA

Giustizia Amministrativa, Sintesi del Convegno su “L’autotutela amministrativa: profili applicativi ed esperienze a confronto”, 21 gennaio 2019 

Consulenti del Lavoro, Riscatto laurea: risparmio del 55%

Il Piemonte delle Autonomie, Enti locali e attività di volontariato: novità dalla Corte dei Conti sulla collaborazione con singoli cittadini attivi

Il Piemonte delle Autonomie, Il regionalismo differenziato: potenzialità e aspetti problematici

Il Piemonte delle Autonomie, Il d.l. “Minniti” sulla sicurezza urbana: occhio non vede, cuore non duole

Sole24Ore Enti Locali & PA, Funzioni tecniche, estratto conto, progressioni verticali e mobilità

Sole24Ore Enti Locali & PA, Pensioni, sconti fiscali e anticipo per la liquidazione dei dipendenti pubblici

Sole24Ore Enti Locali & PA, Negli appalti con la Pa e-fattura in formato standard europeo

Gazzetta Ufficiale

Legge 30 dicembre 2018, n. 145  Ripubblicazione del testo della legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», corredato delle relative note. (Legge pubblicata nel Supplemento ordinario n. 62/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 302 del 31 dicembre 2018). (19A00318) (GU Serie Generale n.15 del 18-01-2019 - Suppl. Ordinario n. 3)

Decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 2018, n. 149  Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 178, in materia di registro pubblico delle opposizioni, con riguardo all'impiego della posta cartacea. (19G00006) (GU Serie Generale n.16 del 19-01-2019)

Decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 2018  Ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'» anno 2018, di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119. (19A00327) (GU Serie Generale n.16 del 19-01-2019) 

Agenzia per l’Italia Digitale Comunicato  Differimento al 31 marzo 2019 del termine previsto dagli articoli 8 e 9 delle circolari AgID n. 2/2018 «Criteri per la qualificazione dei Cloud Service Provider per la PA» e n. 3/2018 «Criteri per la qualificazione di servizi SaaS per il Cloud della PA». (19A00300) (GU Serie Generale n.16 del 19-01-2019)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 15 gennaio 2019  Tasso di riferimento determinato per il periodo 1º gennaio - 31 giugno 2019, relativamente alle operazioni a tasso variabile, effettuate dagli enti locali ai sensi dei decreti-legge 1° luglio 1986, n. 318, 31 agosto 1987, n. 359 e 2 marzo 1989, n. 66, nonche' della legge 11 marzo 1988, n. 67. (19A00328) (GU Serie Generale n.17 del 21-01-2019)

Altro

Anac, Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32 Modalità operative per l’anno 2019 – nuova versione file XSD retrocompatibile

Anac, Prevenzione della corruzione, Il modello italiano fa scuola in Messico. Missione istituzionale dell’Anac su invito dell’Ufficio anticrimine dell’Onu

Anac, Prorogato al 18 febbraio il termine per inviare le osservazioni al Regolamento per i rapporti fra Anac e i portatori di interessi e Agenda pubblica degli incontri 

Anci Lombardia, Legge di stabilità 2019: seminario Anci - Ifel il 28 gennaio (istruzioni per la partecipazione)

IFEL, Catalogo eventi