Segretarientilocali News – Notiziario n. 57 del 29 luglio 2019

Pubblicato il N. 57/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anac, Schema di Piano Nazionale Anticorruzione 2019 - 2021 - Consultazione on line del 24 luglio 2019 - Invio contributi entro il 15 settembre 2019

Anac, Linee guida in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro, ai sensi dell'art. 54-bis, del d.lgs. 165/2001 (c.d. whistleblowing) - Consultazione on line del 24 luglio 2019 - invio contributi entro il 15 settembre 2019

Segretari Comunali

UNSCP Lazio, Lutto per i Segretari del Lazio: è morto Alberto Vinci

Albo Segretari, Avviso utilizzo due segretari comunali in disponibilità presso Prefettura UTG di Napoli

Nomine Segretari, Avviso del 26 luglio con scadenza 5 agosto

Governo e Parlamento

Camera, Approvato il decreto sicurezza bis

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 156 Disposizioni integrative e correttive del codice della giustizia contabile - A.G. 99

Servizio del Bilancio del Senato, Nota di lettura - n. 86 Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice della giustizia contabile (Atto del Governo n. 99)

Regioni, Centri impiego, registrato da Corte dei conti decreto riparto fondi potenziamento

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Assemblea annuale e congressuale Anci 2019 - Dal 19 al 21 novembre appuntamento ad Arezzo

Anci,  Conferenza Unificata, Decaro: “Ottenute alcune importanti semplificazioni per le imprese, i cittadini e i Comuni”

Anci, Il 6 e 7 settembre ad Olbia la X Ass. Nazionale di Anci Giovani. Ecco le prime informazioni utili

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n.195 del 24 luglio 2019 - Comunicato Stampa, “Decreto Sicurezza”: no al potere sostitutivo dei Prefetti perché troppo discrezionale, sí al DASPO urbano purché il divieto di accesso ai presídi sanitari non si applichi a chi ha bisogno di cure

Corte Costituzionale, sentenza n. 175 del 12 luglio 2019, La Corte costituzionale dichiara l’illegittimità costituzionale della disciplina regionale dell’Umbria che vieta, salve limitate deroghe strettamente necessarie alla protezione di edifici ed attrezzature funzionali anche per le attività zootecniche, la recinzione dei terreni. Con la previsione di un divieto di recinzione che non interviene su un aspetto specifico correlato al governo del territorio e che incide sulla facoltà di chiudere il fondo, attribuzione tipica del diritto di proprietà, il legislatore regionale ha travalicato i limiti della competenza concorrente in materia di governo del territorio e di quella statale in materia di ordinamento civile. Giustizia Amministrativa, Incostituzionale il divieto di recinzione dei terreni agricoli che incide sulla facoltà proprietaria di chiudere il fondo previsto dalla legge regionale

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 5243 del 24 luglio 2019, La clausola sociale di riassorbimento del 50% del personale è illegittima se “accoppiata” alla previsione di punteggi finalizzati a premiare il soggetto intenzionato ad assumere il maggior numero di personale. Giurisprudenza Appalti, Clausola sociale per il riassorbimento del 50% del personale . Illegittimità.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 5230 del 24 luglio 2019,  Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro, le controversie relative ad atti di gestione del rapporto di lavoro pubblico privatizzato (assunti “con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro”, ex art. 5, comma 2, d.lgs. 165 cit.), ivi compresi i provvedimenti di conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali. L’autorità giudiziaria competente per le controversie in cui sono impugnati da dipendenti pubblici atti di macro – organizzazione va individuata invece secondo il consueto criterio di riparto della situazione giuridica soggettiva fatta valere in giudizio; per valutare la ricorrenza di un diritto soggetto o di un interesse legittimo non rileva la prospettazione della situazione giuridica soggettiva fatta dalla parte che propone la domanda in giudizio, ma l’effettiva natura di siffatta situazione soggettiva ovvero la sua reale consistenza di diritto soggettivo o interesse legittimo, quale emerge dai fatti allegati che danno conto del rapporto giuridico dedotto in giudizio, il criterio di riparto della giurisdizione è, per questo, comunemente individuato nel c.d. petitum sostanziale (cfr. Cass. civ., Sezioni Unite, 17 dicembre 2018, n. 32625; 2 novembre 2018, n. 28053; 5 ottobre 2018, n. 24411; 7 settembre 2018, n. 21928; 31 luglio 2018, n. 20350; 26 ottobre 2017, n. 25456; Cons. Stato, sez. V, 29 ottobre 2018, n. 6134; III, 13 giugno 2018, n. 3648; III, 1 giugno 2018, n. 3299; VI, 21 maggio 2018, n. 3018; III, 16 maggio 2018, n. 2924; VI, 19 marzo 2018, n. 1710; 27 febbraio 2018 n. 1166). Gli atti di macro – organizzazione (categoria enucleabile dall’art. 4, commi 1 e 2, d.lgs. n. 165 cit.) sono provvedimenti amministrativi adottati dalle pubbliche amministrazioni nell’esercizio della propria prerogativa di disciplinare, con atti autoritativi, l’organizzazione della struttura amministrativa, definendo le linee fondamentali di organizzazione degli uffici, i modi di conferimento della titolarità degli uffici, la dotazione organica complessiva (cfr. Cons. Stato, sez. III, 3 aprile 2019, n. 2210); - gli atti di macro – organizzazione sono in grado di incidere sul rapporto di lavoro del singolo pubblico dipendente; in tal caso, la situazione soggettiva del privato è di interesse legittimo e la relativa controversia spetta alla giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo (cfr. Cass. civ., Sez. Unite, 28 febbraio 2019, n. 6040; Sez. Unite, 4 luglio 2018, n. 17353; Sez. Unite, 31 maggio 2016, n. 11387; Cons. Stato, sez. V, 23 novembre 2018, n. 6645; V, 30 ottobre 2017, n. 4988; VI, 3 aprile 2018, n. 2034; VI, 16 febbraio 2018, n. 997); - la giurisdizione è del giudice amministrativo anche se, successivamente all’adozione dell’atto di macro – organizzazione, siano adottati provvedimento di conferimento o revoca dell’incarico, anch’essi oggetto di impugnazione, purchè la contestazione investa direttamente il corretto esercizio del potere amministrativo mediante la non conformità a legge degli atti di macro – organizzazione e solo in via derivata gli atti di conferimento dell’incarico (cfr. Cass. civ., Sez. Unite, 21 dicembre 2018, n. 33212; Sez. Unite, 27 febbraio 2017, n. 4881).

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4997 del 16 luglio 2019, Nelle procedure d'appalto indette dagli enti locali spetta al dirigente il compito di adottare il provvedimento di esclusione dalla gara.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione Basilicata, Delibera n. 56/2019 Le disposizioni vigenti in materia di stabilizzazione del personale precario (ex. artt. 20, d.lgs. 75/2017, come modificato dalla legge n. 205/2017, e 1, commi da 446 a 449, legge n. 145/2018), secondo cui anche il personale utilizzato nei lavori socialmente utili può beneficiare delle procedure di stabilizzazione,  fermo restando il rispetto dei vincoli vigenti in materia di assunzionali del personale delle p.a. - Self Enti-locali, Stabilizzazione LSU

Approfondimenti

Anci Toscana, Affidamento servizi sociali, ecco l'e-book di AnciToscana e Federsanità

Strategie Amministrative, Insulti su Facebook, la sindaca Bonaldi vince due cause per diffamazione

Contabilità Pubblica, L’istituto dell’accesso civico generalizzato nelle procedure di affidamento e negli appalti pubblici

Contabilità Pubblica, Incarichi retribuiti, privi di autorizzazione, a favore di pubblici dipendenti: individuazione della giurisdizione in materia di responsabilità per violazione del regime di incompatibilità

Contabilità Pubblica, Decreti-legge fra realtà e finzione: un ultimo caso il convertito decreto “crescita”

Contabilità Pubblica, Tempi e modalità per la tutela dei terzi in merito alla scia e alle verifiche dell’amministrazione: i chiarimenti della Corte Costituzionale

Gazzetta Ufficiale

Legge 19 luglio 2019, n. 69  Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e altre disposizioni in materia di tutela delle vittime di violenza domestica e di genere. (19G00076) (GU Serie Generale n.173 del 25-07-2019)

Altro

Fondazione IFEL, I Comuni come learning organizations. Online l’XI rapporto formazione IFEL

Anac, Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” - Aggiornate a seguito dell’entrata in vigore della legge 14 giugno 2019 n. 55 (Aggiornamento delle Linee guida, ai soli fini dell’archiviazione della procedura di infrazione n. 2018/2273)

Anac, FAQ contratti pubblici, Istanza di parere per la soluzione di questioni controverse insorte in fase di gara 

IFEL, Catalogo eventi