Segretarientilocali News – Notiziario n. 52 del 11 luglio 2019

Pubblicato il N. 52/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno, Itinerari Interni (N. 1/2019) 

La Legge per tutti, Segretario comunale e creazione di un’associazione riconosciuta

Segretari Comunali

Albo Segretari, "Regolamento dell'Albo dei docenti on line per le iniziative didattico - formative dell'Albo nazionale dei Segretari comunali e provinciali del Ministero dell’Interno."

Nomine Segretari, Avviso del 9 luglio con scadenza 19 luglio

Governo e Parlamento

MISE, Firmato il decreto che rende operativa la norma Fraccaro

Ministero dell'Interno, Sistema di prenotazione appuntamento per richiesta CIE

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 146, Misure urgenti in materia di miglioramento dei saldi di finanza pubblica. D.L. 61/2019 - A.S. 1383

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 117, Insegnamento scolastico dell'educazione civica A.S. 1264 Documentazione per l'attività consultiva della Commissione parlamentare per le questioni regionali

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Dl Sicurezza bis, Emendamenti inviati alle commissioni Affari Costituzionali e Giustizia della Camera 

Anci, Commissione immigrazione, Rete Sprar-Siproimi, minori non accompagnati e Global compact. I temi al centro del dibattito

Anci, Commissione Istruzione, Giachi: “Decreto inclusione e servizi 0 – 6 al centro dei lavori”

Anci, #PiccoliComuni2019, Il manifesto di Gornate Olona con le azioni prioritarie per gli enti di piccola dimensione

UPI, BES delle Province 2019: gli indicatori territoriali per il governo del territorio

Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 3 Luglio, Polizia locale: posizione sulle proposte di legge in discussione alla Camera

Regioni, Autonomia: Audizione dell'Ufficio parlamentare di bilancio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3819 del 6 giugno 2019, Il potere esercitato dal Sindaco nell’emanare un’ordinanza con cui si ingiunge al concessionario di un canale – Consorzio di bonifica – la pulizia, la disinfezione e la disinfestazione per evitare la proliferazione di fattori allergenici dovuti alla situazione di degrado, nonché di animali, che possano procurare nocumento all’igiene pubblica e pericolo di infezione, rientra nell’alveo applicativo dell’articolo 50, comma 5, Dlgs n. 267 del 2000 (ordinanze contingibili e urgenti adottate dal Sindaco). Il Sole 24 Ore del 27 giugno, Il Sindaco può ordinare la pulizia di un canale demaniale ad un Consorzio di bonifica gestore e concessionario del canale

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4504 del 1 luglio 2019 Il ricorso avverso il silenzio inadempimento dell'Amministrazione, proposto ai sensi dell'art. 117 Cod. proc. amm., è diretto ad accertare la violazione dell'obbligo della stessa di provvedere su un'istanza dell’interessato volta a sollecitare l'esercizio di un pubblico potere; questo tipo di ricorso risulta dunque esperibile in presenza di un obbligo di provvedere nei confronti del richiedente, rispetto al quale l’amministrazione sia rimasta inerte, sia in base ad espresse previsioni di legge, sia nelle ipotesi che discendono dai principi generali o dalle peculiarità del caso (cfr., fra le tante, Cons. Stato, V, 13 ottobre 2016, n. 4235; IV, 7 giugno 2017, n. 2751). Inoltre: “il ricorso avverso il silenzio inadempimento deve intendersi ritualmente esperibile solo se proposto a tutela di posizioni di interesse legittimo, implicanti l’esercizio in via autoritativa di una potestà pubblica, e non se l’inerzia è serbata a fronte di un’istanza avanzata per il riconoscimento di un diritto soggettivo, poiché in tal caso l’interessato ha titolo a chiedere l’accertamento del diritto al giudice competente, vale a dire al giudice ordinario, se la materia non rientra tra quelle di giurisdizione esclusiva” (Cons. Stato, VI, 31 gennaio 2018, n. 650; VI, 17 marzo 2017, n. 1203). Nella fattispecie presente, l’inerzia prospettata dall’appellante non concerne una sua posizione di interesse legittimo: l’assunto silenzio delle amministrazioni convenute sulla sua istanza volta ad ottenere il pagamento delle competenze professionali di sua spettanza per avere patrocinato in un giudizio un comune concerne un rapporto di prestazione d’opera professionale, che è a regime privatistico e non pubblicistico.

Tar Lazio, sez. III bis, sentenza n. 8670 del 3 luglio 2019, La Commissione esaminatrice opera come collegio perfetto in tutti i momenti in cui vengono adottate determinazioni rilevanti ai fini della valutazione dei candidati (cfr. TAR Lazio, Roma, Sez. III bis, 14 novembre 2018, n. 10964. In termini, cfr. ex multis Cons. Stato, Sez. VI, 18 settembre 2017, n. 4362); di talché la presenza anche di un solo componente versante in situazione di incompatibilità mina in radice il principio del collegio perfetto con conseguente invalidità delle attività svolte. In ossequio all’art. 35, co. 3, lett. e) del D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165 e dall’art. 9, co. 2 del d.P.R. 9 maggio 1994 n. 487 i soggetti che rivestono cariche politiche elettive non possono prendere parte a commissioni esaminatrici di pubblici concorsi, conseguendone un Sindaco non può far parte delle commissioni di concorso.

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1527 del 2 luglio 2019, In armonia con il principio di stretta legalità che caratterizza l’interpretazione dei poteri extra ordinem che incidano sulle libertà personali, risulta chiaro che l’occupazione abusiva, indipendentemente dalla considerazione se si tratti di bene pubblico o privato, assume rilievo ai fini dell’adozione di un provvedimento contingibile ed urgente se si accompagna a fenomeni criminosi od a danneggiamenti che mettano a rischio l’incolumità pubblica (integrità fisica della popolazione) oppure comportino lo scadimento della qualità urbana (in tal senso anche TAR Campania, Napoli, V, 07/12/2018 n. 7011). L’adozione dei provvedimenti extra ordinem rientra nella discrezionalità amministrativa spettante al Sindaco, anche quale ufficiale di Governo. Infatti, la decisione di adottare un’ordinanza extra ordinem presenta profili di discrezionalità amministrativa che superano gli accertamenti tecnici, soprattutto quando si tratti di percepire la lesione di interessi pubblici definiti con clausole generali quali, nel caso di specie, il degrado urbano o lo scadimento della qualità urbana. Pertanto, qualora vi sia la necessità di compiere preliminari accertamenti tecnici ed alcuni dei presupposti delle ordinanze contingibili e urgenti debbano essere accertati da organi in possesso di adeguate conoscenze di carattere tecnico, ciò non determina alcuna conseguenza sulla competenza del Sindaco ad adottare, tenendo conto degli accertamenti preliminari, i provvedimenti conclusivi. 

Giustizia amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 27 dell'8 luglio 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Piemonte, sentenza n. 55/2019 Le società a partecipazione pubblica devono essere incluse a pieno diritto tra i soggetti aventi diritto al rimborso degli oneri per i permessi retribuiti accordati a propri dipendenti per lo svolgimento di funzioni pubbliche presso enti locali. Ne consegue che gli oneri derivanti dalla fruizione, da parte dei dipendenti di società a partecipazione pubblica, dei permessi retributivi previsti per l’esercizio di funzioni elettive presso un ente locale (partecipante o meno al capitale sociale) sono a carico di quest’ultimo e devono essere rimborsati alla società datrice di lavoro, nei termini e secondo le modalità di cui all’articolo 80 del Tuel. Self Enti locali, Dipendente società pubblica: permessi retribuiti per cariche pubbliche

Approfondimenti

Biblioteca AGES, Rassegna articoli on line. Giugno 2019

Ambiente Diritto,  Fascicolo n. 2/2019

Federalismi.it, Un doppio binario per l'approvazione del regionalismo differenziato

Federalismi.it, Unità dello Stato e dinamiche delle autonomie territoriali

Federalismi.it, Gli enti locali innanzi a leggi lesive della loro autonomia ed attribuzioni. La sentenza Corte Cost. n. 33/2019 per l’accesso in Corte e l'effettività della tutela degli enti locali

Federalismi.it, Il regolamento europeo sulla privacy: confini, sovranità e sicurezza al tempo del web 

Federalismi.it, Interventi al convegno ''Recenti tendenze in tema di accesso alla Corte costituzionale''

Il Sole 24 Ore del 27 giugno, Decreto Sblocca-cantieri: progettazione anche senza il finanziamento dell'opera 

Il Sole 24 Ore del 1 luglio, La clausola sociale «vincolo flessibile»

Il Sole 24 Ore del 27 giugno, Clausola sociale automatica solo se compatibile con il fabbisogno richiesto dal nuovo contratto

Il giornale dei Comuni, Potere di accertamento ANAC su inconferibilità ed incompatibilità disciplinate dal d.lgs. 39/2013

Gazzetta Ufficiale

Agenzia per l'Italia Digitale Comunicato inerente la circolare n. 1 del 14 giugno 2019, recante «Censimento del patrimonio ICT delle pubbliche amministrazioni e classificazione delle infrastrutture idonee all'uso da parte dei Poli strategici nazionali». (19A04222) (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2019)

Decreto-Legge 2 luglio 2019, n. 61  Misure urgenti in materia di miglioramento dei saldi di finanza pubblica. (19G00068) (GU Serie Generale n.153 del 02-07-2019)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 12 giugno 2019  Modalita' per la concessione in favore degli enti locali, che hanno deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale, della rateizzazione dei carichi delle agenzie fiscali e degli enti gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatoria affidati all'agente della riscossione. (19A04267) (GU Serie Generale n.153 del 02-07-2019)

Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica Delibera 4 aprile 2019  Modifica del Programma operativo complementare «Citta' metropolitane» 2014-2020 (Delibera cipe n. 46 del 2016). (Delibera n. 11/2019). (19A04176) (GU Serie Generale n.154 del 03-07-2019)

Altro

Anac, Interdittive antimafia, Report dell’Anac sul periodo 2014-2018: oltre duemila imprese interdette, cresciute da 122 a 573 (+370%). Cantone: “Preoccupanti tentativi di infiltrare l’economia sana”

ISTAT, Nota mensile sull'andamento dell'economia in Italia

Regioni.it, Le novità del Decreto "sblocca cantieri" in un seminario di approndimento il 17 luglio (Roma. I Lavori possono essere seguiti anche in diretta streaming)

IFEL, Catalogo eventi