Segretarientilocali News – Notiziario n. 51 del 12 luglio 2018

Pubblicato il N. 51/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Garante Privacy, Il Garante privacy presenta la Relazione annuale

Anci Piemonte, Il nuovo CCNL funzioni locali 2016-2018: materiali e audio dei lavori

Segretari Comunali

Nomine Segretari, Avviso del 10 luglio con scadenza 20 luglio

Governo e Parlamento

MIUR, Adempimenti vaccinali per l'anno 2018/2019

Funzione pubblica, RiformAttiva: aperta procedura per servizi di consulenza per la gestione risorse umane 

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 10 luglio 2018 Criteri e modalità di riparto, a decorrere dal 2018, del Fondo di 5 milioni di euro, istituito nello stato di previsione del Ministero dell'interno per la concessione di contributi a favore degli enti locali sciolti a seguito di fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare.

MEF, SIOPE+ la piattaforma che intermedia pagamenti e incassi delle P.A., entra a regime anche per i comuni più piccoli

MISE, Area del sisma centro Italia, prorogati i termini per le domande

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Ricostruire l’assetto amministrativo dei territori

Anci, Attività produttive ed edilizia, La nota Anci sulle semplificazioni per avvio attività

Anci Lombardia, Sport Missione Comune; - “ANCI e Istituto per il Credito Sportivo: tasso zero su impiantistica sportiva” Convegno Milano - 9 luglio 2018. Pubblicazione atti

Anci, #piccolicomuni2018 Massimo Castelli: "Creare sinergie tra piccoli comuni e città”

Anci, Sisma Centro Italia - Mangialardi e Pasqui: "Per ricostruzione servono semplificazioni, norme certe e organici rinforzati"

Anci Toscana, Avanzi di bilancio, una nota di AnciToscana su cause e soluzioni

Legautonomie, Newsletter del 10 luglio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4143 del 6 luglio 2018 La prevalente giurisprudenza del Consiglio di Stato ritiene la regola della disparità dei membri, di una Commissione di gara non “espressione di un principio generale, immanente nell’ordinamento, tale da determinare l’illegittimità della costituzione di un collegio avente un numero pari di componenti, essendo numerose le ipotesi di collegi, sia giurisdizionali che amministrativi, che operano (o che occasionalmente possono operare) in composizione paritaria”. Non è illegittimo l’affidamento alle due Sottocommissioni, in cui era suddivisa la Commissione, del compito di valutare, rispettivamente, le offerte economiche e le offerte tecniche, in quanto ciò di per sè non integra violazione dei principi in tema di funzionamento dei collegi perfetti, in base ai quali gli stessi sono tenuti ad operare con l’interezza dei propri membri, dovendo le decisioni essere assunte dal plenum. Infatti, per evidenti esigenze di funzionalità, il principio è temperato per cui non è indispensabile la piena collegialità quando occorra effettuare attività preparatorie, istruttorie o strumentali, destinate, come tali, a refluire nella successiva e definitiva valutazione dell’intero consesso.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4123 del 5 luglio 2018 Le controversie aventi ad oggetto un giudizio di accertamento negativo in ordine all’obbligazione pecuniaria relativa al pagamento del contributo di costruzione rientrino nell’ambito della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Il fatto costitutivo dell’obbligo giuridico avente ad oggetto il contributo di costruzione è il rilascio della concessione e dalla stessa data decorre il termine di prescrizione del diritto; il termine di sessanta giorni dalla ultimazione delle opere rileva invece solo ai fini della prescrizione delle sanzioni per omesso o ritardato pagamento dei contributi concessori. 

Tar Toscana, sez. III, sentenza n. 970 del 5 luglio 2018  In linea di principio non è inibito alle commissioni di gara di avvalersi di consulenti esterni per meglio valutare elementi di possibile criticità, purché nei limiti di un mero supporto tecnico e non per supplire all’attività valutativa che compete ai commissari in via esclusiva 

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 1669 del 9 luglio 2018  E’ legittima l’ordinanza con la quale il Sindaco di un Comune è intervenuto in materia di disciplina di esercizio delle sale giochi autorizzate ai sensi dell’art. 86 del TULPS e degli orari di funzionamento degli apparecchi con vincita in denaro di cui all’art. 110, comma 6, installati negli esercizi autorizzati ai sensi degli artt. 86 e 88 TULPS, limitando ad otto ore giornaliere l’orario di apertura delle sale e di funzionamento degli apparecchi, specificamente dalle 9.00 alle 12.00 e dalle 18.00 alle 23.00. L’art. 50, comma 7, del d.lgs. n. 267/2000, attribuisce espressamente al Sindaco il potere di coordinare e riorganizzare “sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell’ambito dei criteri eventualmente indicati dalla Regione, gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, d’intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di armonizzare l’espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti”. Tale disposizione è idonea a costituire il fondamento legislativo del potere sindacale di disciplinare gli orari delle sale giochi e degli esercizi nei quali siano installate apparecchiature per il gioco, anche al precipuo fine di contrastare il fenomeno del gioco di azzardo patologico

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 7524 del 6 luglio 2018 I criteri di scelta del socio privato di una società mista si devono riferire non solo al capitale da quest´ultimo conferito, ma anche alle capacità tecniche di tale socio e alle caratteristiche della sua offerta in considerazione delle prestazioni specifiche da fornire, in guisa da potersi inferire che la scelta del concessionario risulti indirettamente da quella del socio medesimo. Nel caso di specie, l'oggetto sociale della gara europea era del tutto generico ed onnicomprensivo, idoneo a far ricadere, potenzialmente, qualsiasi servizio nel suo perimetro e, per conseguenza, del tutto inidoneo a integrare i requisiti per l'affidamento diretto dei lavori di rifacimento del depuratore. Pertanto, poiché la gara a doppio oggetto era stata indetta con un bando che indicava un oggetto eccessivamente ampio, non delimitabile e, dunque, non determinabile ai fini della tutela della concorrenza, è infondata la pretesa della società mista - società ad oggetto generalista - di essere affidataria diretta dell'appalto dei lavori. 

Tar Campania-Salerno, sez. II bis, sentenza n. 1017 del 4 luglio 2018 E’ illegittima l’aggiudicazione in favore di una ditta che, in sede di presentazione dell’offerta, ha radicalmente omesso di indicare gli oneri per la sicurezza e che, ciò nonostante, è stata ammessa al soccorso istruttorio, risultando successivamente vittoriosa della gara. UNITEL, Ad una ditta che ha radicalmente omesso di indicare gli oneri per la sicurezza e che, ciò nonostante, è stata ammessa al soccorso istruttorio

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Puglia, delibera n. 97 del 21 giugno 2018 In assenza di una espressa previsione di legge, non è consentito procedere ad un nuovo riaccertamento straordinario, con distribuzione del conseguente ripiano in un arco di tempo trentennale, per porre rimedio a criticità diverse da quelle espressamente previste dalla legge. L’art.1, comma 848, della legge di bilancio 2018 non ha abolito il generale principio di unicità dell’operazione di riaccertamento straordinario e costituisce una norma non applicabile, in via estensiva o analogica, al di fuori delle circoscritte ipotesi espressamente previste. Fermo restando l’obbligo di dare attuazione a quanto disposto dalla Corte dei conti in applicazione dell’art.148-bis del D.Lgs. n.267/2000, qualsiasi diversa misura correttiva dovrà essere adottata mediante gli strumenti ordinari previsti dalla legge.. Self-enti locali  Rettifica riaccertamento straordinario precedentemente adottato

Approfondimenti

Biblioteca Albo Segretari,  Rassegna articoli on line. Giugno 2018 

Italia Appalti, La responsabilità da comportamento scorretto della Pubblica amministrazione 

Il Sole 24 Ore del 6 luglio, Le soluzioni migliorative non possono modificare il progetto già approvato 

Il Sole 24 Ore del 5 luglio, Sul nuovo responsabile della programmazione resta l’enigma organizzativo 

Il Sole 24 Ore del 6 luglio, Illegittimo il provvedimento di esclusione dell'appaltatore se non lo adotta il responsabile unico 

Il Sole 24 Ore del 5 luglio, Anac, con più direzioni operative la Pa non può evitare la rotazione 

Il Sole 24 Ore del 5 luglio, Nomina del revisore degli enti locali, le proposte di riforma dell'Osservatorio 

Il Sole 24 Ore del 6 luglio, Il ritardo del deposito del parere del revisore invalida la delibera dei consiglieri comunali 

Il Sole 24 Ore del 6 luglio, Rendiconto illegittimo se i consiglieri non ricevono in tempo la proposta 

Gazzetta Ufficiale

Regioni.it,  Gazzetta Ufficiale: la rassegna di giugno

Anci, Rei, Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto povertà

Altro

Aran, Aggiornamento alle elaborazioni statistiche sugli occupati nella PA per titolo di studio e genere

Anci Lombardia, Certificare le competenze punto focale della formazione

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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