Segretarientilocali News – Notiziario n. 5 del 23 gennaio 2020

Pubblicato il N. 5/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci Lombardia, A Dizzasco un incontro con il Viceministro Mauri: “Avremo 564 nuovi segretari comunali”

Anci, Legge di bilancio 2020, Nota di lettura Anci- Ifel su tutte le norme di interesse per gli enti locali

Segretari Comunali

Corte dei conti, sez. Veneto, del. n. 232/2019, Ai sensi dell’art. 30 del Tuel, l’istituto della convenzione preveda una forma contrattuale di accordo tra le parti che non produce un soggetto autonomo rispetto ai contraenti, i quali mantengono la piena titolarità giuridica delle proprie funzioni. Ciò implica che il Comune mantenga la qualificazione di ente locale privo di dipendenti con qualifica dirigenziale anche a seguito della stipula della convenzione, e debba perciò erogare in favore del Segretario comunale il provento annuale dei diritti di segreteria spettante al Comune ai sensi dell’art. 30, comma 2, della legge 734/1973, come sostituito dall’art. 10, comma 2, del d.l. 90/2014 convertita con modificazioni dalla legge 14/2014, per gli atti di cui ai numeri 1, 2, 3, 4 e 5 della tabella D, allegata alla legge 604/1962 e ss.mm. Su una decisione simile si veda dal Blog dei Segretari del Lazio, Spettano i diritti di rogito al Segretario in convenzione tra un ente munito ed uno privo di dirigenti (Corte d'Appello di Genova sent. n. 114/2019)

Nomine Segretari, Avviso del 21 gennaio con scadenza 31 gennaio

Governo e Parlamento

MIUR, Azzolina: “On line il bando per l’adeguamento delle scuole alla normativa antincendio. Sono 98 i milioni a disposizione”. Ascani: “Stiamo liberando rapidamente le risorse per l'edilizia scolastica”

Anci, Scuola, Sul sito del ministero dell’Istruzione la procedura pubblica per la messa a norma antincendio

UPI, Contributi antincendio scuole: pubblicato sul sito del MIUR l’Avviso pubblico

Ministero della Pubblica Amministrazione, Semplificazioni fiscali: al via il tavolo alla Funzione pubblica

Regioni, Reddito cittadinanza: Inps, accolte più di un milione di domande

SOSE, Il 27/01 scade il termine per trasmettere il questionario unico per l'anno 2018 dei fabbisogni standard

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Polizia locale, Di Primio: “Urgente aumentare gli organici, anche per le funzioni aggiuntive di sicurezza stradale”

Anci, Cultura, Pubblicato l’elenco dei vincitori del bando “Biblioteche e Comunità” 2019

Anci, Opere abusive, Anci al ministero Infrastrutture, definire criteri utilizzazione e riparto risorse per demolizioni

Anci, Rifiuti, Anci chiede ad Arera una proroga per la raccolta dati

Anci Toscana, Fondo solidarietà: 8 milioni in meno alla Toscana, penalizzati 185 Comuni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 4 del 20 gennaio 2020, Per le fattispecie rientranti nell’ambito di applicazione dell’art. 42-bis, d.P.R. n. 327 del 2001 la rinuncia abdicativa del proprietario del bene occupato sine titulo dalla pubblica amministrazione, anche a non voler considerare i profili attinenti alla forma, non costituisce causa di cessazione dell’illecito permanente dell’occupazione senza titolo. 

Tar Abruzzo-Pescara, sentenza n. 16 del 14 gennaio 2020 Nel caso di istanza di accesso effettuata al fine di prendere visione ed estrarre copia degli atti e provvedimenti preliminari adottati con riguardo alle gare sopra e sotto soglia di € 40.000,00 indette per il periodo 2014-2019 ai fini della individuazione degli operatori economici da invitare a ciascuna delle procedure indette, e degli inviti spediti a ciascuno degli operatori economici in relazione a ciascuna procedura, è corretto il diniego opposto dall’amministrazione motivato dal fatto che gli atti richiesti sono disponibili presso l’Albo on line del sito istituzionale del Comune e nella sezione Amministrazione trasparente del sito on line comunale.

Tar Calabria, sentenza n. 7 del 7 gennaio 2020 “La decadenza dalla carica di Consigliere comunale costituisce una limitazione all'esercizio di un munus publicum, sicché la valutazione delle circostanze cui è conseguente la decadenza vanno interpretate restrittivamente e con estremo rigore. Il carattere sanzionatorio del provvedimento, in quanto destinato ad incidere su una carica elettiva, impone la massima attenzione agli aspetti garantistici della procedura, anche per evitare un uso distorto dell'istituto come strumento di discriminazione nei confronti delle minoranze”. La protesta politica "è idonea a costituire valida giustificazione delle assenze dalle sedute consiliari, solo allorché sia stata esplicitato ed univoco il significato di dissenso della mancata presenza prima o contestualmente ad essa: affinché l’assenza dalle sedute possa assumere la connotazione di protesta politica occorre che il comportamento ed il significato di protesta che il consigliere comunale intende annettervi siano in qualche modo esternati al consiglio o resi pubblici in concomitanza alla estrema manifestazione di dissenso, di cui la diserzione delle sedute costituisce espressione” (V. Cons. Stato n. 7761/2004 e 743/2017). Blog dei Segretari del Lazio, La "protesta politica" giustifica le assenze del consigliere: illegittima in tali casi la pronuncia di decadenza 

Tar Lazio, sez. II-quater, ordinanza n. 14632 del 20 dicembre 2019, Al vaglio della Corte costituzionale la legge regionale del Lazio che estende il divieto di condono alle opere precedenti al vincolo di inedificabilità relativo. Giustizia Amministrativa, Approfondimento sull'ordinanza.

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 02 del 20 gennaio 2020

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. controllo Campania, del. n. 5/2020 L'art. 35 bis, quale norma derogatoria per le assunzioni di personale della Polizia Locale, individua - come disciplina oggetto di deroga - l'art. 1, comma 228, Legge 28 dicembre 2015, n. 208, operando sulla ordinaria capacità assunzionale, di cui all'art. 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014. In questa ottica, si richiama il parere di cui alla deliberazione n.90/2019 della Sezione Regionale di controllo per la Lombardia che, reso proprio su identica problematica interpretativa, ha specificato che i trasferimenti per mobilità volontaria non possono essere calcolati come risparmio utile, perché il loro costo permane per la Pubblica Amministrazione, per cui non si può far valere la deroga prevista dalla Legge di bilancio 2016.In tal caso, secondo la predetta Sezione, prevale la deroga prevista dall'art.1, comma 228 cit. rispetto al divieto di cui all'art. 14, comma 7, D.L. n. 95/2012, in quanto se si operasse in questo modo si produrrebbe un onere per la finanza pubblica superiore a quello del 2016 per la categoria di personale in comparazione.Questa Sezione ritiene di dover condividere l’orientamento della Sezione lombarda.Pertanto, l'applicazione della nuova disciplina implica l'individuazione, per l'anno 2019, di due distinti budget assunzionali:- uno specifico per il personale della polizia municipale, ove l'ente si avvalga della disciplina derogatoria, da fissare alla spesa sostenuta per tale personale nel 2016;- ed uno relativo al restante personale, in applicazione del regime ordinario.Il quesito, stante la sua estrema genericità, può essere evaso soltanto ribadendo e meglio enunciando il criterio “sostanzialista” (per la contabilità pubblica) di cui sopra, nel senso che l’assunzione è possibile soltanto se la “modifica” (mobilità, passaggio da full time a parte time, ecc.) comporta un risparmio utile.

Approfondimenti

Gianluca Bertagna, Lo schema delle graduatorie per il 2020

Ministero dell'interno, Parere, Consiglio comunale - Quesito su computo degli astenuti e votazione a parità di voti 

Ministero dell'interno, Parere, Composizione delle Commissioni consiliari permanenti - Impossibilità di insediamento

Ministero dell'interno, Parere, Quorum per la modifica di Statuto dell'Unione di Comuni

Amministrativ@mente, Brevi riflessioni sull’istituto della concessione alla luce del diritto comunitario

Amministrativ@mente, Il silenzio assenso “orizzontale” della Soprintendenza nel procedimento “pluristrutturato” di accertamento di compatibilità paesaggistica dopo la legge Madia (l. 7 agosto 2015, n. 124, introduttiva dell’art. 17 bis della legge n. 241/90)

Istituzioni del Federalismo, Le città collaborative: forme, garanzie e limiti delle relazioni orizzontali

Istituzioni del Federalismo,  Sviluppare l’amministrazione condivisa attraverso i principi di sussidiarietà (verticale) e leale collaborazione: riflessioni e proposte

Istituzioni del Federalismo, Evoluzione e sviluppi del policentrismo autonomistico fino al tempo del regionalismo differenziato 

Publika, Decreto fiscale 2020: novità in arrivo per la contabilità economico-patrimoniale negli enti fino a 5.000 abitanti 

Publika, Obblighi di pubblicità e trasparenza in materia di enti pubblici

Etica PA, Le linee guida sulla valutazione della Ministra Dadone e le contraddizioni di sempre 

Gazzetta Ufficiale

Corte Costituzionale Delibera 8 gennaio 2020 Modificazioni alle «Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale». (20A00443) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2020)

Altro

Inps, Messaggio n. 163 del 17 gennaio 2020 Articolo 1, comma 473, della legge 27 dicembre 2019, n. 160. Riapertura delle domande di riconoscimento delle condizioni per l’accesso all’APE sociale di cui all’articolo 1, commi da 179 a 186, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e ss.mm.ii

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