Segretarientilocali News – Notiziario n. 48 del 27 giugno 2019

Pubblicato il N. 48/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Testo Coordinato del Decreto-Legge 18 aprile 2019, n. 32 Ripubblicazione del testo del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 92 del 18 aprile 2019), coordinato con la legge di conversione 14 giugno 2019, n. 55, (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 140 del 17 giugno 2019), recante: «Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici.». (19A04099) (GU Serie Generale n.147 del 25-06-2019 - Suppl. Ordinario n. 24)

Anci, Pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge di conversione del decreto Sbloccacantieri. La nota Anci

UPI, “Sbloccacantieri”, Nota di Lettura UPI delle norme contenute all’articolo 1 che interviene con modifiche al Codice degli Appalti

IFEL, Sblocca-cantieri: le principali novità sui contratti pubblici dopo la conversione

Segretari Comunali

Il Sole 24 Ore del 21 giugno, Nomina del segretario comunale, le istruzioni della Prefettura di Milano ai sindaci neoeletti

Nomine Segretari, Avviso del 25 giugno con scadenza 5 luglio

Governo e Parlamento

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 123/5 Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. D.L. 34/2019 - A.S. 1354 Schede di lettura

Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 77 A.S. 1354: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministro per la Pubblica Amministrazione, Direttiva n. 1/2019: “Chiarimenti e linee guida in materia di collocamento obbligatorio delle categorie protette"

MIT, Al via da luglio domande per messa in sicurezza edifici Enti locali - Il Sole 24 Ore del 21 giugno, Fondo progetti, dal 1° luglio le domande di contributo per mettere in sicurezza gli edifici degli enti locali

Ministero del Lavoro, “Quota 100”: 150mila domande registrate dall’INPS, al 20 giugno

Regioni, Regioni su non autosufficienza: serve subito riparto del fondo nazionale

Dal mondo delle Autonomie

Olimpiadi Milano Cortina 2026, Pella: “Grande risultato corale per l’Italia. Sarà vetrina nel mondo per i territori interessati”

IFEL, Online la piattaforma Sistema perequativo

Anci, ForsAM Al via la VIII Edizione, on line l’avviso di selezione per 40 amministratori locali under 36

Legautonomie, Newsletter ALI del 25 giugno

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4342 del 25 giugno 2019 Il c.d. principio di separazione tra offerta tecnica e offerta economica, denominato anche come divieto di commistione, risponde alla finalità di garantire la segretezza dell’offerta economica (cfr., tra le altre Cons. Stato, VI, 22 novembre 2012, n. 5928) ed è perciò funzionale ad evitare che l’offerta tecnica contenga elementi che consentano di ricostruire, nel caso concreto, l’entità dell’offerta economica (cfr. Cons. Stato, V, 21 novembre 2017, n. 5392). Coerente con tale finalità è l’affermazione per la quale il divieto non va inteso in senso assoluto, bensì relativo, con indagine da condurre in concreto, in riferimento alla detta funzione (cfr. Cons. Stato, III, 3 aprile 2017, n. 1530, cui adde, tra le altre, id., 24 settembre 2018, n. 5499). Giurisprudenza Appalti, Commistione offerta tecnica ed economica: tutti i principi sul tema

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4188 del 19 giugno 2019, Sulla possibilità, in caso di DURC irregolare che non corrisponde alla reale situazione contributiva dell'operatore economico, di impugnare l'esclusione dalla gara fondata su tale DURC. 

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 2429 del 15 aprile 2019 Se è vero che in materia di appalti, e di aggiudicazione illegittima in particolare, le direttive europee hanno imposto un modello oggettivo di responsabilità della PA per danno, senza necessaria dimostrazione dell’elemento soggettivo della colpa, ciò non esclude che per il resto dell’attività amministrativa rimanga un sistema fondato sulla dimostrazione di un elemento soggettivo (dolo o colpa). Giurdanella, Risarcimento del danno della PA: solo negli appalti non occorre provare la colpa

Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento, sentenza n. 96 del 4 giugno 2019, “L’oggetto sociale costituisce la misura della capacità d’agire della persona giuridica la quale può validamente acquisire diritti ed assumere obblighi solo per le attività comprese nello stesso, come riportate nel certificato camerale”. Secondo la giurisprudenza la corrispondenza contenutistica tra risultanze descrittive del certificato camerale e oggetto del contratto d’appalto deve essere appurata secondo un criterio di rispondenza alla finalità di verifica della richiesta idoneità professionale e, quindi, sulla base di una considerazione globale e complessiva delle prestazioni oggetto dell’affidamento (C.d.S., sez. III, n. 5182/2017 e n. 5170/2017). Ciò posto vale, allora, evidenziare che l’”adeguatezza”, richiesta dalla lex specialis, dell’attività risultante dall’iscrizione al registro delle imprese a quella oggetto dell’appalto, pur non implicando una pedissequa corrispondenza tra dette attività, che restringerebbe ingiustificatamente la platea dei potenziali concorrenti alla gara, postula in ogni caso che le prestazioni che compongono il servizio possano essere quantomeno ricondotte nell’ambito di un’unica prevalente attività, idonea appunto a ricomprenderle. In altri termini, qualora la descrizione dell’oggetto sociale risultante dall’iscrizione alla Camera di commercio industria e artigianato non contempli in modo espresso tutti i vari tipi di prestazione oggetto di appalto, queste ultime devono purtuttavia trovare congruenza contenutistica e riferimento in una attività che si connoti come principale rispetto alle altre prestazioni poste in gara, definibili come secondarie. Giurisprudenza Appalti, L’oggetto sociale deve essere adeguato all’appalto!

Tar Puglia, sez. II, sentenza n. 882 del 24 giugno 2019, In sede di verifica dell’anomalia dell’offerta è legittimo richiedere a consulente esterno perizia “con particolare riferimento al costo della manodopera”.  Nel caso di specie, il ricorso ad un soggetto esterno si è reso necessario in ragione dell’impossibilità oggettiva di avvalersi di risorse umane interne, nel rispetto dell’articolo 7 del decreto legislativo n. 165 del 2001. Giurisprudenza Appalti, Legittimo (ma da motivare bene) ricorrere a consulente esterno della Commissione Giudicatrice!

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 24 del 17 giugno 2019

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 25 del 24 giugno 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Comunicato stampa del 21 giugno 2019 - Sezioni riunite in sede di controllo

Corte dei conti, Comunicato stampa del 20 giugno 2019 - Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato

Corte dei conti, Cerimonia di parificazione del rendiconto generale dello Stato

Approfondimenti

Strategie Amministrative, Maggio-Luglio 2019

Giurdanella, Il Regolamento Unico Appalti e le Linee Guida ANAC dopo lo Sblocca Cantieri 

Gianluca Bertagna, Tre pareri ARAN sul fondo 2019

Contratti e Appalti del 14 giugno, Il regolamento interno sulle disposizioni in tema di incentivi e le linee guida A.N.A.C. n. 3 

Contratti e Appalti del 14 giugno, L'intensità del principio di rotazione

Il Sole 24 Ore del 21 giugno, I dubbi di enti e Pa sui compensi per lavoro straordinario nei giorni di fruizione dei permessi orari 

Il Sole 24 Ore del 21 giugno, Revisori:  Entro il 15 luglio la relazione sul piano di riequilibrio

Italia Oggi del 21 giugno, Nuovi fondi in arrivo per i piccoli comuni

Italia Oggi del 21 giugno,  Sul rinvio della contabilità serve più chiarezza

Italia Oggi del 21 giugno,  Decreto crescita: pioggia di novità fiscali per gli enti locali

Federalismi, Considerazioni intorno all'attuale problematicità della 'certezza della norma' e l’attività di interpretazione-esecuzione della legge in sede di giurisdizione e di attività amministrativa

Federalismi, Il pensiero giuridico di Giuseppe Morbidelli e le autorità amministrative indipendenti, ieri e oggi

Gazzetta Ufficiale

Legge 19 giugno 2019, n. 56  Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo. (19G00064) (GU Serie Generale n.145 del 22-06-2019) - Giurdanella, Concretezza della Pubblica Amministrazione: Legge 56/2019 - Personale enti locali del 20 giugno Le novità del "decreto concretezza" per i dipendenti pubblici

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 aprile 2019 Rettifica del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2018 concernente le modalita' di funzionamento e di accesso al Fondo di innovazione sociale, istituito dalla legge di bilancio 2018. (19A04068) (GU Serie Generale n.145 del 22-06-2019)

Altro

Anac, Conflitto d’interessi, Audizione del Presidente Cantone alla Camera dei deputati

Anci Piemonte, Importante opportunità UE per gli amministratori under 40 (entro il 28 giugno)

IFEL, Catalogo eventi