Segretarientilocali News – Notiziario n. 47 del 28 giugno 2018

Pubblicato il N. 47/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Dall'Unione un contributo all'Anac su revoca e misure discriminatorie nei confronti del Responsabile anticorruzione

Strategie amministrative, Numero Maggio/Giugno 2018

IFEL, Nuovo CCNL. Il fondo per le risorse decentrate e la contrattazione integrativa (Riprese seminario e slides)

Segretari Comunali

Corte di Cassazione, Sez. Lav., sentenza n. 15090 del 11 giugno 2018 Le amministrazioni devono provvedere a recuperare le somme illegittimamente erogate, per come rilevato da una ispezione. Nel caso specifico il recupero viene fatto sulle somme che sono state erogate sulla base del c.d. galleggiamento, cioè, del diritto dei segretario comunale a percepire una retribuzione di posizione non inferiore a quella più elevata percepita nell'ente da un dirigente o, se l'ente ne è sprovvisto, da un titolare di posizione organizzativa. Tali recuperi devono essere effettuati al netto dei contributi.

Corte di Cassazione, Sez. Lav., sentenza n. 13671 del 31 maggio 2018, La riduzione della retribuzione di posizione attribuita al dirigente che percepisce quella più elevata in godimento nell'ente determina, come conseguenza, la necessità della riduzione della misura del c.d. galleggiamento spettante al segretario dell'ente, ove tale istituto operi, perché la retribuzione di posizione del segretario è inferiore.

Dal Sole 24 ore del 19 giugno, Il galleggiamento dei segretari

Corte dei conti, Sez. Giur. Sardegna, sentenza n. 73 del 12 marzo 2018, Matura responsabilità amministrativa/contabile in capo al segretario comunale per la violazione da parte dell'ente delle disposizioni dettate a tutela della privacy. Personale enti locali del 21 giugno, La responsabilità dei segretari per le gravi violazioni alla privacy

Nomine Segretari, bando del 26 giugno scadente in data 6 luglio

Governo e Parlamento

Ministero del Lavoro, Contributo 2018: stabilizzazione Lavoratori Socialmente Utili

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 25 giugno 2018  Elenco degli enti in riequilibrio finanziario pluriennale tenuti alla presentazione della certificazione dimostrativa della copertura del costo di alcuni servizi per l'anno 2017

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 26 giugno 2018 Applicazione della direttiva sui servizi di pagamento 2015/2366/UE del 25 novembre 2015 (PSD2). Circolare MEF n. 22 del 15 giugno 2018

Servizio del Bilancio del Senato, Elementi di documentazione - n. 1 Il bilancio dello Stato 2018-2020. Una analisi delle spese per missioni e programmi

MEF, Rapporto trimestrale sul contenzioso tributario gennaio - marzo

Il Messaggero del 26 giugno, "Semplificazioni, precariato e ludopatia ecco il primo atto forte del nostro governo"

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Politiche per la famiglia: rilevazione iniziative nei Comuni

Anci, Sport, Pella: “Autorità locali e regionali più incisive su sport grazie a dialogo con le istituzioni Ue e richieste su Fondi 2021-2017”

Regioni.it, Atti della Conferenza Stato-Regioni del 21 giugno

Legautonomie, Newsletter del 26 giugno

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 9 del 25 giugno 2018  La piena applicazione del principio di primauté del diritto eurounitario comporta che, laddove una norma interna (anche di rango regolamentare) risulti in contrasto con tale diritto, e laddove non risulti possibile un’interpretazione di carattere conformativo, resta comunque preclusa al Giudice nazionale la possibilità di fare applicazione di tale norma interna.  L’art. 1, comma 1,  d.P.C.M. n. 174 del 1994 e l’art. 2, comma 1, d.P.R. n. 487 del 1994, laddove impediscono in assoluto ai cittadini di altri Stati membri dell’UE di assumere i posti dei livelli dirigenziali delle amministrazioni dello Stato e laddove non consentono una verifica in concreto circa la sussistenza o meno del prevalente esercizio di funzioni autoritative in relazione alla singola posizione dirigenziale, risultano in contrasto con il par. 2 dell’art. 45 del TFUE e non possono trovare conseguentemente applicazione.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3828 del 22 giugno 2018 E’ legittimo lo scioglimento del Consiglio comunale, ex art. 143, d.lgs. 18 marzo 2000, n. 267, per infiltrazione mafiosa anche dopo l’avvenuto scioglimento per dimissioni. In sede di impugnazione del provvedimento prefettizio di scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazione mafiosa la valutazione del giudice adito delle acquisizioni probatorie non può arrestarsi ad una atomistica e riduttiva analisi dei singoli elementi, senza tener conto dell’imprescindibile contesto locale e dei suoi rapporti con l’amministrazione del territorio, ma deve fondarsi sulla permeabilità degli organi elettivi a logiche e condizionamenti mafiosi sulla base di un loro complessivo, unitario e ragionevole vaglio, costituente bilanciata sintesi e non mera somma dei singoli elementi stessi.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 3907 del 25 giugno 2018 L’accesso civico generalizzato non si estende fino a rendere pubblici colloqui privati.

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 1517 del 11 giugno 2018 In sede di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, la Sezione consultiva del Consiglio di Stato può pronunciare sulla fondatezza della pretesa dedotta dal ricorrente con l'azione di adempimento – nel rispetto del principio della domanda e ricorrendone i presupposti di cui all’art. 31, comma 3, c.p.a. – sia in ragione dell’alternatività del rimedio giustiziale rispetto a quello giurisdizionale - di cui non può costituire un minus laddove identico ne sia il petitum - sia in ragione del principio di effettività della tutela che impone di interpretare le norme nel senso della massima garanzia possibile nei confronti delle istanze di giustizia delle parti; l’ampliamento del petitum del ricorso straordinario all’azione di condanna, esperibile nei limitati casi di attività vincolata ovvero per la quale non residui alcun margine di discrezionalità e non siano necessari adempimenti istruttori non implica necessariamente un ulteriore spostamento del baricentro dell’inquadramento del rimedio verso la sua catalogazione giurisdizionale piuttosto che amministrativa; né ne altera la natura demolitoria. In sede di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica sono precluse le azioni di mero accertamento ovvero le pronunce dichiarative di pretese patrimoniali, nonché quelle specificatamente previste dal codice del processo amministrativo in materia di accesso agli atti amministrativi (art.116) e di risarcimento del danno (art. 30).

Tar Puglia-Bari, sez. III, sentenza n. 934 del 25 giugno 2018,  In assenza di un espresso obbligo di specifica verbalizzazione imposto dal disciplinare di gara, non vi è ragione per derogare dal principio generale secondo il quale gli apprezzamenti dei commissari sono destinati ad essere assorbiti nella decisione collegiale finale, costituente momento di sintesi della comparazione e composizione dei giudizi individuali.

Lavori pubblici, Appalti pubblici: il principio di rotazione è uno strumento di concorrenza

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Campania, 15 giugno Delibera n. 80/2018, Ai sensi dell’articolo 9, comma 1-quinquies, del d.l. 113/2016 sussiste il divieto di “ … procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto …”nei confronti degli enti territoriali, delle  Regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano, in caso di mancato rispetto dei termini di legge previsti per l’approvazione di determinati documenti contabili (quali il bilancio di previsione, il rendiconto ed il bilancio consolidato) nonché per la trasmissione dei dati contabili alla Banca dati delle pubbliche amministrazioni e alla Corte dei conti per il giudizio di parificazione. Self Enti-locali Mancata adozione documenti contabili: sistema sanzionatorio

Approfondimenti

Lavori pubblici, Codice dei contratti, a che punto è il lavoro dell'ANAC? 

Lavori pubblici, Ance: 'La soft regulation ha fallito, Codice dei contratti da riscrivere'

Giustizia Amministrativa, Il d.lgs. n. 50 del 2016: principi generali. Ambito di applicazione ed esclusioni. Natura giuridica delle Linee Guida ANAC

Giustizia Amministrativa, Prevedibilità delle decisioni del giudice amministrativo e prospective overruling

Il diritto amministrativo, Esclusione per gravi illeciti professionali: tra interpretazione estensiva e tassativa dell’elencazione dei casi. La sentenza del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, sez. I, del 30 aprile 2018 n. 252

Il Sole 24 ore del 22 giugno, Il protocollo d’intesa con cui il Comune assume impegni con un privato ha natura contrattuale

Italia Oggi del 22 giugno, Ccnl Funzioni Locali: l'informazione ai sindacati è sempre e solo preventiva 

Italia Oggi del 22 giugno, Rush finale per chiudere il Dup

Parere Ministero dell'interno, Attribuzione al Commissario straordinario della responsabilità degli Uffici e servizi

Contratti e Appalti del 22 giugno, Diritto di accesso e riservatezza: quando prevale il primo?

Il Sole 24 Ore del 25 giugno, La Pa proprietaria fissa i tempi delle comunicazioni

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 18 maggio 2018, n. 72  Tutela del lavoro nell'ambito delle imprese sequestrate e confiscate in attuazione dell'articolo 34 della legge 17 ottobre 2017, n. 161. (18G00098) (GU Serie Generale n.142 del 21-06-2018)

Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della Ricerca Decreto 14 giugno 2018  Rettifica del bando pubblico per la concessione del contributo triennale destinato al funzionamento di enti, strutture scientifiche, fondazioni e consorzi - triennio 2018-2020. (18A04323) (GU Serie Generale n.143 del 22-06-2018)

Decreto Legislativo 21 maggio 2018, n. 75  Testo unico in materia di coltivazione, raccolta e prima trasformazione delle piante officinali, ai sensi dell'articolo 5, della legge 28 luglio 2016, n. 154. (18G00100) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2018)

Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della Ricerca Decreto 26 marzo 2018  Autorizzazione a taluni enti locali ad avviare gli interventi di edilizia scolastica - Piano 2017. (Decreto n. 243). (18A04328) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2018)

Ministero dello sviluppo economico, Comunicato relativo al decreto 18 giugno 2018, recante l'elenco dei beneficiari ammessi alle agevolazioni previste per le Zone franche urbane, di cui alla delibera CIPE n. 14 dell'8 maggio 2009, non comprese nell'obiettivo Convergenza. (18A04414) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2018)

Altro

AGID, PagoPA: online le linee guida per i pagamenti elettronici 

AGID, Competenze digitali: continua il percorso di valorizzazione di AgID

Ufficio Studi CGIA Mestre, Troppe tasse sulle imprese: 101 mld - Il giornale dei comuni Cgia, un diluvio di balzelli sulle imprese

Il Corriere della Sera del 25 giugno, Le impronte agli statali diventano un caso

Toscana, Guardie ambientali volontarie, un bando per i Comuni

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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