Segretarientilocali News – Notiziario n. 42 del 11 giugno 2018

Pubblicato il N. 42/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno, Affluenza e Risultati

Ministero dell'interno, Un dossier sulle amministrative 2018: dati, informazioni, cenni storici

Centro italiano studi elettorali, Il quadro della vigilia della comunali: le alleanze e le amministrazioni uscenti

Segretari Comunali

UNSCP Lombardia, Bergamo, 29 giugno. Prosegue il percorso di studio sul nuovo CCNL

Nomine Segretari, bando del 8 giugno scadente in data 18 giugno

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Circolare n.14 del 6 giugno 2018 Rendicontazione - Spese sostenute dai comuni per l’organizzazione tecnica e l’attuazione delle consultazioni elettorali del 4 marzo 2018

Il Corriere della Sera dell'8 giugno, Carte d'identita' elettroniche, indaga la Corte dei conti 

Il Sole 24 Ore del 7 giugno, Il governo apre subito il dossier appalti: Anac e dirigenti nel mirino 

Il Corriere della Sera del 7 giugno, Burocrati, l'eterno ritorno

Il Messaggero del 7 giugno,  Tre mesi per cambiare le poltrone piu' delicate

Corriere della Sera, nuovo governo , un esordio in tono minore

Regioni.it, Codice degli appalti: Di Maio e De Luca, necessaria la revisione

Repubblica del 6 giugno,  Fisco, giustizia lavoro e sanità ecco promesse e fattibilità

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola, Mutui Bei, al via i bandi regionali per programmazione nazionale edilizia scolastica triennio 2018-2020

Anci, Governo, Decaro: "Auguri a Conte e Ministri. Si apra presto il necessario confronto con i sindaci sull'agenda urbana"

UPI, Gli auguri delle Province al nuovo Governo

Regioni.it, Centri per l’impiego: Grieco, non pagina bianca, ma impegno Stato-Regioni

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 118 del 7 giugno 2018 Sull'illegittimità costituzionale dell'art. 3, c. 3, della l. della R. Abruzzo n. 30/2017, in quanto non spetta ai Comuni garantire il legittimo affidamento degli imprenditori balneari titolari di concessioni rilasciate prima del 2009. E' costituzionalmente illegittimo l'art. 3, c. 3, della l. della R. Abruzzo 27 aprile 2017, n. 30 (Tutela del legittimo affidamento dei concessionari balneari), in quanto demandando genericamente ai Comuni la determinazione delle modalità concrete con cui tutelare il legittimo affidamento dei titolari di concessioni rilasciate anteriormente al 30 dicembre 2009 nell'ambito delle procedure di selezione per il rilascio di nuove concessioni, affida alla discrezionalità delle amministrazioni comunali l'adozione di misure che, qualunque ne sia la concreta configurazione, necessariamente inciderebbero in senso limitativo sulla materia della tutela della libera concorrenza e della parità di trattamento tra tutti gli aspiranti alla concessione, materia che è riservata alla legislazione statale ai sensi dell' art. 117, c.2, lett. e), Cost.. Né vale ad assicurare legittimità alla disposizione impugnata la clausola di cui all'art. 1, c. 1, lett. d), della stessa l.R. Abruzzo n. 30 del 2017, a tenore della quale la tutela dell'affidamento dei concessionari uscenti è garantita "nei limiti precisati dal diritto eurounitario". Il profilo di incostituzionalità invocato dalla difesa erariale non concerne, infatti, il contrasto della disposizione con i vincoli derivanti dal diritto dell'Unione europea, bensì soltanto la sua incidenza in una sfera di competenza riservata in via esclusiva alla legislazione statale, alla quale unicamente spetta disciplinare in modo uniforme le modalità e i limiti della tutela dell'affidamento dei titolari delle concessioni già in essere nelle procedure di selezione per il rilascio di nuove concessioni. La disposizione impugnata viola, dunque, la competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3486 del 8 giugno 2018 L'accesso informatico da parte dei consiglieri comunali ai dati contabili dell'Ente e ai relativi documenti deve essere garantito con idonee risorse tecnologiche, senza gravare eccessivamente sulle risorse pubbliche. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3401 del 5 giugno 2018 La mera partecipazione dell'ente pubblico ad una società concorrente non rappresenta un elemento tale da pregiudicare la regolarità della gara. La compartecipazione societaria dell'amministrazione aggiudicatrice alla società concorrente non determina alcuna automatica violazione dei principi concorrenziali e di parità di trattamento, cosicché, "in assenza di prove in ordine a specifiche violazione delle regole di evidenza pubblica, deve escludersi che la mera partecipazione dell'ente pubblico ad una società concorrente rappresenti un elemento tale da pregiudicare la regolarità della gara". .  

Tar Campania Napoli, sez. I, sentenza n. 3718 del 5 giugno 2018  E’ legittima la scelta operata da un Comune che ha indetto una procedura selettiva per l’affidamento dell’incarico di direttore dei lavori finalizzati alla esecuzione di interventi di restauro e recupero di un edificio vincolato come bene culturale e di interesse storico- artistico, di riservare la partecipazione alla medesima procedura ai soli architetti e non anche agli ingegneri; infatti, è sempre vigente ed applicabile, non contrastando con il diritto comunitario, la normativa nazionale (nella specie, si tratta dell’art. 52 del R.D. n. 2537/1925, recante il regolamento per le professioni di ingegnere e di architetto), secondo cui la progettazione e la direzione lavori su beni di interesse storico e/o artistico è riservata agli architetti, ovvero a coloro che hanno compiuto un percorso formativo equiparabile a quello che in Italia è necessario per conseguire tale titolo.

Tar Lazio-Roma, sez. IIIQuater, sentenza n. 4779 del 2 maggio 2018, La violazione delle norme sulla composizione della commissione giudicatrice non può comportare l’automatico azzeramento del procedimento concorsuale: ciò può verificarsi soltanto se ricorrono vizi macroscopici, che dimostrano da soli il pregiudizio per il buon andamento della procedura. Il Sole 24 Ore del 4 giugno, La composizione sbagliata della commissione non azzera la procedura del concorso

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Umbria, 14 maggio Delibera n. 72/2018/VSG La sezione ribadisce i punti fermi, di contenuto e di procedura, della relazione di fine mandato, affermando che non si tratta di un mero atto formale di sindaci e Presidenti delle Province, bensì di un documento ricognitivo avente contenuto vincolato e, necessariamente, coordinato con gli atti fondamentali dell'ente, tanto normativi quanti economico-finanziari. Ma non solo. Acquisita alla banca dati della Sezione di controllo della Corte dei conti, territorialmente competente, la relazione di fine mandato può e deve essere utilizzata per tutti gli atti di controllo successivi alla sua redazione e pubblicazione. Il Sole 24 Ore del 4 giugno Contenuti «vincolati» per la relazione di fine mandato di sindaci e Presidenti delle Province 

Corte dei conti, Sez. Friuli Venezia Giulia, 14 maggio Delibera n. 29/2018/PAR, I giudici contabili friulani coniugano i principi contabili con la possibile erogazione della produttività ai dipendenti anche in presenza della sottoscrizione di contratti integrativi nell'anno successivo, in controtendenza rispetto ai precedenti pareri dei loro colleghi ma inserendo precisi paletti. È, infatti, ammessa la conservazione nell'avanzo vincolato della produttività a condizione che il fondo sia stato correttamente costituito, le somme stanziate siano coerenti con quanto inserito nel bilancio, l'ente si sia dotato di un collaudato sistema di misurazione e valutazione con precisa assegnazione di obiettivi individuali e/o collettivi, ma soprattutto in presenza di un contratto sottoscritto nell’anno successivo che risulti meramente ricognitivo di scelte e criteri già operate. Il Sole 24 Ore del 6 giugno Contrordine: l’integrativo in ritardo non blocca i premi di produttività

Approfondimenti

Biblioteca Ages, Rassegna articoli on line. Maggio 2018

Diritto dei servizi pubblici, I contributi pubblici alla fondazione: quid juris?

Federalismi.it, Dall'accesso generalizzato in materia ambientale al Freedom of information act 

Federalismi.it, Il sistema delle esternalizzazioni nei servizi sociali

Federalismi.it, L'istituzione dei Liberi consorzi di Comuni e delle Città metropolitane in Sicilia

UNITEL, Il tesoriere non può pretendere dal Comune un compenso aggiuntivo nell’utilizzo di fondi vincolati

Il Sole 24 Ore del 4 giugno, Posizioni organizzative e sindacati: tutte le materie che il nuovo contratto affida al confronto 

Italia Oggi dell'8 giugno, La P.A. deve saldare a 30 giorni 

Il Sole 24 Ore del 6 giugno, Per la fattura elettronica semplificata diventa obbligatorio il codice fiscale 

Il Sole 24 Ore del 6 giugno, Pensioni: "quota 100" taglierà l'assegno

Gazzetta Ufficiale

Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica Delibera 28 febbraio 2018  Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020 capitale italiana della cultura per l'anno 2018. (Delibera n. 17/2018). (18A03863) (GU Serie Generale n.127 del 04-06-2018)

Decreto Legislativo 18 maggio 2018, n. 60  Attuazione della direttiva 2016/2258/UE del Consiglio, del 6 dicembre 2016, recante modifica della direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, per quanto riguarda l'accesso da parte delle autorita' fiscali alle informazioni in materia di antiriciclaggio. (18G00084) (GU Serie Generale n.128 del 05-06-2018)

Ministero dell'interno Comunicato  Rideterminazione degli importi del primo e del secondo riparto finanziario del Programma nazionale servizi di cura all'infanzia e agli anziani non autosufficienti. (18A03887) (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 aprile 2018  Disciplina del contributo denominato «Sport Bonus». (18A03918) (GU Serie Generale n.130 del 07-06-2018).

Altro

Anac, Whistleblowing Presentazione del 3° Rapporto annuale sul whistleblowing

Anci Lombardia, Bando per affiancare i piccoli Comuni nella progettazione delle fusioni 

Strategie Amministrative, Social e PA: quali argomenti si fanno più cliccare?

Anci Piemonte, Mauro Barisone alla guida del Cal

Aran, RAL_1974_Orientamenti Applicativi Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo verticale, ove una festività infrasettimanale coincida con la giornata del sabato nella quale il lavoratore titolare di tale tipologia di rapporto di lavoro non è tenuto ad alcuna prestazione lavorativa, lo stesso può recuperare la festività, spostandola in altro giorno?

Aran, RAL_1975_Orientamenti Applicativi Ove un dipendente fruisca del congedo straordinario di cui all’art.42, comma 5, del D.Lgs.n.151/2001 e tenuto conto della disposizione del comma 5-ter del medesimo articolo, secondo la quale “durante il periodo di congedo il richiedente ha diritto a percepire una indennità corrispondente all’ultima retribuzione complessiva, con riferimento alle voci fisse e continuative del trattamento……..”, le risorse stabili corrispondenti all’importo della progressione economica orizzontale in godimento dello stesso possono essere utilizzate per incrementare le risorse decentrate  destinate al finanziamento della contrattazione integrativa?

Aran, RAL_1976_Orientamenti Applicativi Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, l’indennità per specifiche responsabilità, di cui all’art.17, comma 2, lett.f), del CCNL dell’1.4.1999, deve essere riconosciuta in misura intera oppure in proporzione al tempo di lavoro del rapporto a tempo parziale? 

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