Segretarientilocali News – Notiziario n. 40 del 4 giugno 2018

Pubblicato il N. 40/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

CNEL, Relazione annuale sulla qualità dei servizi offerti dalle PA centrali e locali a imprese e cittadini 2017

PromoPA, Presentazione del nono rapporto su “La P.A. vista da chi la Dirige”

Il Sole 24 Ore del 29 maggio, Più competenza e meno vincoli per combattere la «delegittimazione» dei dirigenti pubblici

Segretari Comunali

Storie, Il segretario comunale che non denunciò gli Ebrei

UNSCP Lazio, Venerdì 15 giugno a Terracina l'UNSCP Lazio organizza un corso di formazione sul nuovo Contratto del personale degli enti locali

Nomine Segretari, bando del 1 giugno scadente in data 11 giugno

Governo e Parlamento

Il Sole 24 Ore del 1 giugno, Intesa Lega-M5s: Conte Premier, Tria all'Economia 

Corriere Della Sera del 1 giugno, Sei tecnici nella squadra (politica) giallo-verde

Governo, E’ l’avvocato Giulia Bongiorno il nuovo ministro della Pubblica amministrazione. Dalle aule dei tribunali a Palazzo Vidoni

MEF, Pareggio di bilancio 2018, Patto di solidarietà nazionale “orizzontale” (articolo 4 del D.P.C.M. 21 febbraio 2017, n. 21)

MEF, Circolare del 31 maggio 2018, n. 20 Accordi di monitoraggio relativi agli obiettivi di spesa della legge di bilancio 2018-2020. Schemi per le informazioni e i dati da trasmettere alle scadenze fissate per il monitoraggio

Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali  Nota 41082 del 1 giugno 2018 Piattaforma informatica per inoltro istanze sul sito web MIPAAF - Decreto Interministeriale n. 14771 del 18 dicembre 2017, recante l’istituzione di un elenco delle stazioni Appaltanti e dei soggetti eroganti il servizio di mensa scolastica biologica

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola - Mutui Bei, al via i bandi regionali per programmazione nazionale edilizia scolastica triennio 2018-2020

Anci, Manifestazioni dal vivo Gnassi: “serve chiarezza sulle spese di polizia municipale a carico del privato che organizza”

Anci, Piccoli Comuni Castelli e Pella: “Attuare i contenuti della legge Realacci e un piano mirato per le aree interne” 

Regioni.it, Toscana: Consulta su riordino funzioni Enti locali

UPI, Contratto nazionale di lavoro dei dipendenti degli enti locali La circolare Upi, il testo del nuovo CCNL funzioni locali e le linee guida per il piano di riassetto organizzativo delle Province

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 116 del 31 maggio 2018 Sull'inapplicabilità alle società di gestione del servizio farmaceutico costituite con farmacisti ex dipendenti in base dall'art. 9 della l. 475/1968, l'obbligo di alienazione delle partecipazioni societarie.

Corte Costituzionale, ordinanza n. 108 del 25 maggio 2018 Ordinanza di estinzione del ricorso proposto dalla Regione Veneto con cui sono state impugnate varie disposizioni del d.lvo n. 175/2016 (Tu in materia di società a partecipazione pubblica)

Corte di Cassazione, Sez. Unite, sentenza n. 9338 del 16 aprile 2018 Il dissenso espresso da un’amministrazione preposta alla tutela di un interesse sensibile, quale quello paesaggistico, impedisce alla conferenza di servizi di procedere ulteriormente e rende obbligatoria la rimessione della decisione al Consiglio dei ministri - Il Sole 24 Ore del 29 maggio, Il «no» della soprintendenza blocca la conferenza di servizi

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2663 del 4 maggio 2018 Allorquando un operatore economico interessato a prender parte a una procedura di gara sia consapevole, sin dalla pubblicazione del bando, di non poter presentare un’offerta remunerativa e allo stesso tempo adeguata, stante la sottostima dell’importo posto a base di gara, egli è tenuto a procedere all’immediata impugnazione della relativa clausola, senza attendere l’esito della procedura. Condiviso è invero che fra le clausole cd. “escludenti”, come tali necessitanti di immediata e autonoma impugnazione, rientrano anche quelle che rendono la partecipazione (possibile ma) inutile, contra ius, eccessivamente gravosa sul piano tecnico ed economico. 

Tar Lazio-Roma, sez. I, sentenza n. 5621 del 21 maggio 2018 Il rispetto del principio di rotazione non è previsto solo dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 per i contratti sotto soglia, ma anche in ogni caso di ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando, ai sensi dell’art. 63, comma 6, del medesimo d.lgs. Corollario del principio di rotazione è il carattere eccezionale dell’invito all’affidatario uscente. Ne consegue che non necessita di specifica motivazione l’opzione di escludere l’affidatario uscente dal novero degli operatori invitati alla procedura negoziata, non trattandosi di una scelta di carattere sanzionatorio, quanto piuttosto dell’esigenza di evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente (la cui posizione di vantaggio deriva soprattutto dalle informazioni acquisite durante il pregresso affidamento), e dell’applicazione del principio di concorrenza e massima partecipazione che si esplica consentendo ad operatori diversi, da quelli fino a quel momento coinvolti, di accedere ad appalti di durata necessariamente limitata per il verificarsi di situazioni non prevedibili.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Campania, 22 maggio Delibera n. 59/2018/PAR La Sezione, posta la distinzione tra destinazione “generica” (corrispondente sul risultato di amministrazione ai c.d. fondi destinati ad investimenti) e vincolo “specifico” corrispondente ai c.d. “fondi vincolati” (cfr. n.31/SEZAUT2015/INPR), riscontra, con riguardo al primo quesito, che l’utilizzo della cassa vincolata non ha un onere “da tasso di interesse” in quanto il tesoriere non assolve la funzione di finanziatore dell’utilizzazione. Osserva, in relazione al secondo quesito, che gli obblighi informativi posti dalla legge in capo al tesoriere sono oggetto naturale e necessario della prestazione complessa in cui consiste il “servizio di tesoreria”, che richiede una professionalità specifica tipica del settore finanziario. Non può, pertanto, per estensione, applicarsi a tale servizio informativo lo stesso criterio di “retribuzione” previsto per l’utilizzo di anticipazioni di tesoreria, in quanto non si utilizza danaro anticipato dal tesoriere, ma la propria stessa liquidità, per quanto corrispondente a cassa vincolata. La Sezione osserva, inoltre, che gli oneri informativi e organizzativi possano generare costi generali di gestione (quali, tenuta del conto, informazioni sui flussi delle entrate vincolate, ora tipizzate ai sensi del D.lgs. n. 118/2011), ma, data la natura del munus, essi rappresentano una componente implicita della prestazione dovuta da valutarsi al momento dell’offerta della propria prestazione e della stipula della convenzione di tesoreria. Tanto più se il servizio è stato affidato in data successiva all’entrata in vigore della riforma del D.lgs. n. 118/2011. Per tale ragione, il compenso offerto e stabilito contrattualmente al momento dell’affidamento del servizio non può che ricomprendere già tutti i rischi ed i presumibili oneri prestazionali derivanti da una attività la cui complessità tecnica ha in sé l’alea di servizi accessori, secondari ed impliciti, fatti salvi i rimedi previsti dal codice civile in caso di dimostrata eccessiva onerosità sopravvenuta.

Corte dei conti, Sez. Piemonte, 23 aprile Delibera n. 44/2018/SRCPIE/PAR Dal combinato disposto degli articolo 14 e 16 del d.lgs. n. 150/2009 discende la mera facoltà degli enti locali di istituire un organismo indipendente di valutazione della performance: tali enti, pertanto, possono mantenere gli esistenti nuclei di valutazione costituiti già a partire dal d.lgs. n. 29/93. L’articolo 236, comma 3, dispone che “I componenti degli organi di revisione contabile non possono assumere incarichi o consulenze presso l'ente locale o presso organismi o istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo o vigilanza dello stesso”. Trattandosi indubbiamente di un incarico, va esclusa la possibilità di nominare un revisore dei conti di un ente locale quale componente del nucleo di valutazione del medesimo comune.

Approfondimenti

Italia Appalti, Il project financing

Biblioteca AGES, Dossier "Nuovo Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Maggio 2018

Forum Costituzionale,  I limiti al sindacato giurisdizionale amministrativo in tema di variazioni territoriali comunali: giudizio costituzionale e controllo sulla legge- provvedimento

Forum Costituzionale, L’erronea confusione tra il provvedimento di modifica delle circoscrizioni comunali e la determinazione dei confini tra Comuni (sent. n. 21/2018)

Osservatorio Costituzionale, La Farmacia dei servizi arriva alla Corte costituzionale. Nota a Corte cost., sent. n. 66 del 2017

Osservatorio Costituzionale, Lavoro, dignità e costituzione

Osservatorio Costituzionale, Le decisioni amministrative nell’era della recessione ecologica 

UNITEL, Concessione di lavori: Cantone da l'OK alle gare su progetto di fattibilità e definitivo 

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 29 maggio 2018, n. 55  Ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (18G00085) (GU Serie Generale n.123 del 29-05-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Gioventù e del servizio civile nazionale, Comunicato  Disposizioni sulle caratteristiche e sulle modalita' di redazione, presentazione e valutazione dei progetti di servizio civile universale in Italia e all'estero. (18A03758) (GU Serie Generale n.124 del 30-05-2018)

Altro

Consiglio di Stato, Comm. spec., parere n. 1435 del 31 maggio 2018 Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di regolamento di definizione della disciplina della partecipazione a procedimenti di regolazione ANAC e di una metodologia di acquisizione e analisi dati rilevanti per AIR e VIR

Lombardia, Il nuovo servizio online per i bandi della Regione

Toscana, Cooperative di comunità, bando da 400mila euro

Emilia Romagna, Manutenzione strade: richiesta di spazi finanziari per i Comuni

Anci Emilia-Romagna, Michele De Pascale, Sindaco di Ravenna, eletto presidente

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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