Segretarientilocali News – Notiziario n. 32 del 7 maggio 2018

Pubblicato il N. 32/2018 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, L'Unione Nazionale Segretari e Officine della legalità esprimono solidarietà e vicinanza alla Collega Mimma Ficano

IFEL, L'impatto sui Comuni del regolamento europeo sulla privacy (ripresa video e slides seminario IFEL)

Marco Aurelio, Regolamento europeo della privacy: due ambiti importanti di adeguamento 

Fondazione Studi Consulenti del Lavoro, Regolamento privacy: il vademecum per i Consulenti del Lavoro

(Dal Notiziario n. 31, Consiglio Nazionale dottori commercialisti ed esperti contabili, Il regolamento Ue/2016/679 General Data Protection Regulation (GDPR): nuove regole comunitarie e precisazioni in materia di protezione dei dati personali (si tratta di un’analisi della nuova normativa europea e del suo ambito di applicazione con allagata una check list di base) - Garante Privacy, Un software per la valutazione di impatto sulla protezione dei dati)

Segretari Comunali

UNSCP, Accordo UNSCP-UPEL: i segretari partecipano gratuitamente alla seconda rassegna di diritto pubblico dell'economia - Varese 24, 25 e 26 maggio

UNSCP Liguria, A Genova convegno sul nuovo contratto collettivo Regioni ed Enti locali (1 giugno)

Nomine Segretari, bando del 4 maggio scadente in data 14 maggio

Governo e Parlamento

MEF, Spazi finanziari 2017 - Applicazione del divieto di assunzione previsto dal comma 508, L. 232/2016 - Il Sole 24 Ore Enti locali & PA Mancato invio dei dati sugli investimenti alla Bdap: stop alle assunzioni in 526 enti

Ministero dell'interno, Circolare del 24 aprile 2018, Conseguenze derivanti dall’omessa comunicazione di modifiche all’assetto proprietario e degli organi sociali da parte dell’impresa iscritta nella white list

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 2 maggio 2018 Certificazione del rendiconto al bilancio 2017 delle amministrazioni provinciali, delle citta' metropolitane, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni.

Servizio per la qualità degli atti normativi, Dossier dell'Ufficio per la fattibilità amministrativa e per l'analisi di impatto degli atti in itinere - n. 1 

Il Messaggero del 3 maggio, DEF, il tesoro resta ancora alla finestra su IVA e tagli tutto fermo fino a giugno 

Il Sole 24 Ore del 3 maggio, Per le politiche regionali 10% in meno

Dal mondo delle Autonomie

Anci, #Scuolagiovaniamministratori - Online l'avviso di selezione per partecipare alla VII edizione del ForsAM

Anci, Salute Anci e Lilt insieme per promuovere corretti stili di vita e la prevenzione oncologica

Anci, Edilizia scolastica, Rinviato a data da destinarsi il convegno Anci-Upi del 14 maggio

Anci Lombardia, Scuola: nota vigili del fuoco su misure adeguamento normativa antincendio

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. pl., sentenza n. 5 del 4 maggio 2018, Anche nello svolgimento dell’attività autoritativa, l’amministrazione è tenuta a rispettare oltre alle norme di diritto pubblico (la cui violazione implica, di regola, l’invalidità del provvedimento e l’eventuale responsabilità da provvedimento per lesione dell’interesse legittimo), anche le norme generali dell’ordinamento civile che impongono di agire con lealtà e correttezza, la violazione delle quali può far nascere una responsabilità da comportamento scorretto, che incide non sull’interesse legittimo, ma sul diritto soggettivo di autodeterminarsi liberamente nei rapporti negoziali, cioè sulla libertà di compiere le proprie scelte negoziali senza subire ingerenze illecite frutto dell’altrui scorrettezza. Nell’ambito del procedimento di evidenza pubblica, i doveri di correttezza e buona fede sussistono, anche prima e a prescindere dell’aggiudicazione, nell’ambito in tutte le fasi della procedura ad evidenza pubblica, con conseguente possibilità di configurare una responsabilità precontrattuale da comportamento scorretto nonostante la legittimità dei singoli provvedimenti che scandiscono il procedimento. La responsabilità precontrattuale della Pubblica amministrazione può derivare non solo da comportamenti anteriori al bando, ma anche da qualsiasi comportamento successivo che risulti contrario, all’esito di una verifica da condurre necessariamente in concreto, ai doveri di correttezza e buona fede. Affinché nasca la responsabilità dell’amministrazione non è sufficiente che il privato dimostri la propria buona fede soggettiva (ovvero che egli abbia maturato un affidamento incolpevole circa l’esistenza di un presupposto su cui ha fondato la scelta di compiere conseguenti attività economicamente onerose), ma occorrono gli ulteriori seguenti presupposti: a) che l’affidamento incolpevole risulti leso da una condotta che, valutata nel suo complesso, e a prescindere dall’indagine sulla legittimità dei singoli provvedimenti, risulti oggettivamente contraria ai doveri di correttezza e di lealtà; b) che tale oggettiva violazione dei doveri di correttezza sia anche soggettivamente imputabile all’amministrazione, in termini di colpa o dolo; c) che il privato provi sia il danno-evento (la lesione della libertà di autodeterminazione negoziale), sia il danno-conseguenza (le perdite economiche subite a causa delle scelte negoziali illecitamente condizionate), sia i relativi rapporti di causalità fra tali danni e la condotta scorretta che si imputa all’amministrazione.

Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza n. 2639 del 3 maggio 2018  Deve essere rimessa alla Corte di giustizia Ue la questione se il diritto dell’Unione europea e, precisamente, l’art. 57 par. 4 della Direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici, unitamente al Considerando 101 della medesima Direttiva e al principio di proporzionalità e di parità di trattamento ostano ad una normativa nazionale, quale l’art. 80, comma 5, lett. c), d.lgs. 18 aprile 2018, n. 50, che, definita quale causa di esclusione obbligatoria di un operatore economico il “grave illecito professionale”, stabilisce che, nel caso in cui l’illecito professionale abbia causato la risoluzione anticipata di un contratto d’appalto, l’operatore può essere escluso solo se la risoluzione non è contestata o è confermata all’esito di un giudizio.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2579 del 27 aprile 2018  Lo sbarramento dell’art. 95, comma 15, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (principio della c.d. invarianza della soglia) non si può applicare nel caso in cui il concorrente abbia tempestivamente impugnato l’atto di ammissione, nelle forme e nei termini di cui all’art. 120, comma 2 bis, c.p.a., in assenza, al momento, di qualsivoglia “cristallizzazione” della soglia per effetto di una graduatoria formata sulla base di ammissioni o esclusioni divenute inoppugnabili e immodificabili – per il rapidissimo susseguirsi degli atti di gara – e, anzi, in pendenza di un subprocedimento per la verifica dell’anomalia dell’offerta risultata prima graduata ancora aperto.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 2496 del 24 aprile 2018 Un altro secco no alla sanatoria giurisprudenziale.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2496 del 24 aprile 2018, Sussiste una “situazione giuridicamente tutelata” ai sensi dell’art. 22, comma 1, lett. b), della l. n. 241/1990 in capo ad una impresa affidataria in subappalto di prestazioni oggetto di un contratto d’appalto pubblico, la quale, a fronte degli inadempimenti della ditta subappaltante,  faccia istanza di accesso alla documentazione relativa al contratto d’appalto, onde poter agire nei confronti dell’impresa debitrice e della stazione appaltante in forza dell’art. 118, comma 3, del d.lgs. n. 163/2006. A nulla rileva che il subcontratto stipulato tra le parti non integri i parametri fissati dal comma 11 dello stesso art. 118 ai fini dell’integrazione di un subappalto, vista l’ampia rubrica dell’articolo in questione e il generico riferimento ad affidatari e cottimisti. Non è generica e non dà luogo ad un controllo generalizzato sull’attività dell’amministrazione l’istanza di accesso proposta da una ditta subappaltatrice quando la richiesta di documentazione indirizzata alla p.a. sia delimitata attraverso il riferimento al rapporto negoziale trilaterale di cui la ricorrente stessa è parte insieme all’amministrazione appaltante e all’impresa subappaltante

Tar Lazio-Roma, sez. I, sentenza n. 4577 del 24 aprile 2018, Sulla sussistenza del potere dell'ANAC di disporre l'iscrizione nel casellario informatico delle notizie utili. In linea generale, sussiste il potere di Anac di disporre l'iscrizione nel casellario informatico delle notizie utili. Dalla lettura complessiva delle norme del d.lgs. n. 50/2016 si evince, infatti, la chiara volontà del legislatore di realizzare un sistema di controlli e vigilanza sulle procedure di affidamento fondato anche sull'utilizzo di plurime basi dati (quali la banca data nazionale dei contratti pubblici, l'Osservatorio e il Casellario informatico), per la cui alimentazione non può prescindersi dalla pubblicazione delle notizie utili. Deve, quindi, ritenersi che anche dopo l'abrogazione dell'art. 8, c. 2, lett. dd, del D.P.R. n. 207/2010 l'iscrizione nel casellario informatico delle notizie utili sia un'attività che l'Anac continua a dover svolgere, in quanto funzionale al compito assegnatole di supportare - anche attraverso la facilitazione dello scambio di informazioni - le stazioni appaltanti (cfr. l'art. 213, c.2, del d.lgs. n. 50/2016).

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Liguria, 20 aprile, Delibera n. 83/2018 Le assunzioni di vigili stagionali restano, fino alla sottoscrizione definitiva del rinnovo contrattuale, soggette al solo limite della percentuale non superiore al 20% del numero dei lavoratori a tempo indeterminato, anche nel caso in cui la spesa fosse finanziata da terzi, mentre non sono valgono i limiti di durata (cinque mesi non rinnovabili) previsti in costanza del riassorbimento del personale degli enti di area vasta. Il Sole 24 Ore del 1 maggio, Per la polizia locale assunzioni stagionali oltre i limiti solo dopo il via al contratto

Approfondimenti

Corriere giuridico, Rivista n. 2/2018 (numero omaggio)

Lexitalia, C’era una volta il principio del buon andamento della P.A.

Biblioteca AGES, Dossier "Nuovo Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Aprile 2018

Cmgoceano, La ipotesi di contratto nazionale: orario e pause

Cmgoceano, Ipotesi CCNL: le progressioni orizzontali e l’ordinamento professionale

Contabilità Pubblica, Le due anime del giudizio di parificazione. L’approccio giustizialista

Il Sole 24 Ore del 30 aprile, Concorsi, regolamenti locali da adeguare alla riforma

Il Sole 24 Ore del 30 aprile, Così il reclutamento pubblico ha colpito merito e motivazione

Il Sole 24 Ore del 30 aprile, Per gli incentivi tecnici un via libera solo a metà

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Aggiornamento inventari e stato patrimoniale

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, I chiarimenti del Mef sull'attestazione per canoni concertati dei contratti «fai da te»

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Al via la notifica diretta a mezzo Pec anche per le persone fisiche e gli enti di diritto privato 

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 19 aprile 2018  Aggiornamento dei coefficienti, per l'anno 2018, per i fabbricati appartenenti al gruppo catastale D ai fini del calcolo dell'Imposta municipale propria (IMU) e del Tributo per i servizi indivisibili (TASI). (18A03000) (GU Serie Generale n.99 del 30-04-2018)

Ministero dell'Interno Decreto 17 aprile 2018 Certificazione del rendiconto al bilancio 2017 delle amministrazioni provinciali, delle citta' metropolitane, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni. (18A02969) (GU Serie Generale n.99 del 30-04-2018)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 16 febbraio 2018  Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e citta' metropolitane. (18A02977) (GU Serie Generale n.100 del 02-05-2018)

Autorita' per le Garanzie nelle Comunicazioni Delibera 24 aprile 2018  Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per l'elezione diretta dei Sindaci e dei Consigli comunali nonche' dei Consigli circoscrizionali, fissate per il giorno 10 giugno 2018. (Delibera n. 205/18/CONS). (18A03089) (GU Serie Generale n.101 del 03-05-2018)

Altro

Anac, Protocollo d’Intesa tra A.N.AC, IGRUE e ACT

Consiglio di Stato, Comm. spec., parere n. 1173 del 3 maggio 2018 Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle Linee guida Anac per l’affidamento del servizio di vigilanza privata

Lombardia, Edilizia scolastica - Raccolta fabbisogno triennio 2018 - 2020

Lombardia, Inclusione scolastica alunni con disabilità sensoriale

Toscana, Casa: nuova legge regionale Erp, la posizione di Anci Toscana

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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