Segretarientilocali News – Notiziario n. 32 del 2 maggio 2019

Pubblicato il N. 32/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 121, Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici. A.S.1248 - DL 32/2019 - I lavori nelle Commissioni riunite 8 e 13 del Senato (fissato termine per presentazione emendamenti: martedì 7 maggio, alle ore 18)

Decreto-Legge 30 aprile 2019, n. 34  Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. (19G00043) (GU Serie Generale n.100 del 30-04-2019) - Blog dei Segretari del Lazio, Assunzione di personale nelle regioni a statuto ordinario e nei comuni in base alla sostenibilità finanziaria (art. 33 del DL. 34/2019) - Contributi ai comuni per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile (art. 30 del DL. 34/2019) - Il Sole 24 Ore, Decreto crescita: così può cambiare tra nuova rottamazione, salva Roma e tutele ai rider - Lavori Pubblici, Decreto Crescita: dall'1 dicembre 2019 nuove assunzioni per ingegneri, architetti e geologi

Avviso Pubblico, 12 impegni concreti per prevenire e contrastare mafie e corruzione. L’appello di Avviso pubblico per i candidati alle elezioni amministrative e regionali 2019

Segretari Comunali

Biblioteca Albo, Rassegna eventi Maggio 2019 

Enti Locali On Line, Brevi considerazioni sulla possibile nomina del direttore generale in ente privo di dirigenti

Nomine Segretari, Avviso del 30 aprile con scadenza 1 maggio

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 57

Servizio Studi della Camera dei Deputati, Manuale Elettorale, Norme per le elezioni europee 

Ministero dell'Interno, Elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia 2019. Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione

Ministero dell'Interno, Elezioni, Voto a domicilio: c'è tempo fino al 6 maggio per la domanda

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 29 aprile 2019 Differimento dal 30 aprile al 31 luglio 2019 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2019/2021 per gli enti locali con procedura di riequilibrio finanziario pluriennale.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 29 aprile 2019, Differimento dei termini relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi da parte degli enti locali interessati da gravi eventi sismici.

Regioni.it, Politiche per la famiglia: raggiunta l'intesa sul fondo 2019

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Riforma Province, de Pascale ” Lasciare le istituzioni fuori dalla campagna elettorale”

Regioni.it, Province: Musumeci, restituire risorse a quelle siciliane

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 2270 del 8 aprile 2019, L’assenza dell’intervento umano in alcuni procedimenti amministrativi, totalmente delegati all’intelligenza artificiale, non è soltanto legittima ma anche desiderabile, perché rafforza il buon andamento e l’imparzialità. Tuttavia la procedura amministrativa informatizzata deve utilizzare degli algoritmi che siano trasparenti, per permetterne il sindacato da parte del giudice amministrativo. Giurdanella, Atti e procedimenti amministrativi informatici: promossa la P.A. Robot, se l’algoritmo è conoscibile

Tar Valle d’Aosta, sentenza n. 22 del 23 aprile 2019, Il termine di impugnazione di esclusioni e ammissioni (ma il problema si pone chiaramente soprattutto per le ammissioni che di regola non sono specificamente motivate – a differenza delle esclusioni – e le cui cause di illegittimità di regola non sono conoscibili dagli altri concorrenti se non quando essi sono posti nelle condizioni di conoscere la documentazione che correda la istanza di partecipazione) non può farsi decorrere sic et simpliciter dalla pubblicazione sul profilo del committente del verbale della seduta che reca esclusioni e ammissioni (salvo che sia pubblicata anche la documentazione amministrativa presentata dai concorrenti) bensì, come stabilito dall’art. 29, d.lgs. n. 50 del 2016 “dal momento in cui gli atti di cui al secondo periodo sono resi in concreto disponibili, corredati di motivazione”. Tutti i componenti di un raggruppamento temporaneo dì imprese, partecipanti ad una gara per l’affidamento di lavori compresi nella categoria OG 12, devono essere in possesso dell’iscrizione  all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, quale requisito di natura soggettiva, ma, in coerenza con il predetto istituto, è consentito alle imprese associate procedere al cumulo delle “classi” di iscrizione al fine di soddisfare i requisiti di esecuzione richiesi nel bando, in ragione dell’importo dei lavori che ciascuna di esse deve eseguire all’interno della categoria OG12.

Tar Campania, sez. VII, sentenza n. 2214 del 19 aprile 2019 Sulla possibilità da parte di un comune di affidare un locazione un immobile di sua proprietà con vincolo di destinazione ad uso asilo nido. Non sussistono sussistenza profili di incongruità o irragionevolezza nella scelta di un comune di concedere in locazione l'immobile di sua proprietà con vincolo di destinazione ad uso asilo nido. Il contratto di locazione, in quanto contratto attivo, è espressamente escluso all'applicazione del d.lgs. n. 50/2016, ai sensi dell'art. 17, c.1, del medesimo codice degli appalti. La procedura in questione è stata qualificata e risulta a tutti gli effetti, anche in ossequio al criterio di prevalenza, finalizzata alla locazione di immobile comunale e per questo non soggetta al d.lgs. 50/2016, pur essendo stata comunque sottoposta ai principi di concorrenza e proporzionalità, non discriminazione e imparzialità, pubblicità e trasparenza. Risulta, infatti, prevalente l'intento di stipulare un contratto avente ad oggetto la "disponibilità di locali" per un periodo di tempo determinato, sia pure con vincolo di destinazione d'uso che deve qualificarsi come locazione in senso proprio. Non può essere negata la possibilità di affidare un locazione un immobile con vincolo di destinazione, peraltro, mediante procedura di gara, laddove il bando dia prevalenza alla disponibilità dei locali. 

Tar Lazio, sez. I, sentenza n. 5118 del 19 aprile 2019, L’art. 2 del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, nel definire l’ambito di applicazione della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, stabilisce che la stessa si applica oltre che alle pubbliche amministrazioni anche alle società in controllo pubblico come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera m), del d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175. Non è sufficiente a realizzare una forma di controllo pubblico riconducibile all’art. 2359, c. 1, n.  3, c.c. l’esistenza di poteri pubblicistici, di natura amministrativa, di controllo dell’attività della società, dovendo, invece, sussistere ed essere accertati, perché sussista tale forma di controllo, legami negoziali o contrattuali o poteri di mero fatto,devianti dallo schema tipico di una società. Giurisprudenza Appalti, Acque trasparenti (o no ?)

Tar Sicilia-Palermo, sez. I, sentenza n. 701 del 8 marzo 2019, Non è necessaria la querela di falso per contestare l’esattezza dei dati trascritti nel verbale dalla commissione elettorale, in particolare quando non viene dedotta la falsità delle attestazioni e la fede privilegiata di cui gode il verbale (che richiederebbe la proposizione di querela di falso), ma solo la regolarità formale delle annotazioni in esso riportate. Giurdanella, Ricorso elettorale: contestare i verbali della commissione elettorale non richiede querela di falso

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Veneto, Deliberazione n. 88/2019 L’articolo 82, comma 1, del Tuel, prevede il dimezzamento dell’indennità di funzione per l’amministratore che già percepisca un proprio stipendio come lavoratore dipendente e che non abbia richiesto l’aspettativa. Come evidenziato dalla giurisprudenza contabile, il dimezzamento dell’indennità è una misura diretta a impedire la fruizione del doppio emolumento (stipendiale e indennitario) per intero, non rilevando a tal fine la circostanza che il rapporto di lavoro costituito sia a tempo determinato e a tempo parziale.

Approfondimenti

Cmgoceano, Il fondo per la contrattazione decentrata

Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico, Che cosa resta dell’amministrazione pubblica?

Amministrativ@mente, Il responsabile unico del procedimento nella fase di affidamento di gare pubbliche. Principali problematiche alla luce del codice dei contratti pubblici, delle linee guida ANAC e dei recenti sviluppi giurisprudenziali

Amministrativ@mente, La piena tutela dell’interesse sostanziale del terzo davanti al Giudice amministrativo nell’attività edilizia soggetta a SCIA

Amministrativ@mente, Il divieto di bis in idem tra ordinamento nazionale ed europeo

Aran, CFL52 In mancanza di un preventivo atto di indirizzo dell’organo di governo dell’ente e, pure in presenza di una certificazione positiva degli oneri contrattuali da parte del soggetto istituzionalmente preposto al controllo, può il suddetto organo di governo non approvare l’ipotesi di accordo e non autorizzare il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione definitiva del contratto integrativo?

Garante Privacy, I confini del digitale. Nuovi scenari per la protezione dei dati - Atti del Convegno

giurisprudenzappalti, Nuova Soglia di Anomalia dopo lo “Sblocca Cantieri”, nell'articolo anche un foglio di calcolo che provava a delineare casi concreti (anche se elementari) di applicazione dei nuovi commi 2 e 2 bis dell’articolo 97 del Codice dopo lo “Sblocca Cantieri”

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 11 aprile 2019  Utilizzo parziale dell'accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2019, a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI. (19A02688) (GU Serie Generale n.98 del 27-04-2019)

Agenzia per l'Italia Digitale Comunicato  Adozione delle Linee guida dell'Indice dei domicili digitali delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. (19A02634) (GU Serie Generale n.98 del 27-04-2019)

Ministero dell'Interno Comunicato Applicazione della seconda rata della sanzione ai comuni non rispettosi del pareggio di bilancio 2017. (19A02666) (GU Serie Generale n.100 del 30-04-2019)

Altro

Garante Privacy, Propaganda elettorale: no all’uso dei dati di ex-pazienti senza consenso e Fisco: ok del Garante Privacy alla sperimentazione di nuovi sistemi antievasione

Anac, FAQ, Aggiornate le sezioni Contratti pubblici e Trasparenza

INPS, Riscatto laurea: simulatore del calcolo esteso alla gestione pubblica

Inps, Dati su Rei e Reddito di cittadinanza

L.I.S.T. Port, Limitazione Inquinamento Sonoro da Traffico nei Porti commerciali, Report sull'analisi normativa e le buone pratiche

IFEL, Catalogo eventi