Segretarientilocali News – Notiziario n. 31 del 29 aprile 2019

Pubblicato il N. 31/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Decreto Legge 8 aprile 2019, n. 32 Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici. (19G00040) (GU Serie Generale n.92 del 18-04-2019) - Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 55 (tra l'altro, approvazione definitiva Sblocca Cantieri) - MIT, Sblocca cantieri, le principali misure del decreto in vigore - Blog dei Segretari del Lazio Sblocca cantieri: i testi coordinati del Codice dei contratti, del Codice del processo amministrativo e del d.P.R. n. 380 del 2001

Senato, Decreto-legge "sblocca-cantieri", E' stato presentato in Senato, dove sarà discusso dalle Commissioni Lavori pubblici e Ambiente in sede referente, il disegno di legge di conversione del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici» (Qui il link alla relazione illustrativa dell'atto A.S. n. 1248)

Anci, Conferenza Stato-Città, Rinviati al 31 luglio i bilanci enti in predissesto colpiti dalla sentenza 18/2019 della Consulta

Segretari Comunali

UNSCP, UNSCP e Officine della Legalità ricordano l’anniversario del 25 Aprile

Nomine Segretari, Avviso del 26 aprile con scadenza 6 maggio

Nomine Segretari, Avviso del 23 aprile con scadenza 3 maggio

Nomine Segretari, Avviso del 19 aprile con scadenza 29 aprile

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 56 - MEF, Focus, Misure urgenti per la crescita economica

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Scuole sicure: 4,2 milioni per 100 comuni beneficiari 

Ministero dell'Interno, Circolare del 20 aprile 2019. Attività di prevenzione e contrasto allo spaccio di sostanze stupefacenti nei pressi degli istituti scolastici. “Scuole Sicure” 2019/2020

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Decreto 19 aprile 2019, Quarta integrazione dell'elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Dati di sintesi. Elenco Revisori 2019 Tutti i riepiloghi e i dati di sintesi relativi all'Elenco dei revisori degli enti locali dell'anno 2019

Ministero dell'Interno, Amministratori locali in carica

Ministero dell'Interno, pagina speciale, Elezioni europee e amministrative 2019

Dipartimento Funzione pubblica, Nuovi moduli unificati e standardizzati approvati in Conferenza Unificata

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 78/9 Volume V, LEGGE DI BILANCIO 2019. Legge 30 dicembre 2018, n. 145. Volume V. Lo stato di attuazione della legge (al 1° aprile 2019)

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Piccoli Comuni, Anci, urgente il rinvio dell’obbligo sulla contabilità economico patrimoniale

Anci, Welfare, Scade il 30 aprile il termine ultimo per la trasmissione delle domande ReI

Anci, Finanza locale, Comunicazione a PCC ammontare stock debiti commerciali residui al 31/12/18 (co.867,L.Bilancio 2019)

UPI, Le Province accolte da Papa Francesco. De Pascale “Le parole del Santo Padre ci danno nuovo coraggio”

UPI, L’UPI nella Cabina di Regia Strategia Italia

Legautonomie- ALI, Newsletter del 24 aprile

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, Comunicato del 17 Aprile 2019, Legittima la normativa riguardante il pagamento differito e rateale delle indennità di fine servizio dei dipendenti pubblici in pensione per ragioni diverse dal raggiungimento dei limiti massimi di età o di servizio.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2275 del 8 aprile 2019, Sulla valenza sostanziale della relazione illustrativa ex art. 34, c. 20, del d.l. n. 179/2012 con cui l'amministrazione deve illustrare le ragioni della scelta di un particolare modello di gestione del servizio pubblico. Nel contesto di sostanziale equiordinazione tra i vari modelli di gestione disponibili per la gestione dei servizi pubblici locali, l'amministrazione è chiamata ad effettuare una scelta per l'individuazione della migliore modalità di gestione del servizio rispetto al contesto territoriale di riferimento e sulla base dei principi indicati dalla legge. Le ragioni di tale scelta sul modello di gestione del servizio devono essere compiutamente illustrate nella relazione illustrativa ex art. 34, c. 20, del d.l. n. 179/2012, essendo peraltro richiesto un onere motivazionale rafforzato e più incisivo solo nel caso in cui si opti per l'affidamento diretto mediante in house: in ogni caso, quale che sia la scelta di gestione del servizio pubblico locale a rilevanza economica adottata dall'ente, si tratta di valutazioni che, riguardando l'organizzazione del servizio e la praticabilità di scelte alternative da parte del comune, devono essere svolte in concreto, con un'analisi effettuata caso per caso e nel complesso. Pertanto, nel caso di specie, è legittima la scelta della del Comune per evitare potenziali contenziosi di annullare tutti gli atti di gara per l'affidamento del servizio di igiene urbana comunale, per la mancanza della relazione ex art. 34, c.20, del d.l. 18 n. 179/2012. La detta relazione, infatti non può essere degradata a mero orpello procedimentale allorquando la scelta dell'evidenza pubblica si configuri come opzione necessitata, in quanto anche in tal caso si tratta di valutazioni rimesse esclusivamente all'amministrazione, la quale dovrà in maniera congrua e adeguata motivare sull'assenza di alternative praticabili, non potendo ciò essere supplito da una valutazione con prognosi postuma effettuata dal giudicante.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2638 del 24 aprile 2019,  I commissari di gara devono essere in possesso di una esperienza nel settore primario cui si riferisce il contratto di appalto, non necessariamente in quelli secondari coi i quali interferisce

Tar Lazio, sez. II ter, sentenza n. 5321 del 26 aprile 2019 Nuovo Regolamento del Commercio nella Città Storica di Roma Capitale: consumo di alimenti sul posto e somministrazione di alimenti 

Tar Toscana, sez. III, sentenza n. 577 del 17 aprile 2019, Rapporti tra accesso ai documenti ordinario e civico nel settore degli appalti con riferimento agli atti della fase esecutiva.

Tar Piemonte, sez. II, sentenza n. 447 del 18 aprile 2019, Nel caso in cui un privato richieda la concessione di spazi pubblici per propaganda politica ed elettorale, non appare irragionevole che l’amministrazione comunale richieda, al fine di valutare la meritevolezza dell’interesse dedotto, una dichiarazione di impegno al rispetto dei valori costituzionali e, in particolare, di ripudio del fascismo e nazismo e di adesione ai valori dell’antifascismo, e ciò anche al fine dell’eventuale revoca della concessione in caso di violazione dell’impegno assunto.

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 16 del 23 aprile 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Deliberazione n. 6/2019 Relazione sulla gestione finanziaria degli enti locali

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Comunicato stampa del 23 aprile 2019

Approfondimenti

Il Sole 24 ore, Dietrofront enti locali: la riforma M5S-Lega fa risorgere le Province 

Il Sole 24 ore, Ritorno Province, Di Maio: «Noi contrari». Salvini: «Servono per dare servizi ai cittadini»

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Ordinanza sindacale di rimozione manto di copertura in lastre tipo eternit di fabbricati industriali

Gianluca Bertagna, Un limite unico sul trattamento accessorio

Federalismi.it, Una nuova stagione per l’in house providing?

Federalismi.it, Cambiamento climatico ed energia rinnovabile decentrata: il ruolo dei governi locali 

Ius & management, Il principio di gratuità per gli incarichi ai politici, vale pure per i contratti a termine ex art. 90 TUEL

Ius & management, Le risorse variabili non possono essere “trasportate” all’anno successivo, e devono ogni anno essere determinate con atto dirigenziale

Aran, CFL49 Nel caso di utilizzo di un dipendente a tempo parziale, già titolare di una posizione organizzativa presso l’ente di appartenenza ed al quale sia conferito un altro incarico di posizione organizzativa dall’ente che si avvale delle sue prestazioni, ai sensi dell’art.14 del CCNL del 22.12004, trova ancora applicazione la disciplina del comma 5 del suddetto art.14 (“….Per la eventuale retribuzione di risultato l’importo può variare da un minimo del 10% fino ad un massimo del 30% della retribuzione di posizione in godimento. ….)?

Aran, CFL 50 Nel caso di cessazione dei contratti di somministrazione posti in essere dall’ente, il fondo dell’art.67 del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018, deve essere decurtato delle risorse che vi sono confluite, a seguito dell’applicazione  dell’art. 52, comma 5, del medesimo CCNL del 21.5.2018, secondo il quale, per il finanziamento del trattamento accessorio  del personale somministrato, è previsto uno specifico  stanziamento di spesa a carico del bilancio dell’ente nell’ambito del progetto di attivazione dei contratti di somministrazione a tempo determinato?

Aran, CFL 51 Ai fini dell’erogazione dell’indennità di servizio esterno, di cui all’art.56-quinquies, del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018, il presupposto del “servizio esterno” deve essere inteso in senso restrittivo, solo cioè come servizio “su strada” oppure in senso più ampio, come “servizio esterno di vigilanza sul territorio”, con riferimento cioè a tutte le molteplici funzioni della polizia locale sul territorio?  Poiché la clausola contrattuale, ai fini del riconoscimento dell’indennità, fa riferimento alla prestazione giornaliera ordinaria resa in servizi esterni di vigilanza “in via continuativa”, la stessa può essere corrisposta al personale che, in base alla programmazione dei turni di servizio, è assegnato al servizio esterno solo per alcuni giorni nel mese?

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Niente assunzioni senza programmazione del personale

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Incertezza normativa tra sanzioni tributarie e strumenti deflativi del contenzioso

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Illuminazione votiva, il caos della e-bolletta

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 febbraio 2019  Istituzione della Cabina di regia Strategia Italia. (19A02411) (GU Serie Generale n.84 del 09-04-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 febbraio 2019  Approvazione del Piano nazionale per la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino e la tutela della risorsa ambientale. (19A02410) (GU Serie Generale n.88 del 13-04-2019)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 21 febbraio 2019  Sperimentazione della contabilita' integrata e del Piano dei conti integrato ai sensi dell'articolo 38-sexies della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (19A02469) (GU Serie Generale n.90 del 16-04-2019)

Ministero dell'interno Decreto 22 marzo 2019  Concessione di anticipazioni di cassa, a valere sulla dotazione del fondo di rotazione, agli enti locali sciolti per fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso. (19A02540) (GU Serie Generale n.90 del 16-04-2019)

Legge 12 aprile 2019, n. 31  Disposizioni in materia di azione di classe. (19G00038) (GU Serie Generale n.92 del 18-04-2019)

Ministero dell'interno Decreto 12 aprile 2019 Modifiche al decreto 3 agosto 2015, recante l'approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi, ai sensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139. (19A02595) (GU Serie Generale n.95 del 23-04-2019)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 10 aprile 2019  Modificazioni al regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarita' di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro di cui all'articolo 54-bis del decreto legislativo n. 165/2001 (c.d. whistleblowing). (Delibera n.312). (19A02652) (GU Serie Generale n.97 del 26-04-2019)

Altro

Garante Privacy, Elezioni europee: dal Garante privacy le regole per la propaganda elettorale

IFEL, L’Agenzia delle entrate-Riscossione pubblica i dati analitici sui ruoli annullati per effetto del decreto fiscale (dl 119/2018, art. 4, co. 1)

IFEL, Catalogo eventi