Segretarientilocali News – Notiziario n. 24 del 28 marzo 2019

Pubblicato il N. 24/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'Interno, Elenco comuni interessati elezioni amministrative 26 maggio 2019

Anci, Personale, La nota Anci sulle novità in materia di assunzioni approvate negli ultimi provvedimenti

Segretari Comunali

Il Sole 24 Ore del 22 marzo, Segretari, fuori dal Tfs le indennità non previste dal contratto

Biblioteca ALBO, Rassegna eventi Aprile 2019

Nomine Segretari, Avviso del 26 marzo con scadenza 5 aprile

Governo e Parlamento

Senato, Decreto-legge reddito di cittadinanza e pensioni Con 150 voti favorevoli, 107 contrari e 7 astensioni, l'Assemblea di Palazzo Madama, mercoledì 27 marzo, ha approvato, in via definitiva, il ddl di conversione del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni (A.S. n. 1018-B). Servizio Bilancio, Nota Breve n. 65, A.S. 1018-B: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni" (dal Notiziario n. 23/2019 Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni (aggiornato al 21 marzo) - Senato, Atto N. 1018-B

Dipartimento della Funzione Pubblica, Premio OpenGov Champion 2019

Ministero dell'interno, Decreto 25 marzo 2019, Terza integrazione dell'elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 27 marzo 2019 Fondo sperimentale di riequilibrio per le città metropolitane e le province ricomprese nelle regioni a statuto ordinario, per l'anno 2019.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Circolare n.5 del 26 marzo 2019 Istruzioni per la presentazione della certificazione per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2018 per il personale cui è stato concesso il distacco per motivi sindacali.

Ministero dell'interno, Comunicato del 22 marzo 2019, Erogazione della prima rata del fondo di solidarietà comunale

Infrastrutture, Nota ministero: entro il 31 marzo stazioni appaltanti devono trasmettere dati su opere incompiute

Camera dei Deputati, Presentazione del Rapporto 2019 di italiadecide "Democrazia degli interessi e interessi della democrazia - Migliorare la qualità della decisione pubblica" - Italia decide, Nelle forme e nei limiti della Costituzione

Giornale dei comuni, Comuni in crisi, approvazione dei bilanci da prorogare al 30 aprile?

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Depositato ricorso al Tar per le ragioni dei Comuni e per ottenere la compensazione di 560 milioni 

Anci, Lettera Presidente Decaro a Ministro Bonafede su spese Comuni sede Uffici Giudiziari

Anci, Rifiuti, Da Anci Giovani Piemonte un appello ai comuni regionali perché diventino ‘plastic-free’

UPI, Cantieri: i 1000 progetti delle Province e il rapporto CRESME sugli investimenti

Legautonomie, Legautonomie si rinnova e diventa ALI

Legautonomie, Newsletter del 27 marzo

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1635 del 11 marzo 2019, La distinzione fra requisiti soggettivi di partecipazione agli appalti di fornitura e caratteristiche oggettive dei prodotti offerti non osta, secondo le previsioni dell’art. 2 Cost, alla previsione di punteggi aggiuntivi per il rispetto dell’ambiente, così come dei lavoratori e delle popolazioni, da parte dei partecipanti; pertanto, qualora la lex specialis  di un appalto per la fornitura di arredi sanitari  indichi tra i criteri valutativi il rispetto da parte delle ditte partecipanti dei criteri ambientali minimi - CAM tale parametro non è rispettato se a possedere la richiesta certificazione (ISO 14001) è la società produttrice degli arredi  ma non la società controllata partecipante alla gara, in quanto tale requisito attiene non al prodotto offerto ed alle sue caratteristiche bensì all’organizzazione aziendale del partecipante alla gara.

Tar Lombardia Brescia, sez. I, sentenza n. 266 del 21 marzo 2019 La violazione del principio di centralizzazione delle committenze non è sanzionabile con l'annullamento della procedura di gara in mancanza di parametri precostituiti che consentano di misurare la sproporzione tra la complessità della procedura e le competenze tecniche della stazione appaltante. Questi parametri potranno essere forniti solo dal decreto che individuerà i requisiti tecnico-organizzativi di cui all’art. 38 comma 2 del Dlgs. 50/2016 per l’iscrizione nell’elenco delle stazioni appaltanti qualificate. Finché non sarà approvata la disciplina attuativa di tale norma non vi sono i presupposti per formulare un giudizio di inadeguatezza della stazione appaltante. Di conseguenza, nel periodo transitorio ogni ente locale, previa iscrizione nell’anagrafe unica dell’ANAC, può bandire e gestire come autonoma stazione appaltante tutte le procedure di gara a cui sia interessato, senza che questo possa mettere a rischio l’aggiudicazione.

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 1223 del 5 marzo 2019 La procedura negoziata senza bando in caso di urgenza può essere utilizzata dalle amministrazioni solo in via eccezionale: è necessaria un’assoluta impossibilità di rispettare i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione, che a loro volta prevedono delle misure acceleratorie e dei termini ridotti in caso di urgenza. Giurdanella, Affidamento diretto e procedura negoziata in caso di urgenza

Tar Lazio, sez. III ter, ordinanza n. 3531 del 15 marzo 2019, E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 10, l. 7 agosto 2015, n. 124 e dell’art. 3, d.lgs. 25 novembre 2016, n. 219 per violazione del principio di leale collaborazione nella funzione legislativa di cui agli artt. 5, 117 e 120 Cost., poiché prevedono che l’esercizio delegato della potestà legislativa sia condotto all'esito di un procedimento nel quale l'interlocuzione fra Stato e Regioni si realizzi (e si è realizzata) nella forma inadeguata del parere e non già attraverso l'intesa in sede di Conferenza-Stato Regioni 

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 12 del 25 marzo 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Audizione della Corte dei conti sull'Atto Camera n. 977 di iniziativa degli On.li Germanà ed altri: "Disposizioni per il recupero di mancati trasferimenti erariali agli enti locali della Regione siciliana"

Corte dei conti, Sez. Piemonte, delibera n. 25/2019,  La necessità che l’affidamento di un appalto di servizi o di forniture sia preceduta da un’attività di programmazione e di progettazione rappresenta un’esigenza immanente nell’Ordinamento a prescindere dal valore del contratto. Sicché, seppur con strumenti più duttili e semplificati le stazioni appaltanti sono tenute a svolgere concretamente l’analisi dei bisogni onde procedere all’affidamento di appalti volti al soddisfacimento quali-quantitativo degli stessi. In assenza di programmazione e di una procedura comparativa non è possibile remunerare gli incentivi, è compromessa la stessa possibilità di determinare il valore del relativo fondo, diviene di fatto impraticabile la funzione di controllo e verifica intestata al direttore dell’esecuzione (alla cui nomina è subordinata, ex art. 113 comma II, la possibilità di remunerare le funzioni tecniche ivi tassativamente previste), sono impedite le “verifiche di conformità” che rappresentano le modalità attraverso cui il personale interno procede al controllo sull’avanzamento delle fasi contrattuali nel pieno rispetto dei documenti posti a base di gara, del progetto, nonché dei tempi e dei costi programmati. In considerazione della natura sinallagmatica dell’incentivo assume autonomo rilievo, rispetto alla stipula del contratto, il momento di effettivo svolgimento dell’attività ed è necessario che sia avvenuto l’accantonamento delle risorse anche solo sulla scorta del dato normativo di cui al II comma dell’art. 113 del D.lgs.50 del 2016 ss.mm.ii. In assenza di un accantonamento, relativo almeno all’esercizio in cui si è svolta l’attività “incentivabile”, infatti, non è possibile impegnare ex post, ossia in un successivo esercizio, risorse riferibili ad obbligazioni già scadute in quanto di competenza dell’esercizio precedente.

Approfondimenti

Gianluca Bertagna, Posizioni organizzative. Come si decidono gli importi

Diritto dei servizi pubblici, Gli obblighi incostituzionali di associazionismo locale (nota a margine della sentenza n. 33 del 4 marzo 2019 della Corte Cost.)

Centro Studi Enti locali, Le condizioni per il “soccorso finanziario” in favore delle Società partecipate: un recente parere della Corte dei conti Lazio

Federalismi, La gestione del servizio idrico tra Europa, Stato, Regioni e volontà popolare

Federalismi, Il conflitto d’interessi degli operatori economici nel codice degli appalti

Amministrazione in Cammino, Derivati di regioni ed enti locali: quadro normativo e statistiche aggregate

Forum di diritto costituzionale, L’insostenibile leggerezza dell’autonomia “differenziata”: allegramente verso l’eversione 

Il Sole 24 Ore del 21 marzo, Sulla decadenza del consigliere comunale per assenza prolungata decide il giudice amministrativo

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Assunzioni polizia locale, riscatto del congedo, compensi avvocati e indennità ferie

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 25 marzo 2019, n. 22  Misure urgenti per assicurare sicurezza, stabilita' finanziaria e integrita' dei mercati, nonche' tutela della salute e della liberta' di soggiorno dei cittadini italiani e di quelli del Regno Unito, in caso di recesso di quest'ultimo dall'Unione europea. (19G00032) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2019) - Senato, AS 1165 Conversione in legge del decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, recante misure urgenti per assicurare sicurezza, stabilità finanziaria e integrità dei mercati, nonché tutela della salute e della libertà di soggiorno dei cittadini italiani e di quelli del Regno Unito, in caso di recesso di quest'ultimo dall'Unione europea

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 1 marzo 2019  Aggiornamento degli allegati al decreto legislativo n. 118 del 2011, in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi. (19A01980) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2019)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 14 marzo 2019  Certificazione del saldo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali di cui all'articolo 1, comma 466, della legge n. 232 del 2016, per l'anno 2018. (Decreto n. 38605). (19A02067) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2019)

Ministero dell'interno Decreto 8 marzo 2019  Ripartizione del Fondo sperimentale di riequilibrio per le citta' metropolitane e le province ricomprese nelle regioni a statuto ordinario, per l'anno 2019. (19A01855) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2019) 

Altro

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 883 del 21 marzo 2019,  Perché Formez PA possa essere organismo in house di un’amministrazione, con conseguente possibilità di affidamento diretto dei contratti, è necessario che la singola amministrazione centrale entri a fare parte dell’associazione (risposta ad un quesito ANAC sull’iscrizione nell’elenco delle amministrazioni che operano affidamenti ad organismi in house di Formez PA).

Anac, Protocolli d’intesa Accordo col ministero dell’Ambiente per cooperazione su prevenzione della corruzione

Anac, Trasparenza, Incontri in Anac saranno tracciati e resi pubblici. Cantone: “Fondamentale evitare interferenze”

IFEL, Catalogo eventi