Segretarientilocali News – Notiziario n. 20 del 15 marzo 2018

Pubblicato il N. 20/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

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Primo piano

Amministrativ@mente, Il procedimento amministrativo dopo la Legge n. 124/2015 (c.d. Riforma Madia)

Amministrativ@mente, La disciplina del procedimento amministrativo a quasi trent'anni dall'approvazione della Legge n. 241 del 1990 

Segretari Comunali

Il Sole 24 Ore del 9 marzo, Segretari, dalla Cassazione stop definitivo alla retribuzione «maggiorata» post galleggiamento (Dal Notiziario n. 19 Corte di Cassazione, sez. Lav., sentenza n. 5284 del 6 marzo 2018, Si può procedere al cd galleggiamento previsto dall'art. 41, comma 5, del CCNL 16 maggio 2001 dei segretari comunali, soltanto laddove l'indennità di posizione, anche a seguito dell'applicazione della maggiorazione di cui all'art. 41, comma 4, del CCNL 16 maggio 2001, risulti inferiore all'indennità percepita dal dirigente dell'ente. In altri termini, per procedere alla determinazione dell'indennità di posizione del segretario comunale, trova applicazione, in successione, prima l'eventuale maggiorazione per funzioni aggiuntive ex art. 41, comma 4, del CCNL e, successivamente, ove vi sia ancora una differenza in minus della suddetta retribuzione di posizione, rispetto a quella della funzione dirigenziale più elevata prevista dall'ordinamento dell'ente, la regola del riallineamento.  La Corte, inoltre, ribadisce, come già affermato nella sentenza n. 20065 del 6 ottobre 2016, che, "ai sensi dell'art. 97 d.lgs. n. 267 del 2000 il segretario, oltre a svolgere compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridico - amministrativa in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alla legge e ai regolamenti, sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività, compiti questi che, per le responsabilità che ne discendono, giustificano il riconoscimento di una indennità di posizione quantomeno pari a quella del dirigente sottoposto al potere di coordinamento e controllo".

Nomine Segretari, bando del 13 marzo scadente in data 23 marzo

Governo e Parlamento

MIT, Fondi per la progettazione: 200 milioni a città metropolitane, comuni, province e autorità di sistema portuale

Conferenza Unificata, Atti Conferenza Unificata dell'8 marzo

Conferenza Stato-Città, Atti Conferenza Stato-Regioni dell'8 marzo

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 12 marzo 2018 Ripartizione di contributi compensativi a favore dei comuni di Casamicciola Terme, di Forio e di Lacco Ameno, colpiti da eventi sismici.

Senato della Repubblica, Ufficio Valutazione Impatto, Come si misura la felicità dei cittadini? Il benessere equo e sostenibile nel ciclo italiano di finanza pubblica

Senato della Repubblica, Ufficio Valutazione Impatto, Parità vo cercando. 1948-2018, settant'anni di elezioni in Italia: a che punto siamo con il potere delle donne?

Corriereconomia Suppl.Corriere, Semplificazioni usciremo dalla giungla?

Il Messaggero del 12 marzo, Partecipate, a rischio i tetti agli stipendi dei dirigenti

Dal mondo delle Autonomie

Anci, I decreti Delrio, Fondi progettazione agli enti locali, Decaro: "Finalmente ai sindaci risorse per pianificare

Anci, Protezione civile,  Indicazioni del dipartimento su Codice amministrazione digitale e diffusione messaggi allerta

Anci, Welfare, Siglato il nuovo protocollo tra Anci e la Consulta nazionale dei Caf

Strategie amministrative, Un concorso per la rigenerazione urbana sostenibile

Legautonomie, Questionario sul Nuovo Codice degli Appalti

Legautonomie, Banca d'Italia: più disuguaglianza nella distribuzione dei redditi

Regioni.it, Censimento permanente delle istituzioni pubbliche

Legautonomie, Newseltter del 13 marzo

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1216 del 28 febbraio 2018, Il rito speciale c.d. “superaccelerato” di cui all’art. 120, commi 2 bis e 6 bis, c.p.a.,  non si applica se oggetto di gravame è non soltanto l’ammissione della controinteressata ma anche il provvedimento di aggiudicazione, dovendo tale rito essere applicato solo nei casi in cui risulti una netta distinzione tra fase di ammissione/esclusione e fase di aggiudicazione. In sede di gara pubblica, ricorre l’avvalimento c.d. di garanzia nel caso in cui l’ausiliaria metta a disposizione dell’ausiliata la propria solidità economica e finanziaria, rassicurando la stazione appaltante sulle sue capacità di far fronte agli impegni economici conseguenti al contratto d’appalto, anche in caso di inadempimento: tale è l’avvalimento che abbia ad oggetto i requisiti di carattere economico – finanziario e, in particolare, il fatturato globale o specifico; ricorre, invece, l’avvalimento c.d. tecnico od operativo nel caso in cui l’ausiliaria si impegni a mettere a disposizione dell’ausiliata le proprie risorse tecnico – organizzative indispensabili per l’esecuzione del contratto di appalto: tale è l’avvalimento che abbia ad oggetto i requisiti di capacità tecnico – professionale tra i quali, ad esempio, la dotazione di personale.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1286 del 2 marzo 2018 La giurisprudenza “ha riconosciuto che è legittima la revoca del Presidente del consiglio comunale nel caso in cui sia comprovata una perdita di neutralità politica (in termini Cons. Stato, V, 26 novembre 2013, n. 5605), necessariamente basata sull’assenza di coinvolgimenti, anche indiretti, in vicende che destano allarme sociale, specie in una dimensione di comunità territoriale non aliena dal rischio di potenziali fenomeni di infiltrazione mafiosa”. Sulla base di ciò, il collegio ha ritenuto che tra i motivi “istituzionali” che legittimano la revoca del Presidente del consiglio comunale non possa che essere ricompresa anche la salvaguardia dell’immagine esterna dell’Amministrazione, pregiudicata dalle notizie riguardanti l’impresa appartenente ai congiunti del Presidente del consiglio comunale: “nell’attuale contesto storico è arduo ritenere che un evento del genere sia indifferente sotto il profilo dell’opportunità istituzionale, cioè inidoneo a coinvolgere (si intende, momentaneamente, rebus sic stantibus) il Presidente del consiglio comunale, pur non essendo questi interessato dall’interdittiva, e non risultando socio della società che ne è stata destinataria”.

Tar Calabria, sez. II, sentenza n. 630 del 12 marzo 2018  Non può essere considerato “interessato” a sollecitare l’esercizio delle verifiche spettanti all’Amministrazione nei confronti di una Scia edilizia, rilasciata ad una ditta titolare di un distributore di carburanti, e, in caso di inerzia, ad esperire l’azione di cui all’art. 31, commi 1, 2 e 3, c.p.a., ai sensi dell’art.19, comma 6 ter, l. 7 agosto 1990, n. 241, il terzo - titolare di altro distributore di carburanti situato a circa 1,5 km di distanza da quello della ditta controinteressata - allorquando l’eventuale accoglimento dell’azione non possa soddisfare l’interesse commerciale che muove e legittima l’intervento dello stesso. 

Tar Calabria, sez. II, sentenza n. 491 del 20 febbraio 2018 si è pronunicato in merito alla richiesta di annullamento del provvedimento di rigetto di permesso a costruire, nel dettaglio, la questione verte sulla validità o meno del silenzio-assenso nel "permesso di costruire". I Giudici, premettono che, al procedimento di rilascio del permesso di costruire, è applicabile la disciplina del silenzio-assenso,pertanto, una volta decorso inutilmente il termine per la definizione del procedimento di rilascio del titolo edilizio, pari a 90 o 100 giorni (ossia 60 giorni per la conclusione dell'istruttoria più 30 o, in caso di preavviso di rigetto, 40 giorni per la determinazione finale), senza che sia stato opposto motivato diniego, sulla domanda di permesso di costruire deve intendersi formato il titolo abilitativo tacito, ai sensi dell'art. 20, comma 8, T.U. 6 giugno 2001 n. 380. Dunque, il silenzio-assenso ha validità anche per i "permessi di costruire".

Tar Campania - Napoli, sez. I, sentenza n. 1334 del 1 marzo 2018 Devono prevedere specifiche clausole sociali i bandi di gara per gli affidamenti dei contratti di concessione e di appalto di lavori e servizi, diversi da quelli aventi natura intellettuale, relativi a contratti ad alta intensita' di manodopera.

Tar Lombardia - Milano, sez. IV, 9/2/2018 n. 380, sentenza n. 380 del 9 febbraio 2018 Il principio di rotazione non ha una valenza precettiva assoluta per le stazioni appaltanti, nel senso di vietare, sempre e comunque, l'aggiudicazione all'affidatario del servizio uscente.

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione regionale Piemonte, 2 marzo Delibera n. 26/2018/PAR In merito alla possibilità per gli enti locali di procedere ad acquisti immobiliari, i giudici contabili hanno ribadito che spetta all’ente verificare l’effettiva ricorrenza di tutti i presupposti previsti dal comma 1-ter dell’articolo 12 del d.l. 98/2011 ed in particolare l’indispensabilità, l’indilazionabilità e la congruità economica dell’operazione. Relativamente all’attestazione della congruità del prezzo, dal 17 novembre 2017, la competenza è dell’Agenzia del Territorio, e non più all’Agenzia del Demanio (articolo 6, comma 1, della legge n. 158/2017). Self Enti locali, Acquisto di immobili solo se indispensabili e indilazionabili

Corte dei conti, Sezione regionale Lombardia, 9 marzo Delibera n. 78/2018/PAR Un sindaco ha posto alla Sezione regionale di controllo per la Lombardia una richiesta di parere concernente le limitazioni per gli enti locali in materia di acquisizione di immobili. Nello specifico, chiede un parere circa la possibilità di acquisto di un'area di proprietà ecclesiastica, previa perizia tecnica che ne quantifichi il valore di mercato. Riconosciuta l’ammissibilità soggettiva e oggettiva dell’istanza, la Sezione sostiene che, per acquisire beni immobili, nel provvedimento di autorizzazione l’ente deve dimostrare l’esistenza dei requisiti di indispensabilità e indilazionabilità, richiesti dall’art. 12, c. 1-ter, del d.l. 98/2011, convertito dalla L. 111/2011, esplicitando i presupposti di fatto e di diritto alla base dell’acquisto ed evidenziando i vantaggi derivanti da tale opzione.

Approfondimenti

UNITEL, CCNL: cambiano le regole per PO ed orario di lavoro

La Gazzetta degli enti locali, Fabbisogni standard per i Comuni, in Gazzetta Ufficiale gli ultimi aggiornamenti: di cosa si tratta?

UNITEL, Sono accessibili le dichiarazioni dei terzi «oscurate» nell'ambito di un procedimento disciplinare

UNITEL, Il contratto di lavoro intermittente e il dipendente pubblico

Redazione PlusPlus24 Diritto, La mancanza della firma in calce non sempre invalida l'offerta: i paletti dei giudici sulla sottoscrizione dei documenti di gara

Italia Oggi  del 8 marzo, Gli enti devono rispettare il pareggio di competenza e di cassa

Il Sole 24 Ore del 8 marzo, Tre griglie per gli obblighi di trasparenza: certificati Oiv entro il 31 marzo e pubblicazione entro il 30 aprile

Il Sole 24 Ore del 12 marzo, Il censimento anticorruzione divide le PA dalle aziende

Il Sole 24 Ore del 9 marzo, Con il conto annuale monitoraggio sulla gestione «in tempo reale» - Le nuove istruzioni della Ragioneria

Publika, risposta a quesito, Rilevazione annuale OIV

Publika, risposta a quesito, Applicabilità IMU e TASI per alloggi ex IACP

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 2 marzo 2018  Rimborso ai Comuni di Casamicciola Terme, di Forio e di Lacco Ameno del minor gettito dell'IMU e della TASI, riferito al secondo semestre 2017, derivante dall'esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici verificatisi il 21 agosto 2017. (18A01716) (GU Serie Generale n.58 del 10-03-2018)

Ministero dell'interno Decreto 27 febbraio 2018  Approvazione del certificato per l'assegnazione, nell'anno 2018, del contributo per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2017 per il personale collocato in distacco per motivi sindacali. (18A01667) (GU Serie Generale n.58 del 10-03-2018)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 26 febbraio 2018  Avvio anticipato delle disposizioni riguardanti lo sviluppo della rilevazione SIOPE, di cui all'articolo 14, comma 8-bis, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (SIOPE+), da parte di alcuni enti. (18A01700) (GU Serie Generale n.59 del 12-03-2018)

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del Mare Comunicato  Approvazione e integrazione della graduatoria relativa al bando per la progettazione degli interventi di rimozione dell'amianto dagli edifici pubblici (annualita' 2016). (18A01727) (GU Serie Generale n.59 del 12-03-2018)

Altro

Garante Privacy, Regolamento Ue, Il Garante incontra i Responsabili della Protezione dei Dati (RPD)

Anac, Delibera numero 138 del 21/02/2018  - Linee Guida n. 1 aggiornate al d.lgs. n. 56 del 19/4/2017

Anac, Codice dei contratti pubblici Inviata al MIT proposta di adozione di decreto sulla qualificazione degli esecutori di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro

Anac, Avviso di selezione, mediante procedura comparativa, per l’individuazione di un esperto esterno all’Autorità nazionale anticorruzione (A.N.AC.) per la partecipazione al “Progetto Trasparenza”, finanziato con i fondi della Legge n. 15/2009

Anci Lombardia, Focus sul leasing pubblico il 21 marzo a Milano

Anci Lombardia, Informativa REI 15 – Casellario dell'assistenza: nuove categorie di prestazioni

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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