Segretarientilocali News – Notiziario n. 2 del 10 gennaio 2019

Pubblicato il N. 2/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UPI, Legge di Bilancio 2019-21: la Nota dell’Ufficio studi Upi

Anci, Legge di Bilancio 2019, La nota di lettura Anci Ifel sulle norme di interesse per enti locali

ANAC, Comunicato del Presidente del 9 gennaio 2019, Differimento dell’operatività dell’Albo dei Commissari di gara di cui all’articolo 78 del Decreto Legislativo 19 aprile 2016, n. 50

Segretari Comunali

Segretarientilocali,  Errata corrige - Sesto corso-concorso "Co.A 6"

Nomine Segretari, Avviso del 8 gennaio con scadenza 18 gennaio

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 36 - Il Sole 24 Ore, Carige, il decreto Lega-M5S è una «fotocopia» di quello Gentiloni. Garanzie statali fino a 3 miliardi - Osservatorio CPI, Quanto ci è costato il salvataggio delle banche?

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 95, Nuove disposizioni in materia di autoservizi pubblici non di linea D.L. 143 - A.C. 1478

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota di Lettura n. 86, A.S. 989: "Conversione in legge del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione"

MIUR, Rimborsi Tarsu e mensa per l’anno 2018

Ministero dell'interno, Circolare sulla nuova disciplina NCC

Regioni.it, Riforma testo unico enti locali: Toma, intervenire subito sulle Province

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Dl Semplificazioni,  Gli Emendamenti Anci inviati alla Commissioni riunite Affari Costituzionali e Lavori Pubblici del Senato

Anci, Sosta, Zone a traffico limitato aperte ad auto elettriche e ibride, la preoccupazione dei sindaci

Rei, Proroga termine per progetti personalizzati

Anci, Sicurezza, Domani il Direttivo Anci, Decaro: “Confronto costruttivo tra i sindaci”

Legautonomie, Regioni, raffica di ricorsi contro il Decreto Sicurezza

Legautonomie, Newsletter del 9 gennaio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, Sentenza n. 239 del 21 dicembre 2018  La Corte costituzionale dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale delle norme che disciplinano l’elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all’Italia (artt. 21, comma 1, nn. 1-bis e 2, e 22 della legge n. 18 del 1979, nel testo risultante a seguito delle modifiche introdotte dalla legge n. 10 del 2009), nella parte in cui prevedono, per le liste elettorali, la soglia di sbarramento del 4 per cento dei voti validi espressi sul piano nazionale, ai fini del riparto proporzionale dei seggi disponibili. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 138 del 7 gennaio 2019, Deve essere rimessa alla Corte di giustizia Ue la questione se il diritto dell’Unione europea (e segnatamente il principio di libera amministrazione delle autorità pubbliche e i principio di sostanziale equivalenza fra le diverse modalità di affidamento e di gestione dei servizi di interesse delle amministrazioni pubbliche) osti a una normativa nazionale (come quella dell’art. 192, comma 2, del ‘Codice dei contratti pubblici, approvato con d.lgs. n. 50 del 2016) il quale colloca gli affidamenti in house su un piano subordinato ed eccezionale rispetto agli affidamenti tramite gara di appalto: i) consentendo tali affidamenti soltanto in caso di dimostrato fallimento del mercato rilevante, nonché ii)imponendo comunque all’amministrazione che intenda operare un affidamento in regìme di delegazione interorganica di fornire una specifica motivazione circa i benefìci per la collettività connessi a tale forma di affidamento. Deve essere rimessa alla Corte di giustizia Ue la questione se il diritto dell’Unione europea (e in particolare l’art. 12, paragrafo 3 della Direttiva 2014/24/UE in tema di affidamenti in house in regìme di controllo analogo congiunto fra più amministrazioni) osti a una disciplina nazionale (come quella dell’art. 4, comma 1, del Testo Unico delle società partecipate, approvato con d.lgs. n. 175 del 2016) che impedisce a un’amministrazione pubblica di acquisire in un organismo pluriparecipato da altre amministrazioni una quota di partecipazione (comunque inidonea a garantire controllo o potere di veto) laddove tale amministrazione intende comunque acquisire in futuro una posizione di controllo congiunto e quindi la possibilità di procedere ad affidamenti diretti in favore dell’Organismo pluripartecipate. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 96 del 4 gennaio 2019, Sulla legittimità del comportamento dell'Amministrazione che non ha attivato l'istituto del soccorso istruttorio nei confronti di un'associazione di farmaciste per l'approvazione della graduat. del concorso per l'assegnazione delle sedi farmaceutiche.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 22 del 2 gennaio 2019, La retrocessione parziale dei beni espropriati è subordinata ad una determinazione amministrativa di inservibilità dei fondi espropriati all’opera pubblica e, solo dopo che sia stata emanata la formale dichiarazione di inservibilità, gli espropriati sono titolari, come per la retrocessione totale, di un diritto soggettivo, lo jus ad rem, che consente loro di agire per chiedere la restituzione dei beni espropriati e non utilizzati 

CGA, sentenza n. 3 del 4 gennaio 2019, E’ illegittima la revoca totale di un contributo pubblico conseguente ad informativa antimafia sopravvenuta se non sia fatto salvo, al momento della revoca, il pagamento del valore delle opere già eseguite, costituito dagli importi già da tempo erogati e spesi con relativa rendicontazione, ove il finanziamento fosse stato elargito sulla base di una prima informativa liberatoria.

Tar Emilia Romagna, sez. I, sentenza n. 968 del 11 dicembre 2018, Se la stazione appaltante si è autovincolata nella scelta degli appaltatori da invitare alle procedure negoziate semplificate (ai sensi dell’articolo 36 del codice appalti) utilizzando un elenco appositamente predisposto non può discrezionalmente ammettere al procedimento appaltatori che non risultino inseriti nell’albo. In questo caso, infatti, l’ampliamento della platea dei concorrenti non è un “valore” aggiunto ma “degrada” (o può degradare) a comportamento arbitrario e per nulla trasparente. La Gazzetta degli enti locali, Procedure negoziate semplificate: l'appaltatore deve essere scelto attraverso indagine di mercato oppure attraverso un elenco precostituito

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lazio, 30 dicembre delibera n. 85/2018, Diversamente dai comuni per i quali sono previste posizioni dirigenziali nel loro organico (per i quali opera l’art. 110, comma 1, del TUEL), per quelli che ne sono privi manca una disposizione specifica in tema di limiti all’assunzione di personale a tempo determinato cui affidare posizioni organizzative di uffici o servizi ovvero incarichi di alta specializzazione. Il limite normativo si deve pertanto rinvenire nelle disposizioni di legge in tema di tetti di assunzione del personale a tempo determinato complessivamente considerato. In particolare, l’art. 23 del d. lgs. 15 giugno 2015, n. 81, c.d. Jobs act, fissa il tetto massimo percentuale di assunzione di personale a tempo determinato al 20% del personale a tempo indeterminato alle dipendenze del medesimo datore di lavoro, salva diversa disposizione dei contratti collettivi, con possibile arrotondamento del decimale all’unità superiore qualora esso sia uguale o superiore allo 0,5. Detto parametro non è confrontabile con quello fissato dall’art. 110 del TUEL per i dirigenti, stante la diversità dei termini di calcolo delle percentuali, i primi rispetto al personale a tempo indeterminato, i secondi rispetto all’organico di diritto della dirigenza. Rimane fermo che la definizione in concreto del personale da assumere, da indicare nel Regolamento di organizzazione dell’Ente entro il tetto di legge suindicato, è rimessa alle valutazioni generali dall’Ente nel rispetto del principio generale di buon andamento (art. 97 Cost.) e nell’esercizio dell’autonomia riconosciutagli a livello costituzionale (art. 114, Cost.), come declinata dagli artt. 89, comma 2, e 111 del TUEL..

Corte dei conti, Sez. Campania, 19 dicembre delibera n. 159/2018, Parere in merito alla possibilità di prevedere, nel regolamentare comunale, un ristoro delle spese sostenute dai titolari delle strutture ricettive per la gestione e la riscossione dell’imposta di soggiorno. Self-Enti locali, Gestione e riscossione dell’imposta di soggiorno

Approfondimenti

Cmgoceano, Il fondo per la contrattazione decentrata dopo il dl 135/2018, cd semplificazione

Cmgoceano, Le ultime indicazioni della giurisprudenza amministrativa

Amministrazione in cammino, Amministrazioni locali e gruppi comunali di protezione civile

UNITEL, Legge di Bilancio: la "semplificazione" per i lavori non introduce nessun affidamento diretto

Biblioteca Albo Segretari, Rassegna eventi GENNAIO 2019 

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Parere, Accesso agli atti da parte di un consigliere comunale

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Parere, Inconferibilità di incarichi ai sensi dell'art. 8 del D.Lgs. 39/2013. Incompatibilità sopravvenuta ai sensi delle disposizioni del D.Lgs. 267/2000

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Parere, Applicazione riduzione canone locazioni passive, ex art. 3, comma 4, D.L. n. 95/2012, a contratti tra pubbliche amministrazioni

Giustizia Amministrativa, Gli incerti ed elastici confini delle attribuzioni dell’Unione Europea: la debole applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità

Marco Aurelio, L’aggiornamento 2018 al PNA

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 17 dicembre 2018  Monitoraggio e certificazione del pareggio di bilancio 2018 per le regioni a statuto ordinario. (18A08450) (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2019)

Ministero dell'interno Decreto 21 dicembre 2018  Ulteriore utilizzo parziale dell'accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2018, a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI. (18A08474) (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2019)

Ministero dell'interno Decreto 19 dicembre 2018  Anticipazione di cassa da destinare agli enti locali sciolti ai sensi dell'articolo 243-quinquies del TUOEL. (18A08469) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2019)

Ministero dell'interno Decreto 21 dicembre 2018  Aggiornamento dei limiti massimi del compenso base spettante ai revisori dei conti in relazione alla classe demografica e alle spese di funzionamento e di investimento degli enti locali. (18A08468) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2019)

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 15 novembre 2018  Ripartizione alle regioni delle risorse del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare, per l'anno 2018. (18A08473) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2019)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di novembre 2018, che si pubblicano ai sensi dell'articolo 81, della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (18A08470) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2019)

Altro

ANAC, Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32, Modalità operative per l’anno 2019

ISTAT, Politiche sociali, Istat pubblica dati 2016, ancora in crescita la spesa per i servizi sociali dei Comuni

IFEL, Catalogo eventi