Segretarientilocali News – Notiziario n. 17 del 5 marzo 2018

Pubblicato il N. 17/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Aran, Elezioni RSU 17-19 aprile 2018 – Proroga del termine per la presentazione delle liste

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1180 del 27 febbraio 2018 In caso di sostituzione di un consigliere di minoranza in seno al consiglio dell’Unione alla votazione partecipano tutti i consiglieri e non solo quelli di minoranza. Con riguardo alle Comunità montane, invece, la giurisprudenza è favorevole, relativamente all’ipotesi di elezione del singolo rappresentante della minoranza (o della maggioranza) consiliare, a riservare il diritto a partecipare al voto esclusivamente ai consiglieri di minoranza (o di maggioranza). La differenza è da ricondurre al fatto che mentre l'art. 27, comma 2 del Tuel, nel disciplinare il voto dei rappresentanti dell'ente presso la Comunità montana impone il voto limitato, tale forma di voto non è previsto dall'art. 32, comma 3 del Tuel, che richiede esclusivamente che sia garantita la rappresentanza delle minoranze ed assicurata la rappresentanza di ogni comune.

Segretari Comunali

Blog dei Segretari del Lazio, Diritti di rogito: due nuove sentenze favorevoli giungono dal Tribunale di Ancona (sent. n. 65 e 66 del 22 febbraio 2018)

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Il segretario comunale può essere responsabile unico anche in più gare (Dal Notiziario n. 16: TAR Sardegna, sez. I, sentenza n. 75 del 8 febbraio 2018  L’art. 31, comma 1, del codice dei contratti pubblici stabilisce che il RUP sia nominato, con atto formale del soggetto responsabile dell’unità organizzativa, tra i dipendenti di ruolo. Il riferimento alla necessità che il RUP sia un dipendente di ruolo dell’amministrazione non preclude che tale ruolo sia affidato al Segretario comunale. Infatti, la figura del segretario comunale è storicamente caratterizzata dalla distinzione tra il rapporto di servizio, intercorrente con l’amministrazione statale (attualmente, il Ministero dell’Interno) di cui il segretario comunale è dipendente; e il rapporto d’ufficio instaurato tra il segretario e il Comune o la Provincia in cui il medesimo è incardinato. Blog dei Segretari del Lazio Il Segretario comunale può essere nominato RUP?.

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Negli enti senza dirigenti spetta al segretario la scelta del legale esterno (Dal Notiziario n. 15: TAR Campania - Napoli, sez. I, sentenza n. 1068 del 19 febbraio 2018 Il potere generale di coordinamento attribuito al Segretario generale dall’art. 97, comma 4, del T.U.E.L. non incide sull'autonoma organizzazione e gestione dell'attività forense dei professionisti dell'avvocatura comunale ma è unicamente volta ad attuare - per il tramite della figura di interrelazione tra l'apparato amministrativo dell'ente ed i rappresentanti politici dell'ente stesso – il necessario coordinamento del servizio legale rispetto alla complessiva organizzazione amministrativa comunale". In via generale è quindi pacifico che al Segretario comunale non sono affidati compiti di amministrazione c.d. attiva, limitandosi egli (cfr. art. 97, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, c.d. Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali o T.U.E.L.) a sovrintendere allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e a coordinarne l’attività qualora non sia stato nominato un direttore generale. Tale attribuzione di competenze nettamente separate risulta però per ovvie ragioni temperata nei Comuni di minori dimensioni demografiche, generalmente privi di personale di qualifica dirigenziale. Prevede infatti l’art. 109, secondo comma, del T.U.E.L. che nei Comuni privi di dirigenti le funzioni dirigenziali possono essere attribuite ai responsabili degli uffici oppure demandate al Segretario comunale, in applicazione dell’art. 97 comma 4 lettera d) a mente del quale appunto il Segretario comunale esercita ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal Sindaco o dal Presidente della provincia (Consiglio di Stato, Sez. IV, n. 4858/2006; T.A.R. Campania, Napoli, Sez. VII, n. 1886/2012). Blog dei Segretari del Lazio Potere di coordinamento ed incarichi aggiuntivi per il Segretario comunale.

Nomine Segretari, bando del 2 marzo scadente in data 12 marzo

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Elezioni politiche 2018. Il Dossier

Agenzia Nazionale per i Giovani, Ang pubblica avviso per finanziamento di iniziative giovanili in riferimento a talento, creatività e inclusione sociale

Italia Sicura, Province: linee guida Miur per il finanziamento degli interventi DM 607/2017

Italia Sicura, #italiasicura 780 milioni dal Cipe. Nuove risorse per la lotta al dissesto idrogeologico

Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali, Atto di orientamento ex art. 154, comma 2, del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sui consulenti dell’organo straordinario di liquidazione di cui all’articolo 253 del TUEL

Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali, Atto di orientamento ex art. 154, comma 2, del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sul rendiconto della gestione dell’organo straordinario di liquidazione di cui all’articolo 253 del TUEL

Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali, Atto di indirizzo ex art. 154, comma 2, del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sulla revisione dei parametri per l’individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari di cui all’articolo 242 del TUEL

Funzione pubblica, Costituito il Comitato dei garanti

Dal mondo delle Autonomie

Anci Lombardia, Bando del Credito Sportivo "Comuni in pista"

Anci, Dicono di noi I sindaci italiani e le sfide per il futuro nell'editoriale del Corriere della Sera - Corriere della Sera La voce inascoltata dei sindaci

Piccoli Comuni, La Repubblica, l’intervento di Petrini a favore del rilancio dei piccoli borghi

Regioni.it: accordo Governo-Emilia-Romagna

Anci Emilia Romagna, Fecci: molto positivo l’accordo Regione-Governo sull’autonomia rafforzata. Bene i fondi CIPE per l’Emilia-Romagna

Regioni.it: accordo Governo-Lombardia

Anci Lombardia, Accordo sull'autonomia, Brivio: "lavoreremo per il riconoscimento del ruolo degli Enti locali"

Regioni.it: accordo Governo-Veneto

Anci Veneto, Firma accordo preliminare autonomia, l’Anci Veneto: una tappa importante per dare più poteri e risorse ai sindaci

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. pen. VI, sentenza n. 9047 del 27 febbraio 2018  L’anomimato del whistleblower è assicurato (e non sempre) in ambito disciplinare. Nel penale, anche alla luce della recentissima legge, valgono le regole ordinarie sul segreto previste dal Codice di procedura penale. Il Sole 24 Ore del 28 febbraio Whistleblowing senza abusi. Prima pronuncia della Cassazione dopo la riforma: l’anonimato non ha un valore assoluto

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 1229 del 28 febbraio 2018 Spetta al Ministero dell’ambiente e non alle Regioni individuare, ad integrazione di quanto già previsto dalle direttive comunitarie, le ulteriori “tipologie” di materiale da non considerare più come rifiuti, in quanto riciclabili, sulla base di un analisi caso per caso.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1216 del 28 febbraio 2018 E' nullo il contratto di avvalimento stipulato per il prestito di un requisito esperienziale in assenza della indicazione relativa al professionista che aveva maturato l’esperienza professionale nel settore di riferimento. 

TAR Toscana, sez. I, sentenza n. 189 del 2 febbraio 2018 Sui presupposti affinché un immobile possa essere ascritto nella categoria dell'edilizia residenziale pubblica.

TAR Piemonte, sez. II, sentenza n. 262 del 26 febbraio 2018 Il termine di impugnazione delle ammissioni degli altri concorrenti in una gara di appalto non può decorrere dalla data della seduta pubblica di apertura delle offerte, ancorchè fosse presente un rappresentante dell’impresa ricorrente. Lo speciale rito previsto dall’art. 120, comma 2 bis, c.p.a. individua espressamente il dies a quo dell’impugnativa anticipata di ammissioni ed esclusioni nella pubblicazione sul profilo della stazione appaltante ai sensi dell’art. 29, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; in mancanza di tale adempimento il rito superacelerato, per la natura derogatoria ed eccezionale che presenta, non può operare; infatti l’eccezionalità della previsione ne impone, in caso di dubbio, una interpretazione favorevole all’esercizio del diritto di difesa, nel rispetto degli artt. 24, 111 e 113 Cost.

Trga Trento, sentenza n. 44 del 27 febbraio 2018 Il pagamento del contributo Anac per un lotto diverso da quello per il quale è stata presentata offerta, dovuto ad evidente errore materiale nell'inserimento nel sistema on line del codice identificativo della gara (C.I.G.), deve essere oggetto di soccorso istruttorio al fine della regolarizzazione mediante il versamento dell'esatto ammontare

Il Sole 24 Ore del 1 marzo, Appalti, la PA puo' "sanare" le offerte

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione regionale Abruzzo, 23 febbraio 2018 Delibera n. 27/2018/PAR I magistrati contabili dell’Abruzzo, preso atto dei contrapposti orientamenti espressi da magistrature diverse (giudici ordinari e giudici contabili), hanno rimesso la questione di massima alla Sezione Autonomie, affinché sia stabilito se sia costituzionalmente orientata l’esegesi della giurisprudenza contabile secondo la quale l’art. 86, comma 2, Tuel, nella parte in cui richiama lo ”stesso titolo del comma 1”, impone all’amministrazione locale di procedere al pagamento dei contributi forfettari di legge agli istituti previdenziali dei lavoratori non dipendenti – investiti di un mandato elettivo – unicamente nel caso di avvenuta formalizzazione, da parte di questi ultimi, di una rinuncia all’attività professionale per tutta la durata della carica, similmente a quanto previsto dal comma 1 della stessa disposizione riguardo i lavoratori dipendenti collocati in aspettativa non retribuita. Da Self Enti locali Amministratori/lavoratori autonomi: contrasto tra giudici ordinari e contabili

Approfondimenti

Biblioteca AGES, Dossier "Nuovo Codice dei contratti pubblici. D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50" - Febbraio 2018

Publika, Publika Daily quindicinale n. 2018-04 del 28/02/2018 (si segnala l'articolo La potestà rogatoria del segretario comunale e la rettifica unilaterale a pag. 34)

Diritto dei servizi pubblici, Programmazione e controllo delle spese di funzionamento e del personale nelle società a controllo pubblico: un approccio economico aziendale alla luce dell’art. 19 del TUSPP

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Il nuovo contratto riscrive gli incentivi per i nuovi servizi

Marco Aurelio, La Corte di Cassazione su legge 104/1992 e part time verticale

Federalismi.it, I nuovi poteri 'regolatori' e di precontenzioso dell’ANAC nel sistema europeo delle Autorità indipendenti

Federalismi.it, Il CAL tra sogno e realtà. Problemi attuali delle istituzioni di raccordo nel sistema regionale delle fonti

Federalismi.it, Le prospettive del nuovo diritto di accesso civico generalizzato

Publika, risposta a quesito, Convenzione Consip attiva e requisiti minimi essenziali

La Repubblica del 1 marzo, Cantone: "Serve la legge sulle lobby nessuno parla piu' della corruzione"

Giustizia amministrativa, Brevi riflessioni sul fondamento e sul declino dello Stato di diritto

Giustizia amministrativa, Oneri concessori e demanio marittimo: alla ricerca di un difficile equilibrio tra disciplina generale e disciplina speciale

Gazzetta Ufficiale

Regioni.it, Gazzetta ufficiale: la rassegna di febbraio

Altro

Anci, Contratto enti locali - Martedì 20 marzo seminario organizzato da Anci e Conferenza delle Regioni

AGID, Obiettivi di accessibilità: scade il 31 marzo il termine ultimo per la pubblicazione

Veneto, Associazionismo tra comuni, ecco i contributi

Anci Piemonte,  Tutela Dati Personali: convenzione ANCI Piemonte-Ancitel

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

Qui il link ai notiziari del vecchio sito