Segretarientilocali News – Notiziario n. 15 del 25 febbraio 2019

Pubblicato il N. 15/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Corte Costituzionale, sentenza n. 23 del 22 febbraio 2019, Non è incostituzionale la disposizione del testo unico degli enti locali secondo cui il segretario comunale resta in carica per un periodo corrispondente a quello del sindaco che lo ha nominato e cessa automaticamente dall’incarico al termine del mandato di quest’ultimo. E' inammissibile, per difetto di motivazione sulla rilevanza, la questione di legittimità costituzionale in riferimento al potere di nomina del segretario comunale conferito al sindaco dall’art. 99, comma 1, del d.lgs. n. 267 del 2000. Corte Costituzionale, comunicato stampa, Legittimo lo spoil system dei segretari comunali 

Corte Costituzionale, sentenza n. 20 del 22 febbraio 2019, Cade l’obbligo previsto dall’art. 14, comma 1-bis, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 di pubblicare online i dati personali sul reddito e sul patrimonio dei dirigenti pubblici diversi da quelli che ricoprono incarichi apicali nelle amministrazioni statali (art. 14, comma 1, lett. f). L’obbligo di pubblicazione viene preservato, invece, per tutti i dirigenti pubblici relativamente ai compensi di qualsiasi natura connessi all’assunzione della carica nonché per le spese relative ai viaggi di servizio e alle missioni pagate con fondi pubblici (art. 14, comma 1, lett. c).. Corte Costituzionale, comunicato stampa, Dirigenti pubblici, incostituzionale l’obbligo generalizzato di pubblicare on line i dati su reddito e patrimonio: vale solo per gli “apicali” delle amministrazioni statali - La Gazzetta degli enti locali, Incostituzionale per violazione del principio di proporzionalità l’obbligo di pubblicare online i dati sul reddito e sul patrimonio dei dirigenti pubblici

Segretari Comunali

Ministero dell'interno, Presto nuove assunzioni per i segretari comunali

Nomine Segretari, Avviso del 22 febbraio con scadenza 4 marzo

Governo e Parlamento

Camera, I sindaci nell’aula di Montecitorio - ‘Lo stato dei beni comuni’, con Fico, Decaro e Conte 

Anci, Decaro: “Sindaci tessono ‘tela’ del Paese. Con governo e Parlamento dialogo che risolve problemi”

Anci, Fico: “Capacità risposta Comuni decisiva per rafforzare fiducia dei cittadini nelle istituzioni” - Intervento del Presidente Fico

Anci, Conte: “Valorizziamo esperienze sui beni comuni per recuperare rapporto di fiducia con cittadini”

Anci, Beni Comuni, le esperienze di Torino, Novara, Viterbo, Treviso e l’appello dei piccoli Comuni

Anci,  Beni Comuni:le esperienze di Firenze, Cosenza, Todi, Civitavecchia, Siracusa, Imola, Oderzo, Napoli

MEF, NoiPA, online la prima app ufficiale pensata per i dipendenti pubblici

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 21 febbraio 2019 Assegnazione ad alcuni comuni dell’accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà comunale 2019, a seguito di verifiche dei gettiti IMU e TASI.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 20 febbraio 2019 Riparto del contributo compensativo, pari complessivamente a 110 milioni di euro, per l'anno 2019, a titolo di ristoro del gettito non più acquisibile a seguito dell'introduzione della TASI.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 20 febbraio 2019 Riparto a favore dei comuni del contributo compensativo, pari complessivamente a 190 milioni di euro, per ciascuno degli anni dal 2019 al 2033, a titolo di ristoro del gettito non più acquisibile a seguito dell'introduzione della TASI, da destinare al finanziamento di piani di sicurezza a valenza pluriennale finalizzati alla manutenzione di strade, scuole ed altre strutture di proprietà comunale.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Anci alla Camera, sì a modifica Codice della strada ma serve una strategia complessiva per le città

Anci, Audizione presso la Commissione XIV Camera dei Deputati della Delegazione italiana presso il CdR, Politica agricola comune (PAC)

UPI, Codice della strada: l’Upi in audizione alla Camera. “Servono fondi per un piano di investimenti”

UPI, Sicurezza scuole superiori: l’UPI chiede risposte in Conferenza Unificata

Regioni.it, Edilizia scolastica: Grieco, da oltre un anno non viene erogato neanche un euro

Legautonomie, “Sindaco Ventimiglia Enrico Ioculano vince la battaglia contro ludopatia”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 982 del 11 febbraio 2019, Il Consiglio di Stato riassume i principi sulla verifica della piena conoscenza dei titoli edilizi, al fine di valutare il rispetto del termine decadenziale per proporre l’azione di annullamento. Camera Insubria Decorrenza del termine per impugnare un titolo edilizio

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1182 del 20 febbraio 2019, Il diniego di iscrizione nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori (white list ) non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa é disciplinato dagli stessi principi che regolano l’interdittiva antimafia, in quanto si tratta di misure volte alla salvaguardia dell'ordine pubblico economico, della libera concorrenza tra le imprese e del buon andamento della Pubblica amministrazione. Non è ostativo al diniego di iscrizione alla whait liste la circostanza che la società che ha presentato la relativa istanza  abbia costituito una associazione antiracket.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1111 del 18 febbraio 2019, La SCIA non è qualificabile come provvedimento amministrativo, ma come atto in tutto e per tutto del privato, al quale non si applica la disciplina dell’art. 10 – bis L. n. 241-1990. La natura giuridica della segnalazione certificata di inizio attività - che non è una vera e propria istanza di parte per l'avvio di un procedimento amministrativo poi conclusosi in forma tacita, bensì una dichiarazione di volontà privata di intraprendere una determinata attività ammessa direttamente dalla legge - induce ad escludere che l'autorità procedente debba comunicare al segnalante l'avvio del procedimento o il preavviso di rigetto ex art. 10-bis della legge n. 241-1990 prima dell'esercizio dei relativi poteri di controllo e inibitori (cfr. Consiglio di Stato, sez. IV, 19 giugno 2014, n. 3112, 14 aprile 2014, n. 1800 e 25 gennaio 2013, n. 489). Il denunciante la SCIA, infatti, è titolare di una posizione soggettiva originaria che rinviene il suo fondamento diretto ed immediato nella legge che non ha bisogno di alcun consenso della. P.A. e, pertanto, la segnalazione di inizio attività non instaura alcun procedimento autorizzatorio destinato a culminare in un atto finale di assenso, espresso o tacito, da parte dell’amministrazione. In assenza di procedimento, non c’è spazio per la comunicazione di avvio, per il preavviso di rigetto o per atti sospensivi da parte dell’Amministrazione.  

Tar Lazio, sez. II-bis, sentenza n. 1149 del 19 febbraio 2019, Sull'inammissibilità di un ricorso concernente la diffida proposta da un farmacista volta a sollecitare la revisione della pianta organica delle farmacie allorquando il termine per procedere alla revisione biennale non era ancora scaduto.

Tar Campania-Napoli, sez. II, sentenza n. 1651 del 15 marzi 2018, Sull'illegittimità di un'ordinanza sindacale nei confronti di un Consorzio di bonifica di rimozione di rifiuti abbandonati per omessa comunicazione di avvio del procedimento. Diritto dei servizi pubblici, È illegittima l’ordinanza per la rimozione di rifiuti abbandonati che omette l’avvio del procedimento

Tar Lazio, sez. I, sentenza n. 2386 del 22 febbraio 2019, La funzione preventiva dello scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni criminali non può concentrarsi in una mera operazione deduttiva e astratta, scollegata da elementi concreti e univoci

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Puglia, delibera n. 7/2019, Alla luce delle conclusioni cui è giunta la Sezione Autonomie, con la deliberazione n.21/SEZAUT/2015/QMIG, è possibile individuare due categorie di Segretari comunali destinatari dei diritti di rogito: da un lato, i Segretari operanti in enti privi di dirigenti, a prescindere dalla fascia professionale di appartenenza; dall’altro, i Segretari privi di qualifica dirigenziale (quelli di fascia C).

Approfondimenti

Il Sole 24 Ore del 18 febbraio, Aliquote contributive 2019, auto di servizio, personale di altri enti e testo unico sicurezza sul lavoro 

Il Sole 24 Ore del 18 febbraio, Per la videosorveglianza nei Comuni un tesoretto da 45 milioni da spendere nel 2019 

Il Sole 24 Ore del 18 febbraio, Per lavori fino a 150mila euro affidamenti con 3 preventivi

Il Sole 24 Ore del 19 febbraio, Relazioni sindacali e indennità, doppio nodo per gli incarichi di posizione organizzativa 

Il Sole 24 Ore del 20 febbraio, Anac, arriva l’elenco delle accuse che obbligano alla rotazione di dirigenti e dipendenti 

Il Sole 24 Ore del 20 febbraio, Rinviato l'associazionismo obbligatorio, Anci e Upi propongono la volontarietà incentivata 

Federalismi.it, Bozze degli accordi ex art. 116 Cost. tra Stato e Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto

Forum Costituzionale, L’attuazione dell’autonomia differenziata 

Forum Costituzionale, Le ricadute organizzative al centro del regionalismo differenziato: quali raccordi istituzionali?

Forum Costituzionale, La disciplina dei terreni gravati da usi civici e delle terre collettive tra paesaggio e ordinamento civile (sent. n. 113/2018) 

Federalismi.it, Commenti all'ordinanza n. 17/2019 della Corte costituzionale sul conflitto tra poteri dello Stato sulla legge di bilancio 

Federalismi.it, Il contratto di avvalimento tra diritto interno e comunitario: uno, nessuno e centomila

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Nuovi parametri di deficitarietà strutturale alla prova della capacità predittiva

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Condono edilizio, la legge regionale fissa le tariffe per gli oneri concessori

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 13 febbraio 2019  Pubblicazione del numero dei cittadini italiani residenti nelle ripartizioni della circoscrizione Estero alla data del 31 dicembre 2018. (19A01056) (GU Serie Generale n.43 del 20-02-2019)

Commissione Parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi Provvedimento 13 febbraio 2019  Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per le elezioni del Presidente della Giunta regionale e per il rinnovo del Consiglio regionale della Regione Basilicata, indette per il giorno 24 marzo 2019. (Documento n. 4). (19A01170) (GU Serie Generale n.45 del 22-02-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 dicembre 2018  Approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2019. (19A01109) (GU Serie Generale n.45 del 22-02-2019 - Suppl. Ordinario n. 8)

Altro

Anac, Relazioni istituzionali, Per l’Osce l’Autorità anticorruzione è una best practice europea. Il caso italiano al centro di una conferenza internazionale organizzata a Skopje 

Anac, Società Organismi Attestazione, Aggiornata la tariffa per l’esercizio delle attività 

Anac, Delibera numero 114 del 13 febbraio 2019, Linee Guida n. 13 recanti “La disciplina delle clausole sociali” Approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13.2.2019 

IFEL, Catalogo eventi