Segretarientilocali News – Notiziario n. 13 del 19 febbraio 2018

Pubblicato il N. 13/2018 del Notiziario di Segretari enti locali. 

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Primo Piano

UNSCP, Nasce Officine della legalità: articolazione funzionale dell'UNSCP presieduta da Maurizio Moscara

Corte d’appello di Lecce, Sezione Lavoro, sentenza n. 2772/2017 pubblicata il 19/01/2018 - La maggiorazione dell’indennità di posizione, prevista dall’art. 41, comma 4, del CCNL del 16 maggio 2001, e disciplinata dal CCDI 22/12/2003, ha carattere obbligatorio (e non facoltativo) nel caso in cui vengano attribuiti al Segretario comunale incarichi aggiuntivi. I comuni, prima di procedere all’attribuzione di incarichi aggiuntivi, devono “dare effettiva e formale attuazione ai contratti integrativi del 22/12/2003 e del 16/1/2009, con la fissazione delle diverse percentuali di incremento connesse alle varie ipotesi considerate dal suddetto CCDI, entro il tetto massimo del 50% della retribuzione di posizione in godimento del Segretario”. L’attribuzione di funzioni aggiuntive senza preventiva determinazione delle diverse percentuali di incremento dell’indennità di posizione, come imposto dal CCDI del 22/12/2003, comporta un inadempimento contrattuale dell’amministrazione comunale oggetto di risarcimento. In merito alla retribuzione di risultato, prevista dall’art. 42 del CCNL del 16 maggio 2001, la sentenza afferma chiaramente l’obbligo contrattuale delle amministrazioni di provvedere alla definizione dei parametri di misurazione e valutazione a fini remunerativi dell'attività espletata dal Segretario comunale.

Ministero dell'interno Decreto 9 febbraio 2018  Ulteriore differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2018/2020 degli enti locali, dal 28 febbraio al 31 marzo 2018. (18A01065) (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2018)

Segretari Comunali

UNSCP Lazio, Convegno, "Tra performance, trasparenza e privacy alla luce dell'evoluzione normativa", Roma 1 marzo 2018

Nomine Segretari, bando del 16 febbraio scadente in data 26 febbraio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza Locale, Decreto 16 febbraio 2018, Integrazione dell’Elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2018.

Ministero dell'interno, Dipartimento degliAffari interni e territoriali, Circolare n. 2/2018 - Il Sole 24 ore del 15 febbraio  Al seggio elettorale vale anche la ricevuta di richiesta della carta d’identità elettronica

Ministero dell'interno, Finanza locale Comunicato del 15 febbraio 2018 Contributo di cui all’art. 853 legge 205/2017 - Ulteriori quesiti pervenuti.

Ministero dell'interno, FAMI: Proroga relativa agli avvisi territoriali per complessivi euro 30.500.000,00

Ministero dell'interno, Direzione centrale dei Servizi Elettorali, Circolare 15/2018, sull'ammissione di elettori all’esercizio del diritto di voto con procedura speciale, nella quale vengono illustrati i principali adempimenti finalizzati a consentire l’esercizio del diritto di voto di alcune categorie di elettori, non presso l’ufficio elettorale nelle cui liste sono iscritti, bensì in un altro ufficio sezionale (normale o speciale o “volante”) nell’ambito dello stesso Comune di iscrizione elettorale o di altro Comune, previa esibizione della tessera elettorale.

MEF,  Assegnazione spazi finanziari nazionali ai sensi della L. 232/16

Conferenza Unificata, Centri per l’impiego, Di Primio: “Bene transizione personale ma siano ristorate somme pregresse a Città metropolitane e Province"

Conferenza Unificata, Cultura, Anci: “Sistema museale nazionale, una sfida impegnativa che richiede opportuni investimenti

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Rifiuti, Anci-Conai: differenziata nel 97,7% dei Comuni italiani grazie all’accordo quadro

Anci, Piccoli Comuni - M. Castelli al Forum Poste Italiane: “Collaborazione tra Comuni, Poste e stakeholder per l’Agenda controesodo”

Anci, Partecipate - Su Personale percorso comune Anci, Regioni, Upi e sindacato 

Regioni.it, Piste ciclabili e incentivi per auto ibride: mobilità più sostenibile

Regioni.it, Accordo Regioni- AgID su digitalizzazione servizi pubblici

Regioni.it, Parma capitale italiana della cultura per il 2020

Anci Lombardia, Alleanza Lombarda contro la povertà, Brivio: "misure di aiuto in un contesto di comunità"

Anci Piemonte, Manutenzione edifici scolastici: le slide del convegno

Anci Toscana, Protezione civile, i territori tra prevenzione, rischi e nuovi scenari

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 952 del 14 febbraio 2018  Possono partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici anche gli enti senza fini di lucro - il carattere marginale o prevalente dell’attività imprenditoriale rispetto alle altre attività svolte dall’ente non ha rilievo.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 310 del 18 gennaio 2018 L’affidamento diretto di un contratto avente ad oggetto forniture o servizi infungibili costituisce un evento eccezionale rispetto alla generale regola della concorrenza. In tali ipotesi, sulla stazione appaltante grava un preciso onere di accertamento dell’unicità del prodotto ed un altrettanto preciso onere motivazionale circa l’infungibilità della prestazione oggetto del contratto affidato senza gara. Legittimo l'affidamento diretto dell'appalto quando è stato ben motivato nella determina a contrattare

Tar Campania-Napoli, sez. I, sentenza n. 1017 del 14 febbraio 2018 Ai sensi dell’art. 84, comma 4, d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159, ai fini della legittima adozione dell’informativa antimafia occorre un quadro indiziario più che sufficiente – in base alla regola causale del ‘più probabile che non’ – a ingenerare un ragionevole convincimento sulla sussistenza di un condizionamento mafioso in capo all’impresa ricorrente. E’ manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 84, comma 4, d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159 nella parte in cui, individuando i presupposti per l’emissione dell’informativa interdittiva, si porrebbe in contrasto con l’art. 117 Cost., in relazione all’art. 1 del Protocollo addizionale 1 alla CEDU. 

Tar Piemonte, sez. II, sentenza n. 238 del 16 febbraio 2018  L’art. 95, comma 15, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, in tema di cosiddetta “invarianza della soglia”, si interpreta nel senso che esso osta a variazioni della soglia di anomalia, con indiretti effetti sull’aggiudicazione, indotte da modifiche della platea dei concorrenti in esito a contenziosi ovvero a interventi in autotutela dell’amministrazione, qualora gli stessi comportino un regresso a precedenti fasi procedimentali

TAR Lombardia-Brescia, sez. I, ordinanza n. 68 del 8 febbraio 2018 Appare legittima e, pertanto, non va sospesa l’efficacia della delibera della Giunta di un Comune (nella specie si trattava del Comune  di Brescia), avente ad oggetto “Indirizzi in merito alla concessione di spazi ed aree pubbliche, sale ed altri luoghi di riunione di proprietà comunale”,  nella parte in cui prescrive che ai soggetti richiedenti la concessione di uno spazio pubblico per lo svolgimento della propria attività sia richiesto di dichiarare  di “riconoscersi nei principi e nelle norme della Costituzione italiana e di ripudiare il fascismo e il nazismo”. Infatti, la richiesta di dichiarare di ripudiare l’ideologia fascista non può essere qualificata come lesiva della libertà di pensiero e di associazione, dal momento che se tale libertà si spingesse fino a fare propri principi riconducibili all’ideologia fascista sarebbe automaticamente e palesemente in contrasto con l’obbligo e l’impegno al rispetto della Costituzione italiana; conseguentemente, l’aver subordinato l’accesso agli spazi pubblici all’avversata dichiarazione, seppur in parte ridondante, non può comunque essere considerata contraria alla legge e, dunque, espressione di un eccesso di potere

Pareri della Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Piemonte, del 2 febbraio deliberazione n. 20/2018/PAR I magistrati contabili del Piemonte con la deliberazione 20/2018, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 12 febbraio, hanno confermato l’attuale prevalente consolidato indirizzo secondo il quale per i compensi professionali dei legali interni non possano trovare applicazione i limiti previsti dalla normativa di contabilità pubblica per la retribuzione accessoria del personale dipendente, a partire dall’articolo 1, comma 236, della legge 208/2015. Tali compensi, infatti, sono finalizzati a remunerare prestazioni professionali che altrimenti l’ente dovrebbe acquisire, con maggior spesa, all’esterno (Sezioni Riunite, del. n. 51/2011).

Approfondimenti

Forumcostituzionale, La tormentata natura della S.C.I.A. e il mancato riscontro della riforma Madia

Giustizia amministrativa, Analisi di impatto del contenzioso amministrativo in materia di appalti

Giustizia amministrativa, Analisi del rapporto tra la giustizia amministrativa ed economia

Forumcostituzionale, Sospensione di diritto dalle cariche elettive: la Corte conferma l’infondatezza delle questioni di legittimità sulla “legge Severino”

Federalismi.it, L'onere di immediata impugnazione del bando di gara 

Associazione costituzionalisti,  Fenomeno migratorio e ruolo degli enti locali: prime note

Il Sole 24 ore del 14 febbraio, Imposta di registro in misura fissa alle permute di immobili fra Demanio e Comune

Il Sole 24 ore del 16 febbraio, Sostituzioni di maternità fuori dai tetti al lavoro flessibile

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, risposta a quesito,  Versamento degli oneri previdenziali a favore degli amministratori locali

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, risposta a quesito, Estinzione concessione cimiteriale

Publika, risposta a quesito, Incentivi funzioni tecniche

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Vietato finanziare società partecipate in liquidazione

Il Sole 24 Ore Entilocali & PA, Calcolo autonomo per i fabbisogni standard

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 13 dicembre 2017, n. 232  Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, concernente le Autorita' portuali. (18G00024) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2018)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 novembre 2017  Riparto del fondo per le non autosufficienze per l'anno 2017. (18A00753) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2018)

Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali Decreto 19 dicembre 2017 Approvazione del primo elenco degli alberi monumentali d'Italia. (18A00988) (GU Serie Generale n.35 del 12-02-2018)

Ministero dell'interno Decreto 7 febbraio 2018  Ripartizione a favore delle citta' metropolitane delle regioni a statuto ordinario del contributo di 111 milioni di euro, per l'anno 2018, per l'esercizio delle funzioni fondamentali, di cui all'articolo 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56. (18A01044) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2018)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche della famiglia Comunicato  Rivalutazione, per l'anno 2018, della misura e dei requisiti economici dell'assegno per il nucleo familiare numeroso e dell'assegno di maternita'. (18A00887) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2018)

Ministero dell'interno Decreto 9 febbraio 2018  Approvazione del modello di certificato per la richiesta del contributo statale sulle rate di ammortamento dei mutui contratti dagli enti locali nel 2017. (18A01066) (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2018)

Altro

Il Personale, APE Volontario: online il Simulatore e la domanda di certificazione

Il Sole 24 Ore del 15 febbraio, Legittimo il diniego della mensa scolastica di fornire pasti vegani

IFEL, Webinar, Prossimi webinar

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