Segretarientilocali News – Notiziario n. 11 del 13 febbraio 2020

Pubblicato il N. 11/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Gianluca Bertagna, Rinvio al 20 aprile della decorrenza del DPCM

ASSONIME, Note e Studi 6/2020 - L’attuazione dell’articolo 116 della Costituzione: il regionalismo differenziato 

ARERA, Proroga al 16 marzo 2020 del termine per questionari qualità servizio rifiuti per i Comuni che svolgono attività di raccolta e trasporto e/o spazzamento delle strade

Segretari Comunali

Albo Segretari, Rassegna articoli on line. Gennaio 2020

Nomine Segretari, Avviso del 11 febbraio con scadenza 21 febbraio

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Online il “Cruscotto degli scioperi nel pubblico impiego”

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 10 febbraio 2020 Nuovo algoritmo a base della procedura informatica di estrazione a sorte dei revisori dei conti degli enti locali introdotto con decreto ministeriale del 4 febbraio 2020

Servizio Studi  di Camera e Senato, Nota Breve - n. 172 Uso improprio delle anticipazioni di liquidità per i pagamenti dei debiti delle pubbliche amministrazioni: la sentenza della Corte costituzionale n. 4 del 2020

Servizio Studi  di Camera e Senato,  Dossier - n. 213 Misure urgenti per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro dipendente

Servizio Studi  di Camera e Senato, Dossier n. 271 Disposizioni per l'incremento degli impianti di gestione dei rifiuti nonché per favorire l'economia circolare A.C. 1792

Quotidiano Sanità, Regionalismo differenziato. L’audizione di Boccia: “Chi è contrario è contro la Costituzione. Auspicabile riforma del Titolo V”

Qui Finanza, Statali, al lavoro sull’anticipo del Tfs per i dipendenti pubblici

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Riqualificazione urbana, Disponibile la graduatoria dei progetti presentati nell’ambito del bando Sport e Periferie

Ministero dell'interno, Governo-province, impegno per la riforma

UPI, Le Province ricevute dal Presidente Conte

UPI, Il Piano Nazionale del fabbisogno delle scuole secondarie superiori per il 2020 – 2021

UPI, “Il Piano Nazionale del fabbisogno della rete viaria provinciale 2020 – 2021”

IFEL, Contributo ARERA, Nota di chiarimento sui Comuni tenuti al versamento

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, Illegittima l’applicazione retroattiva della legge “Spazzacorrotti”

Corte Costituzionale, sentenza n. 13 del 7 febbraio 2020, Sono inammissibili le questioni di legittimità costituzionale – sollevate in riferimento agli artt. 117, secondo comma, lettera l), e terzo comma, della Costituzione – dell’art. 103, comma 1-bis, della legge della Regione Lombardia 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo del territorio), il quale salvaguarda, per i soli interventi di nuova costruzione, «il rispetto della distanza minima tra fabbricati pari a dieci metri» e ne consente la deroga soltanto «tra fabbricati inseriti all’interno di piani attuativi e di ambiti con previsioni planivolumetriche oggetto di convenzionamento unitario», in base alla previsione introdotta dall’art. 4, comma 1, lettera k), della legge della Regione Lombardia 26 novembre 2019, n. 18, recante «Misure di semplificazione e incentivazione per la rigenerazione urbana e territoriale, nonché per il recupero del patrimonio edilizio esistente. Modifiche e integrazioni alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo del territorio) e ad altre leggi regionali». La distanza minima di dieci metri, nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 873 e 907 del codice civile, è altresì «derogabile per lo stretto necessario alla realizzazione di sistemi elevatori a pertinenza di fabbricati esistenti che non assolvano al requisito di accessibilità ai vari livelli di piano» (art. 103, comma 1-ter, della legge regionale n. 12 del 2005, aggiunto dall’art. 12, comma 1, della legge della Regione Lombardia 13 marzo 2012, n. 4, recante «Norme per la valorizzazione del patrimonio edilizio esistente e altre disposizioni in materia urbanistico-edilizia»)

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1008 del 10 febbraio 2020, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'impresa che, nella propria offerta economica, abbia omesso di indicare separatamente i costi della manodopera dev'essere esclusa dalla gara, senza che possa farsi luogo al soccorso istruttorio. Deve considerarsi definitivamente chiarito (da ultimo, C.d.S., sez. V, 24 gennaio 2020, n. 604) che l'automatismo espulsivo correlato al mancato scorporo nell'offerta economica dei costi inerenti alla manodopera ed alla sicurezza interna derivante dal combinato disposto degli artt. 95, comma 10, e 83, comma 9, del Codice dei contratti pubblici è conforme al diritto europeo. Né rileva che, nel caso di specie, il bando non prevedesse espressamente l'obbligo di sperata [recte: separata - n.d.r.] evidenziazione dei costi in questione, essendo a tal fine sufficiente, in virtù del principio di eterointegrazione della lex specialis ad opera della lex generalis, che nella documentazione di gara fosse riportata una dicitura per cui per quanto non espressamente previsto nel bando, nel capitolato e nel disciplinare di gara dovesse farsi applicazione delle norme del Codice dei contratti pubblici (e quindi anche dell'art. 95, comma 10).

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 808 del 31 gennaio 2020, In tema di accesso ai documenti amministrativi ex artt. 22 e ss. della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), il parere legale acquisito dalla Pubblica Amministrazione è accessibile quando assolve a una funzione endoprocedimentale ed è destinato, quindi, a sfociare nel provvedimento conclusivo (ancorché questo non lo richiami in modo espresso); mentre non è accessibile quando attiene a un contenzioso attuale o potenziale (riforma in parte TAR Lombardia, sez. III, sent. n. 2396/2019).

Tar Lombardia-Brescia, sez. II, sentenza n. 10 del 13 gennaio 2020, Non è sindacabile la finalità soggettiva che spinge il richiedente a presentare istanza di accesso civico generalizzato. La finalità soggettiva che spinge il richiedente a presentare istanza di accesso civico generalizzato non è sindacabile: anche richieste di accesso civico presentate per finalità "egoistiche" possono favorire un controllo diffuso sull'amministrazione, se queste consentono di conoscere le scelte amministrative effettuate. Il controllo diffuso di cui parla la legge, infatti, non è da riferirsi alla singola domanda di accesso ma è il risultato complessivo cui "aspira" la riforma sulla trasparenza la quale, ampliando la possibilità di conoscere l'attività amministrativa, favorisce forme diffuse di controllo sul perseguimento dei compiti istituzionali e una maggiore partecipazione dei cittadini ai processi democratici e al dibattito pubblico. In definitiva, l'accesso generalizzato deve essere riguardato come estrinsecazione di una libertà e di un bisogno di cittadinanza attiva, i cui relativi limiti, espressamente previsti dal legislatore, debbono essere considerati di stretta interpretazione. 

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 05 del 10 febbraio 2020

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Veneto, Delibera n. 20/2020 Il quadro normativo attualmente vigente non consenta di riconoscere legittimamente detti incentivi per funzioni tecniche svolte dal personale del Comune per la realizzazione di un contratto di locazione finanziaria per opere pubbliche o di pubblica utilità. Il Sole 24 Ore  del 3 febbraio, Anticipo del Tfr/Tfs, Opzione donna, collaborazioni e incentivi

Approfondimenti

Ministero dell'interno, Parere, Nomina Presidente del collegio dopo l'articolo 57 ter del decreto legge 124-2019 

Ministero dell'interno, Parere, Espulsione di un consigliere da un gruppo consiliare

Ministero dell'interno, Parere, Comunità Montana in liquidazione

Agenda Digitale, Violazioni privacy e PA, il dirigente rischia di tasca propria: ecco perché 

Agenda Digitale, Gdpr, come costruire una valutazione di impatto a prova di ispezione

Il Sole 24 Ore  del 7 febbraio, Consigliere assente ingiustificato, può dare spiegazioni anche dopo aver ricevuto notifica della decadenza 

Il Sole 24 Ore  del 5 febbraio, Salario accessorio, incremento proporzionale se il personale in servizio è aumentato

Il Sole 24 Ore  del 4 febbraio, Organi di valutazione della performance al primo rinnovo dell'iscrizione, confermata la proroga per la formazione 

Il Sole 24 Ore  del 4 febbraio, Assunzioni e salvaguardia sulle procedure già avviate, enti alla prova degli effetti collaterali 

Italia Oggi del 7 febbraio, Dpcm personale, rinvio inutile

Il Sole 24 Ore  del 4 febbraio, Performance, operativa la piattaforma del progetto Cloudify NoiPa per la valutazione individuale

Gazzetta Ufficiale

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile Ordinanza 3 febbraio 2020 Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili. (Ordinanza n. 630). (20A00802) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2020)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile Ordinanza 6 febbraio 2020 Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili. (Ordinanza n. 631). (20A00871) (GU Serie Generale n.33 del 10-02-2020)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Comunicato Avviso relativo al progetto «Bellezz@ - Recuperiamo i luoghi culturali dimenticati». (20A00774) (GU Serie Generale n.33 del 10-02-2020)

Altro

Aran, Retribuzioni contrattuali, Aggiornamento al comunicato stampa Istat del 31 gennaio 2020 (ottobre-dicembre 2019)

Lombardia, Avviso pubblico per orti didattici e urbani

Toscana, Qualità dell'aria in Toscana, accordo con il ministero dell'Ambiente

IFEL, Catalogo eventi