Segretarientilocali News – Notiziario n. 10 del 7 febbraio 2019

Pubblicato il N. 10/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Regioni.it, Province: coinvolgere Regioni su revisione legge 56

Sicurezza manifestazioni private, costi sempre a carico degli organizzatori, Pubblicato da Anci Quaderno con istruzioni operative

Segretari Comunali

Nomine Segretari, Avviso del 5 febbraio con scadenza 15 febbraio

Governo e Parlamento

Camera, Decreto sulla semplificazione, votata la fiducia

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 5 febbraio 2019, Prima integrazione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019

Funzione pubblica, Ottava riunione del Comitato di pilotaggio per il coordinamento degli interventi OT11-OT2

Reddito di Cittadinanza, Anci in Senato, Di Primio: “E’ l’inizio di un confronto. Attendiamo incontro con Di Maio” - Reddito di Cittadinanza, Prime riflessioni di ANCI sul Decreto Legge 28 gennaio 2019 n. 4

UPI, Reddito Cittadinanza e Quota Cento: le Province in audizione in Senato

Regioni.it, Reddito di ciitadinanza: Grieco, basta confusione, ora risposte nel merito

Corte dei conti,  Audizione della Corte dei conti presso la Commissione “Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale” del Senato della Repubblica Audizione della Corte dei conti sul “Disegno di legge n. 1018 di conversione in legge del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni.

Regioni.it, Reddito di cittadinanza: audizione Anpal

Senato, Servizio Studi, Dossier - n. 102 La Commissione parlamentare per le questioni regionali. Composizione e funzioni alla luce delle novità introdotte nella XVII Legislatura.

Senato, Servizio Studi, Dossier - n. 71/1 Riduzione del numero dei parlamentari A.S. nn. 214, 515 e 805

Garante Privacy, Audizione del Presidente dell’Autorità Garante per la protezione dei dati personali,  Antonello Soro, nell'ambito dell'esame del disegno di legge C. 1433 recante interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo

Camera, DDL Concretezza, Audizione presidente IRPA, Il Presidente dell’IRPA, Lorenzo Casini, è stato audito dalle Commissioni I (Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio dei ministri e interni) e XI (Lavoro pubblico e privato) riunite, nell’ambito dell’esame del d.d.l. A.C. 1433– Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell’assenteismo

Cons. St., sez. cons. atti norm., 4 febbraio 2019, n. 338, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul Regolamento concernente l’amministrazione e la contabilità delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 4, comma 3, lett. b, d.lgs. n. 91 del 2011

Dal mondo delle Autonomie

Sport,  Al via i bandi ‘Sport missione comune’ 2019 e ‘Comuni in pista’ 2019

Piccoli Comuni montani, Chiusa la due giorni di Aosta, Castelli: "Opportunità per il Paese"

Anci Lombardia, Edilizia scolastica - aggiornamenti

Anci Toscana, Effetto 'quota 100' nei Comuni toscani: 1.200 dipendenti in meno

Anci, Terremoto Centro Italia,  Mangialardi: “Utile confronto con Commissario Farabollini.Accelerare tempi della ricostruzione. Molti nodi ancora irrisolti”

Legautonomie, Newsletter del 6 febbraio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Cass., Sez. Pen. II, sentenza n. 3665 del 25 gennaio 2019 In ordine all'occupazione arbitraria di un appartamento di proprietà dello IACP (Istituto autonomo case popolari) opera la scriminante di cui all'art. 54 cod. pen. solo qualora ricorra il pericolo attuale di un danno grave alla persona, non coincidendo la scriminante dello stato di necessità con l'esigenza dell'agente di reperire un alloggio e risolvere i propri problemi abitativi.  

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 867 del 4 febbraio 2019, La gestione commissariale prevista dall’art. 32, d.l. n. 90 del 2014 – espressamente qualificata come attività di pubblica utilità poiché essa risponde, primariamente, all’interesse generale di assicurare la realizzazione dell’opera – è volta, attraverso l’intervento del Prefetto, non soltanto a garantire l’interesse pubblico alla completa esecuzione dell’appalto, ma anche a sterilizzare la gestione del contratto “oggetto del procedimento penale” dal pericolo di acquisizione delle utilità illecitamente captate in danno della Pubblica amministrazione. 

Tar Campania, Sez. II, sent. n. 598 del 4 febbraio 2019  Ai sensi dell’art. 80, d.lgs. n. 50 del 2016, il concorrente ad una gara pubblica è tenuto, pena l’esclusione dalla gara, ad informare la stazione appaltante dell’intervenuta emanazione di una sanzione Anac avente ad oggetto l’incapacità a partecipare alle gare pubbliche anche se intervenuta successivamente alla scadenza dei termini per la presentazione dell’offerta. 

Tar Lombardia-Milano, Sez. II, sent. n. 153 del 25 gennaio 2019 Secondo una consolidata giurisprudenza, non sussiste alcuna legittimazione in capo ai consiglieri comunali ad impugnare atti che non risultano direttamente lesivi del proprio munus. Difatti i consiglieri comunali, in quanto tali, non sono legittimati ad agire contro l’Amministrazione di appartenenza, dato che il giudizio amministrativo non è di regola aperto alle controversie tra organi o componenti di organi dello stesso ente, ma è rivolto a risolvere controversie intersoggettive. L’impugnativa di singoli consiglieri può ipotizzarsi soltanto quando vengano in rilievo atti incidenti in via diretta sul diritto all’ufficio dei medesimi e, quindi, su un diritto spettante alla persona investita della carica di consigliere, dovendosi escludere che ogni violazione di forma o di sostanza nell’adozione di una deliberazione, che di per sé può produrre un atto illegittimo impugnabile dai soggetti diretti destinatari o direttamente lesi dal medesimo, si traduca in una automatica lesione dello ius ad officium. Ne deriva che la legittimazione al ricorso può essere riconosciuta al consigliere solo quando i vizi dedotti attengano (a) ad erronee modalità di convocazione dell’organo consiliare, (b) alla violazione dell’ordine del giorno, (c) alla inosservanza del deposito della documentazione necessaria per poter liberamente e consapevolmente deliberare e (d) più in generale, laddove sia precluso in tutto o in parte l’esercizio delle funzioni relative all’incarico rivestito (ex multis, Consiglio di Stato, V, 7 luglio 2014, n. 3446; T.A.R. Campania, Napoli, I, 5 giugno 2018, n. 3710). Per tali ragioni è inammissibile il ricorso proposto da un consigliere comunale di minoranza per censurare la legittimità di alcune deliberazioni – relative all’adozione e all’approvazione del P.G.T. – non avendo dedotto la lesione del proprio munus, ma evidenziando un’asserita violazione della normativa contenuta nel Testo Unico degli Enti Locali (art. 78, comma 2, del D. Lgs. n. 267 del 2000) sulla prevenzione dei conflitti di interessi tra gli amministratori e gli amministrati. Maurizio Lucca, Legittimazione attiva dei consiglieri comunali sugli atti del Consiglio comunale (Cfr. anche dal Notiziario n. 9/2019 Tar Lazio-Latina, sez.II, sentenza n. 537 del 30 ottobre 2018, La legittimazione dei consiglieri comunali ad impugnare le delibere dell’organo di cui fanno parte ha carattere eccezionale poiché, di regola, il giudizio amministrativo non è aperto alle controversie tra organi o componenti di organi dello stesso ente, ma è diretto a risolvere controversie intersoggettive, per cui essa rimane circoscritta alle sole ipotesi di lesione della loro sfera giuridica, mentre negli altri casi non si differenzia da quella della generalità dei cittadini).

Tar Lazio-Latina, sez. I, sentenza n. 68 del 5 febbraio 2019, E’ viziato da eccesso di potere per difetto di proporzionalità, il provvedimento che dispone la misura espulsiva dal godimento del servizio assistenziale, in capo al portatore di handicap grave non in regola coi pagamenti, in quanto lo stesso appare comminare una misura manifestamente eccessiva, avuto riguardo, da un lato, alla particolare considerazione che gli artt. 3, comma 2, e 38 Cost. riservano alla condizione dei disabili e, dall’altro, alla sufficiente tutela, apprestata per le finanze dell’ente locale, dagli ordinari strumenti di recupero dei crediti non soddisfatti.

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura del US n. 5 del 4 febbraio 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione reg. Lombardia, 21 gennaio Delibera n. 20/2019 L’art 23 comma 2 del decreto legislativo 75/2017 è ispirato dal principio di invarianza della spesa quando dispone che a decorrere dal 1 gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016. Il valore della spesa da considerare ai fini del rispetto del tetto per il trattamento accessorio delle posizioni organizzative è, nei comuni privi di dirigenza, quello stanziato direttamente in bilancio sempre che il valore della stessa sia corrispondente al valore complessivo contrattualmente previsto da attribuire ai dipendenti titolari delle posizioni organizzative. N.B. La disciplina è oggetto di proposta di modifica ad opera del provvedimento di conversione del Dl. Semplificazioni. In proposito si veda, Il Sole 24 Ore del 1 febbraio, Posizioni organizzative, aumenti di stipendio fino ai nuovi tetti contrattuali solo negli enti senza dirigenti)

Approfondimenti

Avviso pubblico, Spazzacorrotti, Scheda di sintesi della legge che interviene in materia di prescrizione e reati contro la p.a.

Diritto dei Servizi Pubblici, Prevenzione della corruzione e misure operative del PTPCT rivolte ai soggetti partecipati (società, organismi, enti privati), alla luce delle indicazioni ANAC all’aggiornamento 2018 al PNA 2016

Gianluca Bertagna, Lavoro flessibile e PTFP

Il Sole24Ore Enti locali & PA, Revisori, al tanto lavoro svolto corrispondono ancora troppo scarsi compensi

Il Sole24Ore Enti locali & PA, La stagionalità non prevede l'automatico temperamento della tassa sui rifiuti

Il Sole24Ore Enti locali & PA, No all'esenzione Imu per i beni merce temporaneamente locati

Maurizio Lucca, Il principio di segretezza delle offerte

Maurizio Lucca, Un certificato medico che non desume l’impedimento del Consigliere comunale assenteista porta alla decadenza certa della carica

Maurizio Lucca, Accesso civico generalizzato autorizzato in modo illegittimo: il danno va provato

Personale enti locali del 31 gennaio,  Accesso civico generalizzato: le conversazioni e le richieste massive

Iusinitinere, Come proteggere i dati personali? Anonimizzazione, pseudonimizzazione e cifratura a confronto

Il Sole 24 Ore del 31 gennaio,  L'antiriclaggio entra nel piano anticorruzione

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 novembre 2018  Ripartizione delle risorse del Fondo per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese di cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. (19A00623) (GU Serie Generale n.28 del 02-02-2019) 

Ministero dell'interno Decreto 25 gennaio 2019  Ulteriore differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019/2021 degli enti locali dal 28 febbraio al 31 marzo 2019. (19A00711) (GU Serie Generale n.28 del 02-02-2019)

Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica Delibera 25 ottobre 2018  Fondo sviluppo e coesione 2014-2020: Piano di investimenti per la diffusione della banda ultra larga (Delibere n. 65 del 2015, n. 6 del 2016, n. 71 del 2017 e n. 105 del 2017). (Delibera n. 61/2018). (19A00713) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2019)

Altro

Corriere della Sera del 6 febbraio, Anticorruzione, Cantone verso l’addio: «Mi sentivo sopportato». Il presidente dell’Autorità: «Non mi dimetto, ho chiesto appuntamento al premier Conte» - Anac, Comunicato stampa Cantone: “Non mi dimetto da Presidente dell’Anac”

La Repubblica del 31 gennaio 2019, Intervista al Presidente della Corte costituzionale Giorgio Lattanzi 

Il Sole 24 ore del 6 febbraio,  Riscatto laurea, i conti sul forfait. Il costo è inferiore rispetto al sistema standard ma anche l’importo della pensione sarà ridotto

WEBINAR IFEL, I pareri di precontenzioso ANAC: cosa cambia con il nuovo regolamento Giovedì 14 febbraio 2019 - ore 12:00-13:30 (dal Notiziario n. 9/2019 ANAC, Contratti pubblici, Modificato l’iter per il rilascio di pareri di Precontenzioso. Con il nuovo Regolamento on line i nuovi moduli per le istanze)

IFEL, Catalogo eventi