Notiziario n. 90 del 14/12/2020

Pubblicato il N. 90/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci Lombardia, Modulistica per contributi ai Comuni delle Aree interne, a valere sul Fondo di sostegno alle attività economiche, artigianali e commerciali (Dal Notiziario n. 89 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 settembre 2020 Ripartizione, termini, modalita' di accesso e rendicontazione dei contributi ai comuni delle aree interne, a valere sul Fondo di sostegno alle attivita' economiche, artigianali e commerciali per ciascuno degli anni dal 2020 al 2022. (20A06526) (GU Serie Generale n.302 del 04-12-2020) - Anci, “Bene Dpcm su risorse aree interne, ora politiche strutturali”)

Segretari Comunali

Anac, Prevenzione della corruzione, Scheda Relazione annuale 2020 del RPCT

Albo Segretari, Avviso del 11 dicembre con scadenza 21 dicembre

Governo e Parlamento

Camera dei Deputati, Temi dell'attività parlamentare, Emergenza COVID-19: le misure per le PA 

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 305/2 Disposizioni urgenti in materia di immigrazione e sicurezza Approvato dalla Camera dei deputati D.L. 130/2020 - A.S. 2040

Funzione pubblica, A Ministero dell’Istruzione, Regione Emilia Romagna e Comune di Firenze il “Premio dei premi” per la PA

Anci Lombardia, Bando ministeriale di assegnazione ai Comuni di contributi per investimenti in progetti di rigenerazione urbana 

Funzione pubblica, Avviso pubblico ANPR - Supporto ai comuni per il subentro

Regioni, Governo riflette su blocco spostamenti tra Comuni a Natae

Dal mondo delle Autonomie

Anci, “Le risorse per la rigenerazione urbana devono essere attribuite direttamente ai Comuni”

Anci, Scuola giovani amministratori, Nona edizione del ForsAM, l’elenco degli ammessi al corso di formazione per giovani amministratori

Anci, Immobili pubblici, Agenzia del Demanio e Fondazione Patrimonio Comune insieme per iniziative di sviluppo territoriale

Anci, Politiche giovanili, Bando “Fermenti in Comune”: da 60 mila a 200 mila euro per attivare progetti locali per i giovani;

Anci, Immigrazione, Presentato l’Atlante Siproimi 2019, tutte le cifre e i numeri dei progetti finanziati

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7749 del 9 dicembre 2020, Sulla sussistenza o meno dell'obbligo di allegare in sede di offerta i cd oneri per la sicurezza in una gara per l'affidamento dei servizi tecnici di collaudo statico delle strutture in connessione ai lavori di ristrutturaz. di un plesso ospedaliero

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1958 del 30 novembre 2020, La verifica, rimessa all’amministrazione competente, dell'interesse culturale dei beni ai fini del vincolo di tutela è espressione di discrezionalità tecnica ed è pertanto censurabile solo per manifesta illogicità, irrazionalità, irragionevolezza, arbitrarietà ovvero se fondata su di un altrettanto palese e manifesto travisamento dei fatti 

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1932 del 24 novembre 2020, L’effetto decadenziale del permesso di costruire si riconnette al mero dato fattuale del mancato avvio o della mancata conclusione dei lavori entro i termini fissati dalla legge, giacché la decadenza del permesso di costruire costituisce effetto automatico del trascorrere del tempo; l’eventuale pronuncia di decadenza del permesso di costruire ha carattere strettamente vincolato all'accertamento del mancato inizio e completamento dei lavori entro i termini stabiliti dalla norma stessa ed ha natura ricognitiva del venir meno degli effetti del permesso di costruire per l'inerzia del titolare a darvi attuazione 

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 13044 del 7 dicembre 2020, In tema di società partecipata da un ente locale, pur quando costituita secondo il modello del cd. in house providing, deve ritenersi che le azioni concernenti la nomina o la revoca di amministratori e sindaci, ai sensi dell'art. 2449 c.c., spettino alla giurisdizione del giudice ordinario, non di quello amministrativo, perché investono atti compiuti dall'ente pubblico uti socius, non iure imperii, e posti in essere a valle della scelta di fondo per l'impiego del modello societario, ogni dubbio essendo stato sciolto a favore della giurisdizione ordinaria dalla clausola ermeneutica generale, in senso privatistico, prevista dall'art. 4, comma 13, del d.l. n. 95 del 2012, conv., con modif., dalla l. n. 135 del 2012, oltre che dal principio successivamente stabilito dall'art. 1, comma 3, del d.lgs. n. 175 del 2016, a tenore del quale, per tutto quanto non derogato dalle relative disposizioni, le società a partecipazione pubblica sono disciplinate dalle regole privatistiche. Pertanto, la controversia, come nel caso di specie, concernente la legittimità dell'atto emesso dal Sindaco, ai sensi dell'art. 50, commi 8 e 9, del d.lgs. n. 267 del 2000, di revoca degli amministratori di una società partecipata dal Comune spetta alla giurisdizione ordinaria, poiché si tratta di un provvedimento attinente ad una situazione giuridica successiva alla costituzione della società stessa, idoneo ad incidere internamente sulla sua struttura ed espressione di una potestà di diritto privato ascrivibile all'ente pubblico uti socius ed esercitata dal medesimo Sindaco in conformità degli indirizzi stabiliti dal Consiglio comunale"

Tar Lazio, sez. I quater, sentenza n. 13108 del 7 dicembre 2020, In tema di società cd. "in house providing", le procedure seguite per l'assunzione del personale dipendente sono sottoposte alla giurisdizione del giudice ordinario, e non del giudice amministrativo, in quanto alla scelta del modello privatistico per il perseguimento delle finalità di tali società consegue l'esclusione dell'obbligo di adottare il regime del pubblico concorso per il reclutamento dei dipendenti, trovando, invece, applicazione le regole di cui all'art. 18 del d.l. n. 112 del 2008, conv., con modif., dalla l. n. 133 del 2008. 

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Toscana, del. n. 89/2020 Le somme aggiuntive provenienti dal bilancio statale, in ragione del vincolo di destinazione ad esse apposto e limitatamente alla durata della situazione emergenziale per dare attuazione all’applicazione delle suddette misure, alla luce   di quanto confermato dalla Circolare n.9 del 2020 del Ministero dell’Economia e delle Finanze, possano ritenersi escluse dai limiti di spesa fissati dalle vigenti norme di contenimento della spesa di cui all’art. 31 comma 26 della l. n. 183-2011 qualora: a) siano finanziate da trasferimenti dello stato o di enti territoriali finalizzati a fronteggiare l’emergenza sanitaria COVID-19, secondo quanto previsto dai provvedimenti di urgenza adottati; b) qualora derivino da disponibilità di bilancio dell’ente o organismo; c) qualora siano acquisite tramite altre fonti di finanziamento ed aventi vincolo di destinazione”. Inoltre, le risorse provenienti da liberalità di privati siano state acquisite dall’ente non per far fronte genericamente all’emergenza ma con vincolo di destinazione più specifico, tale indicazione costituisce un limite insuperabile circa l’utilizzo delle predette risorse per destinazioni diverse,  a meno che le predette risorse non risultino eccedenti rispetto alla finalità specifica a cui erano destinate. Self Enti Locali, Vincoli di spesa e violazione del patto di stabilità

Approfondimenti  

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Le Istituzioni del Federalismo, L’urbanistica e lo spopolamento in Italia

CELVA, Parere, Compensazione crediti e debiti e dilazione di pagamento

Diritto dei servizi pubblici, Il divieto del pantouflage o revolving doors (c.d. porte girevoli) negli enti pubblici economici: serve la prova concreta

Publika, Nel 2021 raddoppiano i contributi ai comuni per investimenti in materia di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile

Publika, Procedure telematiche: malfunzionamento del sistema

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Salute Decreto 1 luglio 2020 Ripartizione delle quote premiali relative all'anno 2020 da assegnare alle regioni ed alle province autonome in applicazione di quanto previsto dall'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149. (20A06755) (GU Serie Generale n.307 del 11-12-2020)

Garante per la protezione dei dati personali Comunicato  Avviso della consultazione sulle «Linee guida sull'utilizzo di cookie e di altri strumenti di tracciamento» (20A06792) (GU Serie Generale n.307 del 11-12-2020)

Altro

Anac, Trasparenza, Obblighi di pubblicazione

Garante privacy, Videosorveglianza: le FAQ del Garante privacy. Le regole per installare telecamere

IFEL, Catalogo eventi