Notiziario n. 9 del 6 febbraio 2023

Governo e Parlamento

Servizio Studi - Dossier - n. 18/6/Vol IV - Legge di bilancio 2023. Legge 29 dicembre 2022 n. 197. Volume IV - Stati di previsione dei Ministeri

Servizio Studi - Dossier europei - n. 5/1DE - La riforma della governance economica dell'Unione europea

Servizio Studi - Dossier - n. 48 - Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane

Servizio Studi - Dossier - n. 37/1 - Disposizioni urgenti per la gestione dei flussi migratori D.L. 1/2023

Funzione Pubblica, Al via la nuova rilevazione annuale dei dati sulle auto di servizio

Dal mondo delle Autonomie

Upi, Presentata l'attività della struttura tecnica PNRR a supporto dei Comuni - In Via Tasso è stata presentata l’attività della struttura tecnica a supporto dei Comuni per la progettazione e gestione di interventi previsti da bandi Pnrr (Piano nazionale di ripresa e resilienza). I Comuni convenzionati con la Provincia sono 35, di cui 25 aderenti al BIM Brembo e Serio, 7 al BIM Oglio, e 2 a entrambi i BIM. 3 Comuni non sono aderenti ad alcun BIM.

Upi, Province, l’UPI in audizione al Senato. de Pascale “Importante l’iniziativa parlamentare: si arrivi presto a testo unitario”. - “Riteniamo estremamente importante che questo Parlamento, dopo i silenzi delle passate legislature, abbia deciso di intervenire con una propria iniziativa a restituire alle Province e ai territori la forza necessaria per garantire a tutti i cittadini uguali opportunità di sviluppo. Soprattutto cogliamo con grande favore il fatto che finalmente, come evidente dalla trasversalità delle proposte in discussione in Senato e dalla qualità del dibattito in corso, l’intervento urgente sulle norme che hanno indebolito le Province non è oggetto di contesa politica strumentale. È ormai infatti a tutti chiaro che l’indebolimento delle Province sia nell’assetto istituzionale che nel ruolo e nelle competenze, ha causato gravi criticità che hanno inciso direttamente sui servizi essenziali ai cittadini”.

Anci, Piemonte, Online l’Avviso “Parchi” per l’installazione di nuove aree attrezzate per lo sport - Sul sito del Dipartimento per lo Sport – nell’ambito del Progetto Sport di Tutti – è online l’avviso “Parchi”. L’apertura della Piattaforma per le candidature, sarà raggiungibile D
a questo link a partire dalle ore 12:00 del prossimo 24 febbraio e fino alle ore 12:00 del 24 marzo 2023. Il bando, nato dalla collaborazione tra “Sport e Salute” e l’ANCI, ha l’obiettivo di realizzare nuove aree sportive attrezzate all’interno di parchi comunali pubblici o spiagge, attraverso la dotazione di strutture fisse per lo svolgimento di attività sportiva all’aperto a corpo libero, secondo tre modelli di installazione come riportato nel Piano d’Azione.

Anci, Lombardia, Bullismo e cyberbullismo, Locatelli: “Comuni e Istituzioni ruolo importante contrasto cyberbullismo. Sostegno campagna Moige” - Il vicepresidente di Anci, Stefano Locatelli in Senato alla presentazione della campagna "Giovani Ambasciatori per la cittadinanza digitale” “L’Anci è impegnata da tempo nel contrasto al bullismo e cyberbullismo portando il proprio contributo non solo presso le sedi istituzionali ma anche attraverso progetti mirati a sensibilizzare i territori sul fenomeno. I Comuni svolgono un ruolo importante assieme alle scuole con azioni di prevenzione e contrasto del fenomeno, purtroppo in crescita negli ultimi anni, come mostrano i dati del Moige”. È quanto ha sottolineato il vicepresidente di Anci e vice Sindaco di Chiuduno, Stefano Locatelli intervenuto alla presentazione della campagna itinerante Moige “Giovani Ambasciatori per la cittadinanza digitale” che si è svolta oggi a Roma presso la Sala Zuccari del Senato.

Anci, Bianco: “Non scaricare il peso su città e regioni Ue, serve un approccio europeo” - Il presidente del Cn Anci ha presieduto i lavori della Commissione Civex del Comitato delle Regioni - Sul fenomeno migratorio “tutte le parti hanno compreso che si tratta di fenomeno epocale” e “tutti stanno chiedendo che il fenomeno venga affrontato prevalentemente a livello europeo e non scaricando responsabilità esclusiva sui singoli paesi o peggio ancora su città e regioni di prima accoglienza”. Lo ha dichiarato Enzo Bianco, presidente del Consiglio nazionale Anci, al termine della riunione della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX) del Comitato delle Regioni da lui presieduta e svoltasi ieri a Bruxelles.

Anci, Al via il supporto delle Ragionerie territoriali dello Stato a Comuni e Città Metropolitane - Il supporto alle Amministrazioni locali riguarderà adempimenti su monitoraggio, controllo e rendicontazione - Facendo seguito a quanto stabilito dal DM MEF del 31 maggio 2022 e al protocollo d’intesa sottoscritto il 20 ottobre tra la Ragioneria generale dello Stato e il Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del Ministero dell’Interno, è stato attivato il servizio di supporto che le Ragionerie Territoriali erogano a favore dei Comuni e degli altri enti territoriali soggetti attuatori di progetti PNRR.

Anci, Online il numero 25 del 2 febbraio 2023, la newsletter sui documenti di interesse per i Comuni - In questo numero: preassegnazione del Fondo opere indifferibili, supporto Ragionerie dello Stato sul Pnrr, i documenti del Consiglio nazionale Anci e l'avviso "Parchi". E’ uscito il nuovo numero di Open Anci, il nostro servizio dedicato a documenti e materiali di interesse per i Comuni. In questo numero, tra i tanti temi, parliamo della preassegnazione del Fondo opere indifferibili, del supporto delle Ragionerie territoriali dello Stato a Comuni e Città metropolitane sul Pnrr, dei documenti approvati dal Consiglio nazionale dell’Anci e l’avviso “Parchi” per l’installazione di aree attrezzate nei parchi o spiagge.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 26 gennaio 2023, n. 909 - Appalti pubblici: se la gara concerne un accordo-quadro, il costo della manodopera può essere indicato in misura approssimativa - In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) ove la gara abbia ad oggetto un accordo-quadro, di natura meramente programmatoria, è sufficiente l'indicazione di un costo approssimativo della manodopera, che verrà poi specificato in ciascun contratto di volta in volta concluso; 2) l'offerta che indichi un costo della manodopera inferiore a quello riportato nelle tabelle ministeriali non può essere, per ciò solo, ritenuta anomala o incongrua, occorrendo che la discordanza risulti, nell'insieme, considerevole e palesemente ingiustificata; 3) il giudizio di anomalia ha carattere globale e sintetico, sicché non dev'essere condotto in modo parcellizzato o atomistico, concentrandosi su singole inesattezze, dal momento che esso mira ad accertare l'affidabilità e la sostenibilità economica dell'offerta nel suo complesso, e non già l'adeguatezza delle specifiche voci di costo che la compongono (conferma TAR Piemonte, sez. II, sent. n. 546/2022)

iusmanagement, Corte di Cassazione, ordinanza n. 2374 del 25 gennaio 2023-  In caso di disfunzione non temporanea della raccolta rifiuti, è dovuta la riduzione tariffaria, a prescindere dalla “colpa” del Comune -

eius, Corte di Cassazione, sezioni unite civili, 4 gennaio 2023, n. 111 - Appalti pubblici: sull'azione risarcitoria promossa dalla stazione appaltante nei confronti dell'aggiudicataria per mancata stipulazione del contratto decide il giudice ordinario (la Cassazione corregge il Consiglio di Stato) - In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia promossa dalla stazione appaltante nei confronti dell'impresa aggiudicataria per il risarcimento del danno derivante dalla mancata stipulazione del contratto dovuta a fatto di essa impresa (quest'ultima, nel caso di specie, aveva omesso di produrre la documentazione necessaria, reiteratamente richiesta dall'Amministrazione)

eius, TAR Lombardia, sezione III, 23 gennaio 2023, n. 208 - Pubblico impiego: sulla stabilizzazione dei lavoratori precari decide il giudice ordinario - Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'assunzione a tempo indeterminato del personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni ex art. 20, comma 1, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75 [«Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»].

giustizia-amministrativa, Tar Toscana, sez. II, 31 gennaio 2023, n. 96 – Sulla legittimità di un diniego di permesso di ricerca per acqua minerale e termale per motivi di natura urbanistica

Corte dei conti: 

dirittodeiservizipubblici, "Le analisi sulla finanza territoriale pianificate per quest’anno dalla Sezione delle autonomie della Corte dei conti, dovranno tenere conto di un contesto, come quello attuale, in cui il perdurare delle criticità legate alla pandemia e quelle, più recenti, connesse all’aumento dei costi energetici o all’inflazione, costituiscono elementi di stress per i bilanci degli enti territoriali e richiedono un forte impegno a preservarne gli equilibri. E’ quanto emerge dal “Programma delle attività per l’anno 2023” approvato, con Delibera n. 1/SEZAUT/2023/INPR, dalla Sezione delle autonomie della Corte dei conti, in cui la magistratura contabile, nel ribadire la necessaria sinergia con le articolazioni regionali dell’Istituto deputate al controllo, delinea un’agenda degli interventi incentrata sui temi legati alle criticità finanziarie, alle procedure di risanamento, alle partecipate locali, nonché alla copertura delle leggi regionali di spesa, alla realizzazione del federalismo fiscale, dell’autonomia differenziata e della riforma fiscale".

iusmanagement, Il rimborso delle spese legali agli ammnistratori locali solo nei limiti delle risorse finanziarie ordinarie già stanziate - Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per la Regione Puglia, deliberazione n. 5/2023/PAR del 26 gennaio 2023

Approfondimenti  

dirittodeiservizipubblici, ANAC,  delibera Anac n.27 del 25 gennaio 2023 - secondo cui è illegittimo il riaffidamento del servizio di ristorazione scolastica allo stesso operatore economico 

OpenAnci, Online il numero 25 del 2 febbraio 2023, la newsletter sui documenti di interesse per i Comuni

Aran, CFL192 – Indennità servizio esterno - L’Aran ha precisato che nella nuova riscrittura dell’istituto dell’Indennità di servizio esterno, ex art. 100 del Ccnl. 16 novembre 2022, è stata espunta la “non cumulabilità con l’indennità condizioni lavoro”. L’Aran ha però ricordato “il principio per cui una stessa prestazione non può essere remunerata/indennizzata più volte.

Aran, CFL194 – Congedo parentale - L’Aran ha confermato che, in attuazione delle previsioni dell’art. 32, comma 1-bis, del d.lgs. 151/2001, nella nuova disciplina contenuta nel comma 8 dell’art. 45 del nuovo contratto FL (dedicato ai congedi dei genitori

neopa, Alla Consulta il regime dell’inconferibilità degli incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico - Con le ordinanze gemelle 26 gennaio 2023, n. 1415 e 27 gennaio 2023, nn. 1468, 1469 e 1470, il T.a.r. per il Lazio, sez. I-quater, ha rimesso alla Corte costituzionale alcune questioni di legittimità costituzionale dell’art. 7, comma 2, d.lgs. n. 39 del 2013 in materia di inconferibilità degli incarichi.

neopa, Elenco società in house: ANAC ne chiede il ripristino nel nuovo Codice dei contratti - Tra la serie di Osservazioni formalizzate dall’ANAC in merito allo “Schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici”, attualmente sottoposto all’esame parlamentare per l’espressione del relativo parere, il primo punto è dedicato al ripristino dell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house (c. 1 art. 192 del Codice dei contratti vigente). Tale strumento informativo, che richiede una verifica preliminare dell’ANAC sulla sussistenza dei requisiti essenziali per legittimare gli affidamenti in house providing, non risulta infatti più previsto nel nuovo schema del Codice degli appalti.

neopa, PNRR Digitalizzazione: gli avvisi in scadenza - Si avvicina la seconda tornata di scadenze dei bandi "PA digitale" dedicati ai Comuni. Nel corso dei mesi di febbraio e marzo scadranno gli avvisi relativi ai seguenti cinque principali interventi:
Avviso Investimento 1.2 “Abilitazione al Cloud per le PA Locali ” - SCADENZA AVVISO 10/02/2023
Avviso Misura 1.3.1 "Piattaforma Digitale Nazionale Dati" - SCADENZA AVVISO 17/02/2023
Avviso Misura 1.4.3 "Adozione piattaforma pagoPA" - SCADENZA AVVISO 24/03/2023
Avviso Misura 1.4.4 "Estensione dell'utilizzo delle piattaforme nazionali di identità digitale - SPID CIE"- SCADENZA AVVISO 24/03/2023
Avviso Misura 1.4.3 "Adozione app IO" - SCADENZA AVVISO 24/03/2023

neopa, La selezione di personale nelle Pubbliche Amministrazioni: presentato il rapporto Formez PA 2022 - È stato presentato oggi, presso la sede dell’Associazione della stampa estera in Italia, in via dell’Umiltà a Roma, il Rapporto Formez PA 2022 curato dal Centro studi e attività internazionali. Presenti il Presidente dell’istituto in house alla Presidenza del Consiglio-Dipartimento della funzione pubblica, Alberto Bonisoli e la Direttrice generale Patrizia Ravaioli.

neopa, Alla Consulta il regime dell’inconferibilità degli incarichi di amministratore di ente di diritto privato in controllo pubblico - Con le ordinanze gemelle 26 gennaio 2023, n. 1415 e 27 gennaio 2023, nn. 1468, 1469 e 1470, il T.a.r. per il Lazio, sez. I-quater, ha rimesso alla Corte costituzionale alcune questioni di legittimità costituzionale dell’art. 7, comma 2, d.lgs. n. 39 del 2013 in materia di inconferibilità degli incarichi.

neopa,  Milleproroghe: un emendamento del Governo estende fino a 24 mesi la nomina di Segretari di fascia C in sedi singole o convenzionate tra i 3.001 e i 5.000 abitanti Il Governo ha depositato ieri presso le commissioni riunite Affari costituzionali e Bilancio del Senato un emendamento (1.1000) al decreto Milleproroghe finalizzato a sopperire alla carenza di Segretari comunali nei Comuni più piccoli.In particolare, l’emendamento in questione consente la nomina per un periodo di 12 mesi, prorogabili fino a 24, dei segretari neoassunti (fascia C) anche nelle sedi singole o convenzionate con una popolazione tra 3 mila e 5 mila abitanti e non più solo nei Comuni fino a 3 mila abitanti.

neopa, La superficie imponibile ai fini TARI è quella calpestabile (art.1 c.645 L.147/2013) - L’allegato TQRIF alla Deliberazione 15/2022 di ARERA ha esplicitato che all’interno della dichiarazione TARI dovrà essere inserita, tra i dati identificativi dell’utenza, anche la superficie dei locali ed aree detenuti dal contribuente, produttivi di rifiuti. Sebbene fosse ormai noto che l’introduzione di tale informazione compete a cura dell’utente, non di rado avveniva che gli uffici tributi dei Comuni si sostituissero a quest’ultimo per indicare nella dichiarazione di apertura la misura della superficie imponibile. 

ntplusentilocaliedilizia, Controlli sui tempi medi di pagamento dei debiti commerciali dell'organo di revisione 

ntplusentilocaliedilizia, Dipendenti cessati, progressioni verticali, incarichi non autorizzati e concorsi

Gazzetta Ufficiale

Autorita' Nazionale Anticorruzione Comunicato Approvazione del Piano nazionale anticorruzione 2022 (23A00510) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2023)

Ministero dell'interno Comunicato Attribuzione ai comuni con popolazione inferiore a 1.000 abitanti del contributo per il potenziamento di investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale e per l'abbattimento delle barriere architettoniche, nonche' per gli interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile per l'anno 2023. (23A00511) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2023)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 novembre 2022 Proroga dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilita'. (23A00644) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2023)

Altri contenuti

Anac, ANAC, Delibera n. 27 del 25 gennaio 2023 - La ripetizione di servizi analoghi, il rinnovo del contratto o la proroga tecnica sono ammessi entro ristretti limiti

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