Notiziario n. 87 del 3/12/2020

Pubblicato il N. 87/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno Decreto 21 ottobre 2020 Modalita' e disciplina di dettaglio per l'applicazione dei nuovi criteri di classificazione relativi alle convenzioni per l'ufficio di segretario comunale e provinciale. (20A06534) (GU Serie Generale n.297 del 30-11-2020)

Ministero dell'interno, Circolare convenzioni segreteria n. 14449 del 01/12/2020 

Ministero dell'interno, Viminale, da oggi nuove regole sulle convenzioni per i segretari comunali e provinciali

Decreto-Legge 2 dicembre 2020, n. 158 Disposizioni urgenti per fronteggiare i rischi sanitari connessi alla diffusione del virus COVID-19. (20G00184) (GU Serie Generale n.299 del 02-12-2020)

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n.82

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 1 dicembre con scadenza 11 dicembre

Anci Lombardia, Mappatura dei processi e valutazione del rischio di corruzione (Webinar 14 dicembre)

Anci Lombardia, Rafforzamento delle competenze per la prevenzione della corruzione e del riciclaggio - Ciclo di webinar

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Edilizia, circolare congiunta Mit-Funzione Pubblica su norme decreto Semplificazioni

MIT, Edilizia, circolare Mit - Funzione pubblica su norme DL Semplificazioni

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 334 Ulteriori misure urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. D.L. 157/2020 - A.S. n. 2031. Edizione provvisoria

Senato, Comunicazioni del Ministro della salute sulle ulteriori misure per fronteggiare l'emergenza da Covid-19

Camera dei Deputati, Decreto immigrazione e sicurezza, esame degli ordini del giorno

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 326 Misure finanziarie urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 D.L. 154/2020 - A.S. n. 2027

Servizio Bilancio, Nota di lettura - n. 192 A.S. 2027: "Conversione in legge del decreto-legge 23 novembre 2020, n. 154, recante misure finanziarie urgenti connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19"

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola, La tabella con i pagamenti disposti dal ministero Istruzione ai Comuni per i contributi Tarsu 2020

Anci, Sostegno abitativo, Decaro a De Micheli: “Ai Comuni parte dei 160 milioni, per sostenere chi fatica a pagare l’affitto”

Anci, Dpcm Natale, Decaro: “Controlli siano coordinati e attenzione alle vigilie” 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. II, sentenza n. 26713 del 24 novembre 2020 In tema di distanze legali nelle costruzioni: 1) qualora sopravvenga una disciplina meno restrittiva, la costruzione realizzata in violazione della normativa in vigore al momento della sua ultimazione non può ritenersi illecita se conforme alla nuova disciplina, non potendosi ordinare la demolizione o l'arretramento dell'edificio originariamente illecito che abbia le caratteristiche e i requisiti che ne consentirebbero la costruzione alla stregua della disciplina sopravvenuta; 2) un regolamento locale che si limiti a stabilire una distanza fra le costruzioni superiore a quella prevista dal codice civile, senza imporre un distacco minimo delle costruzioni dal confine, non incide sul principio della prevenzione, come disciplinato dal codice civile, e quindi non preclude al preveniente la possibilità di costruire sul confine o a distanza dal confine inferiore alla metà di quella prescritta fra le costruzioni, né al prevenuto la corrispondente facoltà di costruire in appoggio o in aderenza, ove ricorrano i presupposti di cui agli artt. 874, 875 e 877 c.c.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 7355 del 24 novembre 2020, Il giudice ordinario – nel pronunciare sull’opposizione alla stima della indennità di espropriazione – dichiara l’obbligo del Comune a depositare presso il Ministero dell’economia e delle finanze (servizio gestione depositi) la somma dovuta a titolo di indennità di esproprio ma non può condannare la stessa Amministrazione al pagamento, perché, una volta determinata definitivamente l’indennità di esproprio, potrebbero residuare diritti di terzi su di essa; si configura, quindi, un obbligo di facere, consistente nel deposito, dovendosi evitare che l’Amministrazione, dopo il pagamento, sia esposta a ripetizioni di indebito, così richiedendo che il pagamento non sia effettuato sino a che ci siano contestazioni

Tar Campania, sez. V, decreto n. 2205 del 27 novembre 2020,Deve essere respinta la richiesta di sospensione dell’ordinanza con al quale, sul presupposto della urgente e persistente necessità di evitare la diffusione del contagio da Covid-19 nel territorio di pertinenza, un sindaco ha inteso mantenere la sospensione delle attività didattiche in presenza, nonostante l’Ordinanza regionale n. 92 del 25 novembre 2020, e, prima ancora, il DPCM 4 novembre 2020, ne avessero consentito la ripresa. Infatti, la misura risulta assunta sulla base dell’art. 50 del TUEL ed è motivata, non irragionevolmente, dall’espressa esigenza, di carattere contingibile, di contenere il contagio su scala locale, atteso l’allarmante tasso stimato (1 su 50 abitanti, per complessivi 2.166 casi secondo l’ultima verifica, come da documentazione in allegato alla produzione di parte resistente), che non può evidentemente essere stato preso in considerazione né dalle misure statali né da quelle regionali, tarate e mediate su ben diversa, e più ampia, scala territoriale, nonché in ragione dell’apicale principio di precauzione, invocato nell’attesa di consolidare i risultati dello screening della popolazione scolastica, dei docenti e del personale di supporto, come disposto anche nelle pertinenti Ordinanze regionali. 

Tar Puglia-Bari, sez. III, decreto n. 729 del 26 novembre 2020, Non deve essere sospesa un’ordinanza sindacale volta a “sospendere esclusivamente le attività didattiche in presenza delle classi della scuola dell'infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di I grado”. Infatti, ’intervenuta emanazione del D.P.C.M. 4 novembre 2020 non esclude la persistente possibilità, per le Autorità sanitarie regionali e locali, di adottare misure più restrittive in presenza di situazioni sopravvenute (ovvero non considerate nel detto D.P.C.M.), o da specificità locali, giustificative del potere di ordinanza contingibile e urgente”. 

Dal Notiziario n. 86: Tar Sicilia-Catania, sez. III, decreto n. 814 del 24 novembre 2020 Deve essere sospesa l’ordinanza con la quale un sindaco, in assenza di specifica motivazione di puntuali e significative ragioni particolari per le quali il comune non si allinei alle decisioni nazionali in materia di istruzione, dispone la chiusura delle scuole pubbliche e parietarie dell'infanzia, elementari e medie, quale misura di contrasto al diffondersi dell’epidemia da Covid 19. Non può, in particolare, ritenersi sufficiente la motivazione in cui si faccia riferimento al fatto che nel comune il numero dei contagi è aumentato in maniera considerevole e che “parte dei contagiati si rilevano tra la popolazione scolastica”; ciò in quanto tale circostanza, non meglio precisata, non appare di per sé indicativa di una particolare deviazione da quanto accade in ambito regionale o nazionale, così come, alla data del provvedimento (9 novembre 2020), l’incremento significativo dei contagi costituiva, purtroppo, un fenomeno che riguardava l’intero territorio nazionale e, conseguentemente, l’intero ambito regionale. Nel caso di specie, poi, la decisione assunta dal sindaco “interferisce, in modo non coerente, con l’organizzazione differenziata dei servizi scolastici disposta dal sopravvenuto D.P.C.M. in data 3 novembre 2020, il quale colloca la regione in cui è sede il comune interessato “tra le aree a media criticità (cosiddetta ‘zona arancione’)”, anche tenuto conto che “persino per le aree ad alta criticità (cosiddette ‘zone rosse’)” è prevista “la didattica in presenza nelle scuole elementari”.

Tar Friuli Venezia Giulia, sentenza n. 415 del 1 dicembre 2020, E’ illegittima l’esclusione dalla prova scritta di una selezione pubblica bandita dal Comune di Trieste di un candidato al quale è stata rilevata una temperatura superiore ai 37,5 gradi, essendo stata surrettiziamente introdotta e applicata una causa di esclusione dalla selezione pubblica che, oltre a non trovare legittimazione in alcuna disposizione di legge o altra norma di carattere sovraordinato cd. “emergenziali” (ovvero dettate per contenere il diffondersi del virus da Covid 19), non è in alcun modo prevista dalla lex specialis che disciplina la selezione stessa.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Puglia, delibera n. 107/2020 ai sensi della normativa vigente in merito ex  art. 5, comma 9 del d.l. 95/2012, le p.a. possono conferire incarichi dirigenziali a titolo gratuito a soggetti in quiescenza per una durata massima di un anno, non rinnovabile e non prorogabile presso ciascuna amministrazione..

Approfondimenti  

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Ius Managment, Le Regioni non possono legiferare in termini di stabilizzazioni e accesso al pubblico impiego: lo ribadisce (per l’ennesima volta) la Corte Costituzionale

Ministero dell'interno, Parere, Modalità di scelta del revisore. Classificazione dell'ente in unione di comune anziché in ente strumentale

Ministero dell'interno, Parere, Mancata individuazione di un componente di una commissione consiliare

Funzione Pubblica, Parere, La prestazione del dirigente, pur non vincolata in termini orari, deve essere funzionale alle esigenze della struttura di cui è responsabile

Funzione Pubblica, Parere, Gli avvocati comunali possono far parte delle commissioni di gara negli appalti

Funzione Pubblica, Parere, Non monetizzabili le ferie non godute per la fruizione del congedo ex articolo 42 del decreto legislativo n.151/2001

Amministrazione in cammino, Semplificazione e mercato in edilizia nella legislazione emergenziale

Lavori Pubblici, Decreto Semplificazioni, Codice dei contratti e calcolo soglia di anomalia: la nuova sentenza del TAR

Lavori Pubblici, Codice dei contratti e calcolo soglia di anomalia: Il Parere di precontezioso ANAC

Publika, Fondo funzioni enti locali e solidarietà alimentare bis: extra time al 31 dicembre per le variazioni di bilancio

Publika, Incentivi IMU

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di novembre

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IFEL, Catalogo eventi