Notiziario n. 86 del 2 dicembre 2021

Pubblicato il N. 86/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Funzione Pubblica, Pa, via libera alle linee guida per lo smart working

Anac, Prorogato al 31 gennaio 2022 il termine per la pubblicazione della Relazione degli Rpct

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 483 Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo svolgimento in sicurezza delle attività economiche e sociali. D.L. 172/2021 - A.S. 2463

Dal Notiziario n. 85:

Decreto-Legge 26 novembre 2021, n. 172 Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo svolgimento in sicurezza delle attivita' economiche e sociali. (21G00211) (GU Serie Generale n.282 del 26-11-2021)

Anci Liguria, La sintesi dei principali provvedimenti contenuti nel decreto legge n. 172/2021, pubblicato in Gazzetta Ufficiale

Il Sole 24 ore, Decreto anti-Covid in vigore: super Green Pass in zona gialla e arancione subito operativo, under 12 esentati. Obbligo di vaccino anche per i vigili

Segretari Comunali

UNSCP Lombardia, La spesa del segretario comunale e provinciale va esclusa dal calcolo degli attuali limiti di spesa di personale degli enti locali!

UNSCP Piemonte, L'attuazione del PNRR e dei Fondi Europei negli Enti Locali. Seminario a Cuneo con la collaborazione di UNSCP Piemonte

Albo Segretari, Nuovi webinar di aggiornamento per gli enti locali

Albo Segretari, Avviso del 30 novembre con scadenza 10 dicembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Pnrr, Brunetta: “Parte la selezione dei 1.000 esperti per i territori, avvisi pubblicati sul portale inPA”

Ministero dell'interno, Comunicato del 30 novembre 2021 Avviso di riapertura termini per la presentazione della certificazione relativa alla rilevazione dei dati relativi alla perdita di gettito connessa all’esonero per l’anno 2021 dal pagamento del canone unico patrimoniale per i soggetti che esercitano attività circensi e dello spettacolo viaggiante.

UPB, Memoria sul disegno di legge AC 3343 recante “Delega al Governo per la riforma fiscale” (Dal Notiziario n. 85 Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 472 Delega al Governo per la riforma fiscale - A.C. 3343)

Ministero dell'interno, Servizi di controllo del “Green pass”, videoconferenza del ministro Lamorgese con i prefetti e i questori dei capoluoghi di regione

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 29 novembre 2021 Concessione di contributi per interventi per la messa a norma dei rifugi per cani randagi e la progettazione e la costruzione di nuovi rifugi, a favore di enti locali strutturalmente deficitari, in stato di predissesto o dissesto finanziario

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 26 novembre 2021 Approvazione del modello di certificazione, relativo al 2021, per la richiesta da parte dei comuni del contributo erariale per le spese non ancora sostenute a seguito di sentenze di risarcimento esecutive, conseguenti a calamità naturali o cedimenti strutturali, o ad accordi transattivi ad esse collegate, verificatesi entro il 25 giugno 2016

Dal mondo delle Autonomie

UPI, PNRR. L’UPI all’insediamento del Tavolo Permanente per il Partenariato economico e sociale

Anci, Finanza locale, Le proposte di emendamenti Anci alla legge di bilancio 2022

Anci, Welfare, Penisola sociale, Vecchi e Nicotra: “Servono nuovo paradigma e sinergia fra sistemi assistenziali” 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 21 del 29 novembre 2021 Nel settore delle procedure di affidamento di contratti pubblici la responsabilità precontrattuale dell’amministrazione, derivante dalla violazione imputabile a sua colpa dei canoni generali di correttezza e buona fede, postula che il concorrente abbia maturato un ragionevole affidamento nella stipula del contratto, da valutare in relazione al grado di sviluppo della procedura, e che questo affidamento non sia a sua volta inficiato da colpa

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 20 del 29 novembre 2021 Sussiste la giurisdizione amministrativa tanto sulle domande aventi ad oggetto le conseguenze risarcitorie dell’annullamento di un atto amministrativo, in sede di giurisdizione generale di legittimità, quanto nel caso in cui la domanda risarcitoria sia proposta dal controinteressato soccombente in un giudizio di annullamento di provvedimenti della pubblica amministrazione nella materia «urbanistica e edilizia, concernente tutti gli aspetti dell’uso del territorio», devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. f), c.p.a. E’ devoluta alla giurisdizione del giudice amministrativo la cognizione sulle controversie in cui si faccia questione di danni da lesione dell’affidamento sul provvedimento favorevole, posto che in base al richiamato art. 7, comma 1, c.p.a. la giurisdizione generale amministrativa di legittimità include i «comportamenti riconducibili anche mediatamente all’esercizio di tale potere, posti in essere da pubbliche amministrazioni»; ed inoltre che «nelle particolari materie indicate dalla legge» di giurisdizione esclusiva - quale quella sugli «atti e i provvedimenti delle pubbliche amministrazioni in materia urbanistica e edilizia» di cui all’art. 133, comma 1, lett. f), c.p.a. - essa si manifesta «attraverso la concentrazione davanti al giudice amministrativo di ogni forma di tutela», anche dei diritti soggettivi, oltre che dell’affidamento sulla legittimità dei provvedimenti emessi dall’amministrazione

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 7619 del 16 novembre 2021 La conservazione dell’ambiente e del paesaggio è materia di competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell’art. 117, comma 2, lettera s), Cost., con la conseguenza che il legislatore statale conserva in questa materia il potere di vincolare la potestà legislativa regionale, anche primaria, al rispetto delle norme statali qualificate come riforme economico sociali, e fra esse le disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio che disciplinano la gestione dei beni soggetti a tutela. Pertanto, il legislatore regionale non può introdurre deroghe agli istituti di protezione ambientale che dettano una disciplina uniforme, valevole su tutto il territorio nazionale e in particolare non può disciplinare in modo difforme dalla legge statale i presupposti ed il procedimento di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica 

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 2547 del 17 novembre 2021, Agli incarichi da conferire ex art. 110, primo comma, del TUEL, non è applicabile la previsione di cui all’art. 19, comma 6, del D.lgs. n. 165 del 2001, il quale stabilisce che gli incarichi dirigenziali a tempo determinato possono essere conferiti dalle pubbliche amministrazioni, fornendone esplicita motivazione, a persone di particolare e comprovata qualificazione professionale, non rinvenibile nei suoi ruoli. La necessità che gli incarichi ex art. 110, comma 1, del TUEL siano conferiti previa selezione pubblica esclude che possa farsi a meno di tale fase, procedendo ad affidare direttamente gli incarichi a personale dipendente senza l’espletamento di alcuna procedura selettiva. Alla stessa procedura selettiva può partecipare anche il personale interno che ne abbia i requisiti. La disposizione si pone in linea con i precetti costituzionali ricavabili dall’art. 97 Cost. che, per l’accesso al pubblico impiego, danno preferenza alle procedure concorsuali e comunque alle procedure che, sebbene non strettamente concorsuali, meglio garantiscano scelte trasparenti, imparziali ed effettivamente orientate al buon andamento. Blog dei Segretari del Lazio, No alla preventiva verifica sulla presenza in organico di professionalità interne per il conferimento degli incarichi ex art. 110 del TUEL

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 2631 del 29 novembre 2021 E' legittimo un regolamento comunale che disponga "Fatto salvo quanto già disposto dalla vigente normativa in tema di divieto di fumo, a far data dal 1 gennaio 2021, è fatto divieto di fumare negli spazi di seguito indicati: - aree destinate a verde pubblico, salvo in luoghi isolati dove sia possibile il rispetto della distanza di almeno 10 metri da altre persone; - aree attrezzate destinate al gioco, allo sport o alle attività ricreative dei bambini, così come disciplinato all'art. 21, comma 7 del Regolamento comunale d'uso e tutela del verde pubblico e privato; - presso le fermate di attesa dei mezzi pubblici, incluse le fermate dei taxi, fino ad una distanza di 10 metri dalle relative pensiline ed infrastrutture segnaletiche; - aree cimiteriali; - aree cani; - strutture sportive di qualsiasi tipologia, ivi comprese le aree adibite al pubblico (ad esempio: spalti). 2. A far data dal 1 gennaio 2025 il divieto di fumo è esteso a tutte le aree pubbliche o ad uso pubblico, ivi incluse le aree stradali, salvo in luoghi isolati dove sia possibile il rispetto della distanza di almeno 10 metri da altre persone". Il divieto in questione costituisce una legittima manifestazione dell’autonomia comunale, riconosciuta e garantita dalla Costituzione, risultando altresì radicato su una specifica previsione di legge statuale, concernente l’esercizio del potere regolamentare per «superare situazioni di grave incuria o degrado del territorio, dell'ambiente e del patrimonio culturale o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana» (art. 50, T.U.E.L., commi 5 e 7-ter).

Corte dei conti:

Self Enti locali, Campania, del. 243/2021 – Deficitarietà strutturale, decorrenza degli effetti

Approfondimenti  

cmgoceano, Le più recenti indicazioni della Corte di Cassazione sul personale delle Pubbliche Amministrazioni 

Diritto dei servizi pubblici, Poteri rogatori del Segretario comunale: limiti territoriali estesi al di fuori del territorio comunale

Giustizia Amministrativa, Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nella giurisprudenza del Consiglio di Stato

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Sedute di consiglio comunale. Necessità del possesso del green pass da parte degli amministratori locali e del pubblico eventualmente presente.

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Dimissioni di un consigliere comunale non presentate personalmente. Modalità.

FP CGIL, Contratto Funzioni Locali, il punto sulla trattativa del 29 novembre

Salvis juribus, Il silenzio inadempimento con riguardo agli atti amministrativi generali

Salvis juribus, Green Pass e ambito di lavoro: la dignità umana è in bilico?

Lavori Pubblici, Procedura telematica e offerta illeggibile: l'esclusione dalla gara è automatica?

Lavori Pubblici, Agenzia delle Entrate: Contributo per le Attività rimaste chiuse per le misure anti-Covid

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 3 novembre 2021 Modalita' di erogazione da parte dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente dei servizi telematici per il rilascio di certificazioni anagrafiche on-line e per la presentazione on-line delle dichiarazioni anagrafiche. (21A06914) (GU Serie Generale n.280 del 24-11-2021)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di ottobre 2021, che si pubblicano ai sensi dell'art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (21A06950) (GU Serie Generale n.281 del 25-11-2021)

Ministero dell'interno Decreto 29 ottobre 2021 Modalita' tecniche dei collegamenti attraverso i quali sono effettuate le comunicazioni dei dati identificativi riportati nei documenti di identita' esibiti dai soggetti che richiedono il noleggio di autoveicoli e relative modalita' di conservazione. (21A06951) (GU Serie Generale n.282 del 26-11-2021)

Altro

INPS, Reddito di Libertà: online la procedura per i comuni

CONSIP, L’offerta Consip alle PA si arricchisce dei Servizi di vigilanza e di sicurezza

IFEL, Catalogo eventi