Notiziario n. 84 del 25 novembre 2021

Pubblicato il N. 84/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 48 (Decreto Covid) - Sky, Il testo del decreto

Anci, Legge di Bilancio, Canelli: “Bilanci al sicuro nel 2020-2021. Tenere alta attenzione su strascichi pandemia sul 2022”

Senato, Il documento presentato in audizione dall'Anci sulla Legge di bilancio

Regioni, Legge di Bilancio 2022: audizione delegazione della Conferenza delle Regioni

Senato, Il documento presentato in audizione dall'UPI sulla Legge di bilancio

Senato, Il documento presentato in audizione dall'UNCEM sulla Legge di bilancio

Senato, Il documento presentato in audizione dall'ANPCI sulla Legge di bilancio

Corte dei conti,  Audizione della Corte dei conti sulla Legge di bilancio 2022

UPB, Audizione sul disegno di legge di bilancio per il 2022

Segretari Comunali

UNSCP, Solidarietà e vicinanza dell'Unione e di Officine della Legalità al collega Carmelo Impusino

Albo Segretari, Corso Se.F.A 2020: comunicazione su svolgimento della prova d’esame in videoconferenza. Note redazionali tesina e istruzioni per la consegna

Albo Segretari, Avviso del 23 novembre con scadenza 3 dicembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Ecco “inPA” il Portale nazionale del reclutamento nella Pubblica amministrazione

Funzione Pubblica, Violenza donne, Brunetta: "Comitati unici di garanzia rete preziosa per le pari opportunità nella Pa"

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Al via il portale del “Registro Unico Nazionale del Terzo Settore” (RUNTS)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 480 Misure urgenti per il contrasto alle frodi nel settore delle agevolazioni fiscali ed economiche. D.L. 157/2021 - A.S. n. 2449

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Violenza sulle donne. La lettera ai Sindaci del presidente Decaro sulle iniziative nei Comuni in vista del 25 novembre

Anci, Personale, Massaro: “Riprendere il percorso di sburocratizzazione, tema cardine per modernizzare il Paese”

Anci, Pari opportunita’, Anci aderisce al Memorandum per garantire partecipazione equilibrata negli eventi di comunicazione 

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 218 del 23 novembre 2021 La previsione dell’obbligo, a carico dei titolari di concessioni affidate direttamente, di esternalizzare tutta l’attività oggetto della concessione – mediante appalto a terzi dell’80% dei contratti inerenti la concessione stessa e assegnazione del restante 20% a società in house o comunque controllate o collegate – costituisce «una misura irragionevole e sproporzionata rispetto al pur legittimo fine» di garantire l’apertura al mercato e alla concorrenza. Comunicato stampa, Concessioni senza gara: illegittimo l’obbligo di affidare all’esterno i contratti di lavori, servizi e forniture

Corte di Cassazione, sez. V pen., sentenza n. 42227 del 18 novembre 2021 In tema di scambio elettorale politico-mafioso, la Quinta sezione penale ha affermato che sussiste continuità normativa tra vecchio e nuovo testo dell’art. 416-ter cod. pen., come modificato dalla legge 21 maggio 2019, n. 43, la quale, ferma restando la punibilità dell'accordo che contempli in forma esplicita l'utilizzo del metodo mafioso, ha solo precisato l’ambito applicativo della fattispecie inserendovi qualsiasi accordo con l’appartenente ad un’associazione mafiosa in cui sia assunta la disponibilità a soddisfare gli interessi e le esigenze del sodalizio; condizioni in presenza delle quali il ricorso alle modalità mafiose è immanente alla pattuizione illecita. (Nel caso in scrutinio la Corte ha conseguentemente ritenuto che il termine di fase della custodia cautelare applicabile sia quello ex art. 303, comma 1, lett. a), n. 3, previsto per i delitti commessi con avvalimento del metodo mafioso o al fine di agevolare le organizzazioni di cui all’art. 416-bis cod. pen.).

Tar Lombardia-Brescia, sez. II, sentenza n. 975 del 19 novembre 2021, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia riguardante il provvedimento della stazione appaltante che nega all'impresa aggiudicataria l'autorizzazione al subappalto (nel caso di specie, il diniego era stato opposto perché il subappaltatore aveva operato un ribasso superiore al 20%).

Tar Lombardia-Milano, sez. II, sentenza n. 2588 del 22 novembre 2021, L’art. 11, comma 1, della legge n. 241 del 1990 stabilisce che, “in accoglimento di osservazioni e proposte presentate a norma dell’articolo 10, l’amministrazione procedente può concludere, senza pregiudizio dei diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico interesse, accordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero in sostituzione di questo”. La predetta disposizione, in primo luogo, non impone affatto la conclusione di accordi sostitutivi o integrativi del provvedimento amministrativo, ma lascia la facoltà di scelta in capo all’Amministrazione procedente (“può concludere”), che senza dubbio può determinarsi in senso negativo con riguardo alla loro stipulazione. Al di là di tale aspetto, comunque dirimente, deve poi potersi riscontrare, quale elemento necessario per poter utilizzare lo strumento convenzionale, il perseguimento dell’interesse pubblico, riferito ad attività di natura discrezionale e non vincolata, non potendosi “contrattare” con soggetti privati l’esercizio di un potere già conformato dal legislatore e quindi condizionato nella sua esplicazione (ad esempio, la potestà sanzionatoria)

Tar Campania-Salerno, sez. II, sentenza n. 2477 del 19 novembre 2021 Ai fini della legittima adozione dell’ordinanza contingibile e urgente, è condizione necessaria e sufficiente che sussista la necessità di provvedere con urgenza, per affrontare una situazione di pericolo non fronteggiabile con gli ordinari strumenti a disposizione dell’ordinamento; è quindi irrilevante che la situazione di pericolo perduri da tempo, posto che il trascorrere del tempo non fa che aggravare la sussistente condizione di pericolo (in tal senso, v., quam multis, Tar Perugia, 30.8.2021, n.620; Tar Trieste, 9.8.2021, n.246; Tar Napoli, 5.5.2021, n.2989; Tar Salerno, 1.6.2021, n.1373). Nelle ordinanze contingibili e urgenti, può di regola prescindersi dalle formalità partecipative di cui alla L.n.241/90 (v., in tal senso, Consiglio di Stato, 4.1.2021, n.94; Tar Torino, 25.7.2019, n.837), tenuto conto del carattere vincolato dell’atto, né parte ricorrente ha dato convincente prova che l’eventuale apporto partecipativo avrebbe mutato il quadro di pericolo sussistente (arg. ex art.21 octies, co.2 L.n.241/90) e, quindi, in definitiva evitato l’adozione della misura contingibile ad opera del Comune (cfr. Cass., S.U., 9.8.2018, n.20680), essendo poi del tutto irrilevante l’omessa individuazione di taluno dei comproprietari, posto che in alcun modo tale circostanza elide la legittimazione passiva degli altri comproprietari individuati - Blog dei Segretri del Lazio, I presupposti per l'emanazione di un'ordinanza contingibile e urgente. Il destinatario può lamentare una disparità di trattamento?

Corte dei conti:

Self-entilocali, Marche del. 122/2021 – Servizi aggiuntivi TPL e pagamento prestazioni non rese

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna enti locali n. 24/2021

Blog dei Segretari del Lazio, In Gazzetta la legge di conversione del D.L. 127/2021. Cosa cambia per la verifica del Green Pass nel lavoro pubblico?

Gianluca Bertagna, Spazi assunzionali dei comuni, mobilità e Corte dei conti

Aran, Parere, CFL 139 I compensi per il lavoro straordinario elettorale spettano al personale titolare di posizione organizzativa impegnato in occasione delle elezioni per rinnovo del consiglio comunale?

Aran, Parere, CFL 141 In caso di progressione verticale, ex art. 22, comma 15, del D.Lgs n.75/2017, è possibile dare continuità agli istituti contrattuali maturati e non goduti (come ad esempio: ferie, ore di straordinario, i permessi retribuiti di cui agli artt. 32 e 35 del CCNL comparto Funzioni Locali 21/05/2018)?

Aran, Parere, CFL 145 Con riferimento all’istituto della conservazione del posto presso l’ente di provenienza per il dipendente che sia risultato vincitore di concorso presso altro ente, qualora il dipendente non superi il periodo di prova e voglia rientrare nell’ente di provenienza, nella categoria e professionale di appartenenza, nel caso di specie D3 giuridico, considerata l’accorpamento della categoria, operata con il CCNL del 21/05/2018, come dovrà essere inquadrato il lavoratore, in D1 o in D3 giuridico?

Aran, Parere, CFL 146 La riduzione stabile delle risorse destinate a remunerare i compensi dello straordinario è oggetto di contrattazione integrativa? Le risorse derivanti dalla riduzione stabile dello straordinario hanno un vincolo di destinazione?

Giustizia Amministrativa, Le nuove frontiere della Legislazione Antimafia alla luce del D.L. 6 novembre 2021, n. 152

Federalismi, Gli obblighi dichiarativi in fase di gara

Federalismi, Le disfunzionalità del sistema elettorale e la debole efficacia rappresentativa dei Consigli Metropolitani

Federalismi, Discrezionalità amministrativa-autonomia privata, autorità-consenso, potere-rapporto

ntplusentilocaliedilizia, Abitazione principale e separazione di fatto dei coniugi

Gazzetta Ufficiale

Legge 5 novembre 2021, n. 162 Modifiche al codice di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, e altre disposizioni in materia di pari opportunita' tra uomo e donna in ambito lavorativo. (21G00175) (GU Serie Generale n.275 del 18-11-2021)

Ministero dell'interno Decreto 19 ottobre 2021 Svolgimento di lavori di pubblica utilita' da parte dei soggetti destinatari del D.A.SPO., per la richiesta al Questore della cessazione degli ulteriori effetti pregiudizievoli del divieto, adottato ai sensi dell'articolo 6, comma 8-bis, della legge 13 dicembre 1989. (21A06766) (GU Serie Generale n.276 del 19-11-2021)

Altro

Anac, Comunicato Stampa, Auto blu e abusi: le amministrazioni rendano pubblico numero e tipologie dei mezzi

Anac, Ciclo di Formazione online per gli RPCT: in partenza l’ultimo modulo dedicato al whistleblowing

INPS, Osservatorio Reddito/Pensione Cittadinanza e REM: i dati di novembre

IFEL, Catalogo eventi