Notiziario n. 82 del 18 novembre 2021

Pubblicato il N. 82/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, DDL Bilancio di previsione per l'anno 2022: prima nota sintetica di ANCI

Blog dei Segretari del Lazio, Alla Corte Costituzionale la norma che elimina i diritti di rogito per i segretari negli enti con i dirigenti

Segretari Comunali

Albo Segretari, Corso Se.F.A 2020: esame finale. Comunicazioni

Albo Segretari, Avviso del 16 novembre con scadenza 26 novembre

Governo e Parlamento

Camera dei Deputati, Decreto su green pass e sicurezza nei luoghi di lavoro, votata la fiducia

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 456/2 Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening

Funzione Pubblica, Brunetta: “Rivedere la disciplina dei vincoli assunzionali per gli enti locali, servono regole intelligenti”

Ministero dell'interno, Comunicato del 16 novembre 2021 Quantificazione dei contributi erariali connessi ai servizi gestiti in forma associata nell'anno 2021

Ministero dell'interno, Prorogato il Programma nazionale servizi di cura per l’infanzia e gli anziani non autosufficienti

Ministero dell'interno, Anagrafe online: oltre 123mila i certificati scaricati nel primo giorno di attivazione del servizio

Funzione Pubblica, Disabilità, ministri Brunetta, Stefani e Orlando firmano nuove misure per concorsi

Funzione Pubblica, Sportelli unici per le attività produttive, ecco le regole comuni per pratiche digitali più veloci

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Assemblea dei Presidenti di Provincia 2021. I progressi di Province&Comuni

Anci, Città metropolitane, I sindaci del coordinamento Anci: ridurre i passaggi burocratici nel Pnrr

Anci, Educazione alla cittadinanza globale, pubblicato il bando Aics diretto a enti territoriali e Osc

Anci, Canelli: “Su Pnrr, per fare bene e presto si punti sui Comuni come protagonisti”

Anci, Beni culturali, Città che legge: pubblicate graduatorie finali bando promosso dal Centro per il libro e la lettura

Anci, Presentazione emendamenti legge trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà per edilizia residenziale pubblica

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 7442 del 9 novembre 2021 Le Pubbliche Amministrazioni possono richiedere anche prestazioni a titolo gratuito, non ostando a tale possibilità né la previsione di cui all’art 36 della Costituzione, che tutela la proporzionalità e l’adeguatezza della retribuzione in modo da garantire al lavoratore e alla sua famiglia un’esistenza libera e dignitosa, disciplina l’equa retribuzione della prestazione lavorativa, né l’ art. 13-bis, comma 3, legge n. 247/2012 (inserito dall’art 19-quaterdecies del d.l. n. 148/ 2017) che impone l’obbligo anche per le Pubbliche Amministrazioni di garantire il principio dell’equo compenso in relazione alle prestazioni rese da professionisti in esecuzione di incarichi conferiti. Tali disposizioni sono costruite intorno al presupposto di fatto che il lavoratore o il professionista prestino un’attività lavorativa che è (o che deve essere) necessariamente retribuita, ma non escludono l’ammissibilità di prestazioni gratuite o liberali. La gratuità delle prestazioni è però legittima soltanto se previamente sia previsto “un meccanismo procedimentale che dia idonee garanzie circa il fatto che la concreta azione amministrativa sia ispirata a criteri, canoni e regole di assoluta imparzialità nella selezione e nella scelta dei professionisti, di modo che in questo ‘nuovo mercato’ delle libere professioni nessuno abbia ad avvantaggiarsi a discapito di altri”

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 7507 del 11 novembre 2021 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è legittimo il provvedimento che esclude dalla gara telematica l'operatore economico la cui "offerta muta" sia risultata illeggibile perché contenuta in un file corrotto ab origine, rappresentando essa un elemento essenziale dell'offerta tecnica, onde le relative carenze, giusta l'art. 83, comma 9, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), non possono essere sanate per mezzo del soccorso istruttorio

C.g.a., sentenza n. 994 del 10 novembre 2021 E’ possibile graduare l'efficacia delle decisioni giurisdizionali di annullamento di un atto amministrativo. Le strutture accreditate che, pur aspirando alla contrattualizzazione (e quindi all’apertura al mercato), abbiano prestato acquiescenza ai dinieghi di contrattualizzazione emesso dall’Azienda sanitaria di riferimento o addirittura non abbiano nemmeno formulato istanza non possono trarre beneficio dalla statuizione giurisdizionale favorevole intervenuta sul ricorso proposto da altre strutture.

TAR Lazio, sezione III-quater, sentenza n. 11585 del 11 novembre 2021 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) ai sensi dell'art. 89, comma 1, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), il contratto di avvalimento c.d. tecnico-operativo deve indicare in modo preciso e analitico, a pena di nullità, le risorse umane e materiali messe a disposizione dall'impresa ausiliaria; 2) il contratto di avvalimento non può non rivestire carattere oneroso.

Tar Puglia-Lecce, sez. I, sentenza n. 1613 del 15 novembre 2021  E' illegittima per l’incompetenza l'ordinanza con la quale un dirigente comunale ha intimato di provvedere alla pulizia di alcuni terreni, stante l’accertata situazione di pericolo per l’ambiente, trattandosi di potestà riservata espressamente al Sindaco dal citato art. 192, comma 3, del D. Lgs. n. 152 del 2006, che così testualmente statuisce: “Il Sindaco dispone con ordinanza le operazioni a tal fine necessarie ed il termine entro cui provvedere, decorso il quale procede all'esecuzione in danno dei soggetti obbligati ed al recupero delle somme anticipate”. Infatti, la determinazione dirigenziale impugnata deve ritenersi viziata per incompetenza, in quanto l’art. 192, comma 3, del D. Lgs. n. 152 del 2006, norma speciale sopravvenuta rispetto all’art. 107, comma 5, del D. Lgs. n. 267 del 2000, prevale su quest’ultima (cfr. in termini, ex plurimis, Cons. Stato sez. II, 20/10/2020, n. 6326; Cons. Stato, sez. V, 08/07/2019, n. 4781; 14/03/2019, n. 1684; 11/01/2016, n. 57; 29/08/2012, n. 4635; T.A.R. Puglia Lecce, sez. III, 26/01/2018, n. 90) - Blog dei Segretari del Lazio, Le ordinanze di rimozione dei rifiuti sono di competenza del Sindaco

Corte dei conti:

Corte dei Conti, sez. giur. Emilia Romagna, sentenza n. 325/2021  Conferma la giurisdizione della Corte dei conti sui titolari delle strutture ricettive (albergatori etc.), tenuti al riversamento al comune dell’imposta di soggiorno riscossa dagli ospiti delle strutture alberghiere. Invero, la qualifica di responsabile d’imposta, su cui la Corte dei conti ha sempre avuto giurisdizione (ad es. notaio che non riversa all’erario l’imposta di registro), introdotta dal decreto legge n. 34/2020 convertito nella legge 17 luglio 2020 n. 77 ha solo l’effetto di rafforzare l’adempimento dell’obbligazione tributaria il cui soggetto passivo dell’imposta resta sempre e solo l’ospite delle strutture alberghiera, ma non incide sulla giurisdizione della Corte dei conti, in quanto l’imposta di soggiorno è un’imposta di scopo con finalità pubbliche volta a sostenere e migliorare i servizi offerti ai villeggianti dai comuni con vocazione turistica. Pertanto, la somma corrisposta dall’ospite per pagare tale imposta, nel momento in cui la stessa viene versata ed incassata dall’albergatore per essere riversata al Comune assume natura di danaro pubblico: con obbligo di rendicontazione e presentazione del relativo conto giudiziale e, in caso di omesso versamento al Comune delle somme incassate a titolo di imposta di soggiorno, illecito contabile per responsabilità erariale assoggettato alla giurisdizione della Corte dei conti.

Approfondimenti  

Giustizia Amministrativa, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul regolamento sulla attribuzione e utilizzo della Carta elettronica

Ministero dell'interno, Parere, Scelta del Presidente del collegio e rispetto della parità di genere

Ordine Commercialisti, Commercialisti, organo monocratico solo per i comuni sotto i 5mila abitanti

cmgoceano, La incentivazione del personale

Gianluca Bertagna, Il contratto integrativo del 2021

Open Polis, Sempre meno le donne al governo delle grandi città italiane

Giustizia Amministrativa, La Carta europea dei diritti nell’ordinamento interno e in quello sovranazionale

Giustizia Amministrativa, Le funzioni consultive del Consiglio di Stato ieri e oggi

Iusmanagement, Controlli difensivi e privacy del lavoratore: legittimi solo i controlli post-sospetto e previa informativa

Contabilità Pubblica, Ancora a margine sulla sentenza n. 80/2021 della Corte costituzionale

ntplusentilocaliedilizia, Legittimi gli avvisi di accertamento con la firma a stampa

Gazzetta Ufficiale

Legge 9 novembre 2021, n. 156 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali. (21G00170) (GU Serie Generale n.267 del 09-11-2021))

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 14 ottobre 2021 Modalita' per l'istituzione degli elenchi dei professionisti e del personale in possesso di un'alta specializzazione per il PNRR. (21A06655) (GU Serie Generale n.268 del 10-11-2021)

Decreto-Legge 11 novembre 2021, n. 157 Misure urgenti per il contrasto alle frodi nel settore delle agevolazioni fiscali ed economiche. (21G00173) (GU Serie Generale n.269 del 11-11-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2 settembre 2021 Ripartizione, per l'anno 2021, dei fondi previsti dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, per il finanziamento dei progetti presentati dalle pubbliche amministrazioni. (21A06487) (GU Serie Generale n.269 del 11-11-2021) 

Ministero dell'interno Comunicato  Riparto, in favore dei comuni, nella misura complessiva di euro 11.438.910, del Fondo destinato a interventi di sanificazione dei locali sede di seggi elettorali in occasione delle consultazioni elettorali dell'anno 2021. (21A06657) (GU Serie Generale n.269 del 11-11-2021)

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Anac, Rotazione per stanare i corrotti. Obbligo nelle Asl per i dirigenti

IFEL, Catalogo eventi