Notiziario n. 82 del 16/11/2020

Pubblicato il N. 82/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero della Salute, Covid-19, ministro Speranza firma ordinanza 13 novembre

Anci, Lavoro agile, La nota operativa Anci sulla ridefinizione delle attività indifferibili dopo il DPCM del 3 novembre

cmgoceano, Il lavoro agile e gli istituti contrattuali

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 13 novembre con scadenza 23 novembre

Governo e Parlamento

MEF, Disegno di legge di bilancio 2021 Bozza articolato del 13 novembre 2020 ore 13.45

Ministro della Pubblica Amministrazione, Dadone: Una Pa più trasparente è una Pa più efficiente

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 315 Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese e giustizia, connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. D.L. 149/2020 - A.S. 2013

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, COVID-19: nuove misure in materia di Reddito di Emergenza

Regioni, Dissesto idrogeologico: proposte di semplificazione per accelerare i tempi di realizzazione delle opere 

Regioni, Ristori ter: Governo pronto a stanziare altre risorse

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Al via il Progetto Province&Comuni: Migliorare l’efficienza e rilanciare gli investimenti

Anci, Welfare, A vent’anni dalla legge 328, nuove risorse per il welfare e prossimità dei servizi per ripartire

Anci Lombardia, Richiesta di chiarimento su disciplina della modalità di pagamento alle Amministrazioni pubbliche

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 236 del 12 novembre 2020,  La legge della Regione Veneto sul “controllo di vicinato” viola la competenza esclusiva dello Stato in materia di ordine pubblico e sicurezza ed è pertanto incostituzionale. Comunicato stampa, La legge veneta sul “controllo di vicinato” esorbita dalle competenze regionali

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6926 del 11 novembre 2020, Non può essere riconosciuta ai Comuni una potestà di deroga alla legislazione statale e regionale, nell’adozione del regolamento comunale, in violazione della disciplina statale dell’ISEE, così come prevista dal d.P.C.M. 5 dicembre 2013, n. 159.

Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, Sez. Riun., sentenza n. 277 del 23 ottobre 2020  L’ordinanza di demolizione che abbia per oggetto un immobile sequestrato in sede penale non è nulla, ma perfetta e valida, seppur temporaneamente priva di esecutività e, quindi, non suscettibile di esecuzione finché mantiene efficacia il sequestro

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 11588 del 9 novembre 2020 Ai sensi dell’art. 227 comma 2 del Tuel il rendiconto è deliberato dall’organo consiliare entro il 30 aprile dell’anno successivo tenuto motivatamente conto della relazione dell’organo di revisione. La proposta è messa a disposizione dei componenti dell’organo consiliare in cui viene esaminato il rendiconto entro un termine non inferiore a venti giorni. Come chiarito dalla giurisprudenza anche del Giudice d’Appello (cfr. Cons. St., n. 3813 del 2018) il ritardo nella messa a disposizione dei consiglieri della relazione dell’organo di revisione determina un vulnus alle prerogative consigliari, impedendo una deliberazione consapevole, dovendosi escludere che si tratti di una violazione meramente procedimentale ovvero di una forma di irregolarità inidonea a determinare l’invalidità della delibera di approvazione, integrando, per contro, un vizio sostanziale che determina l’illegittimità della delibera consiliare. L’eventuale previsione contenuta nel regolamento di contabilità dell’ente che introduce un termine inferiore a 20 (venti) giorni per il deposito della relazione dei revisori deve ritenersi non rilevante, in quanto in base al principio di gerarchia delle fonti prevale la disposizione contenuta nell’art. 227 comma 2 del Tuel. L'art. 141, comma 2, t.u. n. 267 del 2000 ai sensi del quale, quando il Consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo schema di bilancio predisposto dalla Giunta, l'organo regionale di controllo assegna al Consiglio, con lettera notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore a 20 giorni per la sua approvazione, decorso il quale si sostituisce, mediante apposito commissario, all'amministrazione inadempiente, ha introdotto un termine acceleratorio, che non è “assistito da alcuna qualificazione di perentorietà”, potendo derivare la grave misura dello scioglimento dell’organo non già dalla mera inosservanza del termine suddetto bensì dalla constatata inadempienza ad una intimazione puntuale e ultimativa dell’organo competente, che attesta l’impossibilità, o la volontà del Consiglio di non addivenire all’approvazione (Cons. St., sez. III, n. 4288 del 2020, con la quale sono state condivise le statuizioni recate nella sentenza del Tar Campania, sezione staccata di Salerno, sez. II, n. 97 del 17 gennaio 2020)

Tar Calabria, sez. I, sentenza n. 1819 del 13 novembre 2020 I giudizi nei quali si chiede la condanna a provvedere in seguito a silenzio in materia di iscrizione e cancellazione nei registri anagrafici della popolazione e dunque vengono fatte valere situazioni di diritto soggettivo, e non di mero interesse legittimo, attesa la natura vincolata dell'attività amministrativa ad essa inerente, sono devoluti alla cognizione del Giudice Ordinario (v. Cass. Sez. Un., n. 449 del 19/06/2000; T.A.R., Roma, sez. I, 14/01/2014, n. 464; T.A.R., Firenze, sez. I, 18/01/2007, n. 31)

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Piemonte, Delibera n. 135/2020/SRCPIE/INPR Integrazione delibera di programma 2020

Ius Management, Progressioni economiche orizzontali, danno erariale e “condono” del 2014. La Corte dei Conti tira dritto e condanna i dirigenti

Approfondimenti  

Anci, Digitalizzazione P.a., Transizione al digitale: novità e scadenze in pillole, pubblicato il volume operativo dell’Anci

Anci, Appalti, Sentenza del Consiglio di Stato esclude automatismi applicativi della clausola sociale

ASFEL, Management Locale, Anno VII, numero 7/8  2020

Giustizia amministrativa, I vizi formali del procedimento, alla luce del decreto-legge “Semplificazioni” e delle recenti pronunce dell’Adunanza plenaria

Il diritto amministrativo, Sistema della pianificazione territoriale urbanistica successivo alla riforma costituzionale del 2001 e piani consortili di sviluppo industriale 

Il diritto amministrativo, Responsabilità da provvedimento illegittimo della Pubblica Amministrazione. Pronuncia del Tar Veneto

Salvis juribus, La controversa natura del DPCM

Iusinitinere, Caratteristiche e prospettive dello smart-working in Italia

Aran, Parere, CFL 107 E’ possibile per particolari esigenze organizzative dei servizi derogare all’art. 26 del CCNL 21.5.2018 delle Funzioni Locali, prevedendo un orario di lavoro ininterrotto di ore 7,12 giornaliere, senza l’effettuazione di una pausa dopo 6 ore di lavoro?

Aran, Parere,  CFL 106  In caso di mobilità tra Amministrazioni appartenenti a comparti diversi, il dipendente ha diritto al pagamento delle ferie non godute?

Aran, Parere,  CFL 105 In materia di utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada, come deve essere correttamente interpretata la norma contenuta nell’art. 56 quater, comma 1, lett. a) secondo cui “è fatta salva la volontà del lavoratore di conservare comunque l’adesione eventualmente già intervenuta a diverse forme pensionistiche individuali”? Inoltre, in presenza di una sentenza emessa in primo grado di giudizio non conforme all’orientamento applicativo di parte pubblica, gli enti possono continuare a conformarsi  al predetto orientamento?

Aran, Parere,  CFL 104 In quale modo l’ente deve assumere le proprie determinazioni gestionali in ordine a materie per le quali il CCNL 14.09.2000 prevedeva la concertazione e che oggi non costituiscono oggetto di relazioni sindacali ai sensi del CCNL 21.05.2018?

Aran, Parere,  CFL 103  Ai sensi dell’articolo 16, comma 3, del CCNL 21.05.2018, perché ci si possa avvalere delle valutazioni del triennio precedente ai fini della attribuzione delle progressioni economiche orizzontali è necessario che alla valutazione abbia fatto seguito in tali anni anche la concreta erogazione dei premi di performance?

Lavori Pubblici, Tettoie e pertinenze: serve il titolo edilizio? 

Lavori Pubblici, Scia, restauro, risanamento e demolizioni: il TAR prova a fare ordine 

Lavori Pubblici, Inedificabilità, abusi edilizi e vincolo cimiteriale: nuovi chiarimenti dal Consiglio di Stato

Giurisprudenza appalti, L’iscrizione nella White List ha valenza liberatoria a prescindere dalla specifica sezione in cui l’impresa risulti iscritta

Publika, Conferimento incarichi occasionali

Publika, Schedario popolazione temporanea

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 7 novembre 2020, n. 148 Disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2020. (20G00169) (GU Serie Generale n.278 del 07-11-2020) - Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve n. 237 Decreto-legge 7 novembre 2020, n. 148, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2020 - A.S. n. 2010

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 28 settembre 2020, n. 151 Regolamento recante rimozione dai vincoli di prezzo gravanti sugli immobili costruiti in regime di edilizia convenzionata. (20G00168) (GU Serie Generale n.280 del 10-11-2020) - MEF, Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto ‘Affrancazioni’ che disciplina la rimozione dei vincoli di prezzo massimo per gli alloggi in edilizia agevolata - Anci, Edilizia convenzionata, In Gazzetta il decreto che rimuove i vincoli di prezzo sugli immobili costruiti in tale regime 

Decreto-Legge 10 novembre 2020, n. 150 Misure urgenti per il rilancio del servizio sanitario della regione Calabria e per il rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario. (20G00171) (GU Serie Generale n.280 del 10-11-2020)

Corte dei conti Delibera 7 ottobre 2020 Linee guida per gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti territoriali sul bilancio consolidato 2019, ai sensi dell'articolo 1, commi 3 e 4, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, e dell'articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. (Delibera n. 16/SEZAUT/2020/INPR). (20A06030) (GU Serie Generale n.280 del 10-11-2020)

Corte dei conti Delibera 7 ottobre 2020 Linee di indirizzo per i controlli interni durante l'emergenza da COVID-19. (Delibera n. 18/SEZAUT/2020/INPR). (20A06031) (GU Serie Generale n.280 del 10-11-2020)

Corte dei conti Delibera 7 ottobre 2020 Linee guida e schema di relazione per il referto annuale del sindaco dei comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, del sindaco delle città metropolitane e del presidente delle province sul funzionamento del sistema dei controlli interni nell'esercizio 2019 (articolo 148 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267). (Delibera n. 19/SEZAUT/2020/INPR). (20A06032) (GU Serie Generale n.280 del 10-11-2020)

Altro

Anac, Contratti pubblici, Audizione del Presidente dell'Anac Busia alla Camera su ipotesi di modifiche normative sul subappalto a seguito di sentenze e procedure di infrazione della Commissione europea

IFEL, Catalogo eventi