Notiziario n. 80 del 09/11/2020

Pubblicato il N. 80/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 72 (Decreto Ristori bis)

ALI, Approvato Decreto Ristori bis, ecco le principali misure nelle schede ALI

MIT, Dl Ristori Bis, De Micheli: “Per il tpl nuove risorse per 300 milioni, ma avviamo riforma seria organizzativa del settore”

Governo, Domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (DPCM 3 novembre)

Ministero dell'interno, Circolare ai prefetti sulle misure del Dpcm 3 novembre 2020

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 6 novembre con scadenza 16 novembre

Governo e Parlamento

Ministro della Pubblica Amministrazione, Pa, nasce l’Osservatorio nazionale del lavoro agile

Funzione Pubblica, Avviso per manifestazione d'interesse piccoli Comuni Online l'elenco dei comuni ammessi e non ammessi

Servizio Studi, Dossier - n. 308 Metodologia dei fabbisogni standard per il servizio di smaltimento rifiuti - Atto del Governo 199

Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 177 A.S. 1994: "Conversione in legge del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, recante ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19"

Ministero dell'interno, Seggi elettorali, insediato il gruppo di lavoro per individuare sedi alternative agli istituti scolastici

MIT, Trasporto locale, Mit sblocca 82 milioni per rinnovo contratto delle Regioni a statuto speciale

MIUR, Monitoraggio spese noleggio strutture temporanee ad uso didattico

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Comuni e Città metropolitane, Proroga al 5 marzo 2021 termine assegnazione Fondo progetti messa in sicurezza strutture pubbliche

Anci, Sicurezza stradale, Prorogato al 30 novembre l’avviso pubblico per progetti al contrasto all’incidentalità stradale

Anci, Decreto Qualità Abitare e Fondo Social Housing CDPI, Strumenti per Comuni Capoluogo, con più di 60mila abitanti e metrocity per investimenti nel sociale

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. VI penale, sentenza n. 28130 del 18 settembre 2020 Ai fini dei reati di inadempimento di contratti di pubbliche forniture e di frode nelle pubbliche forniture (artt. 355 e 356 c.p.), per «forniture» devono intendersi sia le cose sia le opere, e quindi anche il facere costituito dalle prestazioni di materiali e attività tecniche e lavorative di un'impresa volte ad assicurare il soddisfacimento delle finalità sottese al servizio pubblico (fattispecie riguardante la somministrazione di manodopera interinale a un'azienda sanitaria locale)..

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 6349 del 20 ottobre 2020,  A mezzo dell’azione prevista dagli artt. 309 ss., d.lgs. n. 152 del 2006 - che può essere attivata su impulso di regioni, province autonome, enti locali, persone fisiche o giuridiche nonché organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell'ambiente - si intende tutelare il valore “Ambiente”, che costituisce l’oggetto di uno specifico interesse pubblico rispetto a casi di danno o anche di semplice minaccia di danno ambientale; in tal caso, quindi, il bene della vita tutelato in via diretta dal Legislatore non è l’interesse particolare di un soggetto che chiede di essere risarcito per il danno cagionato alla propria sfera patrimoniale, bensì l’interesse alla tutela ambientale posto in capo al Ministero dell’ambiente che, su sollecitazione dei soggetti sopra indicati, adotta le necessarie misure di precauzione, prevenzione e contenimento del danno a seguito della apposita valutazione discrezionale che è chiamato a svolgere ai sensi del comma 3 dell’art. 309, d.lgs. cit.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6787 del 3 novebre 2020, Per poter acquisire la qualifica di centrale di committenza o di soggetto aggregatore, occorre che il soggetto sia non solo iscritto all'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti, istituita dall'art. 33-ter del d.l.18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla l. 17 dicembre 2012, n. 221, ma anche all'elenco dei soggetti aggregatori, inizialmente istituito presso l'AVCP e attualmente compreso nelle competenze dell'Anac, per effetto dell'art. 213, c.16, del Codice dei contratti pubblici, secondo cui "E' istituito, presso l'Autorità, nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti, l'elenco dei soggetti aggregatori". L'iscrizione a detto elenco è disciplinata dall'art.9 (Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento) del d.l. 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla l.23 giugno 2014, n. 89, il quale prevede, al c. 2, che i soggetti che intendono operare come soggetti aggregatori o centrali di committenza, diversi dalla Consip e dalle centrali di committenza istituite dalle singole regioni, devono richiedere all'Anac l'iscrizione nell'elenco; l'iscrizione è condizione necessaria per "stipulare, per gli ambiti territoriali di competenza, le convenzioni di cui all'art.26, c.1, della l.23 dicembre 1999, n. 488 […]" (c. 2, secondo periodo, dell'art. 9 cit.).

C.G.A., sentenza n. 394 del 16 ottobre 2020, In tema di domanda di risarcimento danni da mancata aggiudicazione, il mancato utile spetta nella misura integrale, in caso di annullamento dell'aggiudicazione impugnata e di certezza dell'aggiudicazione in favore del ricorrente, solo se questo dimostri di non aver utilizzato o potuto altrimenti utilizzare maestranze e mezzi, in quanto tenuti a disposizione in vista della commessa, e che in difetto di tale dimostrazione può presumersi che l'impresa abbia riutilizzato o potuto riutilizzare mezzi e manodopera per altri lavori

Tar Lazio, sez. II, sentenza n. 10550 del 16 ottobre 2020 È la stazione appaltante che sceglie, nell’esercizio della propria discrezionalità amministrativa, la modalità con la quale comunicare al concorrente la richiesta di integrazione documentale in applicazione dell’istituto del soccorso istruttorio ma deve assicurare forme telematiche tali da garantire con ragionevole certezza che la comunicazione sia giunta presso il domicilio elettronico del destinatario in modo da poter desumere che questi possa averne avuto contezza, salvo fornire idonea prova contraria.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Puglia, delibera n. 99/2020, Il piano di riequilibrio finanziario, ex art. 243 bis, ter e quater del d.lgs 267/2000, può essere modificato soltanto qualora non sia stata ancora approvata dalla magistratura contabile territorialmente competente o in alternativa nel solo caso di miglioramento della situazione tale da consentire un’anticipata estinzione della procedura (ovvero in base al grado di raggiungimento degli obiettivi intermedi superiore rispetto a quello previsto). In tutti gli altri casi è impossibile modificare il predetto piano mediante l’inserimento di una nuova spesa che determinerebbe un aggravio del piano stesso.

Approfondimenti  

Ministero dell'interno, Parere, Incompatibilità tra incarico di revisore e componente OIV nello stesso ente

Federalismi, L'inquadramento delle Linee Guida ANAC nel sistema delle fonti alla luce dell'interpretazione del Consiglio di Stato

Federalismi, Giudice costituzionale e trasparenza: un binomio sempre più ricorrente 

Federalismi, Fondazioni di partecipazione e P.A.

Aran, Parere, CFL 117a Qualora le festività infrasettimanali siano escluse dall’orario di servizio dell’Ente quale trattamento economico sarebbe dovuto in tali giornate al personale turnista appartenente al servizio di Polizia Locale eventualmente richiamato in servizio per specifiche esigenze che dovessero sopravvenire?

Aran, Parere,  CFL 116  E’ compatibile il ruolo di Responsabile del Settore Polizia Municipale/Comandante di personale assunto con tali specifiche mansioni nella Categoria D, con quello di Responsabile di altri Settori tipicamente Amministrativi (es. Servizi sociali, scolastici, culturali)?

Aran, Parere,  CFL 115  Un dipendente in congedo straordinario ex art.42, comma 5, del D.Lgs.n.151/2001 può partecipare alla selezione per l’attribuzione della progressione economica orizzontale?

Aran, Parere,  CFL 114 L’art. 16, comma 3, del CCNL del comparto delle Funzioni locali 21.05.2018, ai fini dell’attribuzione delle progressioni economiche orizzontali, richiede che negli anni del triennio considerato vi sia stata anche l’erogazione dei relativi premi di performance individuale?

Aran, Parere,  CFL 113  Con quale criterio è possibile determinare, ai sensi dell’art. 16, comma 7, del CCNL del comparto delle Funzioni locali 21.05.2018, la data di decorrenza dell’attribuzione delle progressioni economiche orizzontali laddove il contratto integrativo non abbia stabilito esplicitamente nulla al riguardo?

Giurisprudenza appalti, Un unico documento di identità è sufficiente! 

Salvis juribus, Ad. Plen. 22/20, la nullità amministrativa cambia forma?

Publika, L’affidamento di servizi e forniture infra 75.000 dopo il decreto semplificazioni

Publika, Incompatibilità consigliere comunale

Publika, Congedi padre

Gazzetta Ufficiale

Corte dei conti Decreto 27 ottobre 2020 Regole tecniche e operative in materia di svolgimento in videoconferenza delle udienze del giudice nei giudizi innanzi alla Corte dei conti, delle camere di consiglio e delle adunanze, nonche' delle audizioni mediante collegamento da remoto del pubblico ministero. (20A05954) (GU Serie Generale n.270 del 29-10-2020)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 giugno 2020 Autorizzazione al Ministero dell'interno, ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, alla ricostituzione del rapporto di lavoro di un segretario comunale. (20A05956) (GU Serie Generale n.275 del 04-11-2020)

Ministero dell'interno Decreto 19 ottobre 2020 Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A05957) (GU Serie Generale n.275 del 04-11-2020)

Altro

AGID, RTD: al via il primo ciclo di formazione AGID-CRUI

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