Notiziario n. 8 del 2 febbraio 2023

Governo e Parlamento

Ministero Pubblica Amministrazione, Poste, Zangrillo: "Con il progetto Polis acceleriamo sulla transizione digitale" - L'intervento del Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo zangrillo, durante la presentazione del Progetto Polis a Roma, alla Nuvola dell’Eur: "Rivolgo un saluto al Presidente del Consiglio dei ministri, ai Colleghi Ministri, ai Sindaci, alle Autorità e a tutti voi presenti. Ringrazio la Presidente, Bianca Maria Farina, l’Amministratore delegato, Matteo Del Fante e il Direttore, Giuseppe Lasco, per l’invito a partecipare a questa importante occasione per condividere gli interventi che Poste italiane intende realizzare coinvolgendo le nostre amministrazioni pubbliche.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.8 del 30 gennaio 2023 - Modalità di aggiornamento della piattaforma di funzionamento dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente per l'erogazione dei servizi resi disponibili ai comuni per l'utilizzo dell'Archivio Nazionale informatizzato dei registri dello Stato Civile.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.9 del 30 gennaio 2023 - Consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2023. Prolungamento delle operazioni di votazione.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.10 del 21 gennaio 2023 - Anagrafe degli amministratori locali e regionali. Acquisizione dei dati relativi alle elezioni amministrative. Ulteriore sollecito.

Servizio Studi - Dossier europei - n. 12/DE Riunione dei Presidenti della Conferenza degli organi parlamentari specializzati negli affari dell'Unione europea dei Parlamenti dell'Unione stessa (COSAC) Stoccolma, 29-30 gennaio 2023

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 31 - Codice dei contratti pubblici (Atto del Governo n. 19)

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 15 - Schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2020/1828 relativa alle azioni rappresentative a tutela degli interessi collettivi dei consumatori e che abroga la direttiva 2009/22/CE (Atto del Governo n. 14)

Servizio del Bilancio - Nota di sintesi - n. 7 - Ratifica ed esecuzione delL'Accordo sulla protezione degli investimenti tra l'Unione Europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Singapore, dall'altra, fatto a Bruxelles il 19 ottobre 2018

Servizio del Bilancio - Nota di sintesi - n. 3 - Ratifica ed esecuzione delle seguenti Convenzioni: a) Convenzione sulla salute e la sicurezza dei lavoratori, n. 155, fatta a Ginevra il 22 giugno 1981, e relativo protocollo, fatto a Ginevra il 22 giugno 2002; b) Convenzione sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro, n. 187, fatta a Ginevra il 15 giugno 2006

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Anci: peccato sindaci solo spettatori alla presentazione del progetto POLIS  La nota Anci al termine dell'evento di Poste alla Nuvola. "Purtroppo è la conferma che, come spesso accade, l’omaggio ai sindaci è più un rituale che un reale interesse alla collaborazione e all’ascolto del loro punto di vista"

Anci, “Un tempo nuovo per le città”. In Anci l’impegno di FS per la rigenerazione urbana L’evento si è aperto con i saluti del Segretario Generale Anci Veronica Nicotra e del Chief Corporate Affairs Officer del Gruppo FS Italiane, Massimo Bruno
Si è svolto oggi, martedì 31 gennaio 2023, l’evento “Un tempo nuovo per le città: il Gruppo FS e la rigenerazione urbana” presso la sede Anci. L’evento ha rappresentato un’opportunità per presentare ai sindaci e agli amministratori locali, oltreché alla struttura di Anci nazionale e alle Anci regionali, il nuovo modello di governance del Gruppo FS Italiane, adottato con il Piano Industriale 2022-2031 e articolato su quattro poli di business: Infrastrutture, Passeggeri, Logistica, Urbano.

Anci, Galimberti:“Elementi positivi nel decreto, ma qualificazione di diritto anche per Comuni capoluogo” Il sindaco di Cremona in audizione per Anci davanti la Commissione Ambiente della Camera. “Senza modifica su sistema di qualificazione, si rischia carenza centrali committenza”. Nel pomeriggio audizione in Senato

Anci, Riduzione degli istituti scolastici, la preoccupazione di Anci Toscana Sara Funaro, delegata Scuola dell'associazione regionale: "Comuni penalizzati. Superare la norma contenuta nella legge di bilancio

Anci, lombardia, Pnrr - Incontro tra l’Anci, Associazione magistrati e Corte dei Conti Nicotra: "Anci disponibile a dare contributo tecnico concreto" Le problematiche del riequilibrio degli enti, il ruolo della Corte dei conti per il PNRR e le questioni relative alla responsabilità erariale sono stati i temi al centro dell’incontro tra l’Associazione Magistrati Corte dei conti (AMCC) e l’Associazione nazionale dei comuni italiani che si è tenuto presso la sede dell’Anci, e ha visto per la prima volta sedersi attorno allo stesso tavolo il segretario generale Veronica Nicotra, il vice segretario generale Stefania Dota e il dirigente Finanza locale Andrea Ferri e per i magistrati contabili il presidente dell’Associazione Paola Briguori, il vice presidente Adelisa Corsetti e il segretario generale Maria Luisa Romano.

Upi, Webinar gratuito: aggiornamento 2022-2024 Piano Triennale Transizione Digitale L’Agenzia per l’Italia Digitale ha pubblicato l’edizione 2022-2024 del Piano triennale per la Transizione Digitale.Il Piano, adottato lo scorso 22 dicembre 2022, con decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio con delega all’innovazione tecnologica e alla transizione digitale, e pubblicato adesso sul portale istituzionale, è in attesa di registrazione da parte della Corte dei Conti.

Upi, Codice Appalti, l’UPI in audizione al Senato “Serve un sistema snello: puntare sulle Province per gare e appalti.” “Il nuovo Codice dei Contratti pubblici deve essere l’occasione per costruire un quadro istituzionale chiaro, contribuendo a disegnare una nuova Provincia ente di semplificazione amministrativa e specializzato nella progettazione e nell’ aggiudicazione ed esecuzione degli appalti. È un percorso strategico per definire un sistema pubblico di amministrazione in grado di sostenere le piccole e medie imprese, velocizzando le procedure e snellendo la burocrazia che rallenta e appesantisce i processi. D’altronde proprio questo nuovo disegno è un nodo essenziale della revisione e ricostruzione del ruolo delle Province, su cui Governo e Parlamento sono al lavoro”.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

dirittodeiservizipubblici, Consiglio di Stato, Sez. VII, 30 gennaio 2023 n. 1043 - sulla non necessità della gara pubblica nei casi di acquisizione di un bene infungibile(fattispecie relativa a permuta tra porzioni fondiarie).

dirittodeiservizipubblici, Consiglio di Stato,  Sez. VII, 26 gennaio 2023, n. 906 - ordinanza di rimessione alla Corte di giustizia dell'Ue di alcune questioni sul regime del rapporto di servizio dei giudici onorari

eius, Corte di cassazione, sezione III penale, 21 dicembre 2022, n. 384 - Reati edilizi: il proprietario non committente non risponde dell'abuso realizzato a sua insaputa. In tema di reati edilizi, la compartecipazione nel reato materialmente commesso da altri - comproprietario o committente - non può essere desunta dalla mera qualità di proprietario, ma deve poggiare su una serie di elementi indizianti, in primis quello della disponibilità giuridica e di fatto della superficie su cui insiste l'opera e quello dell'interesse specifico a costruirla (c.d. principio del cui prodest), gravando sull'interessato l'onere di allegare circostanze utili a dimostrare che, nella specie, tale opera è stata realizzata da terzi a sua insaputa e senza la sua volontà.

eius, TAR Lombardia, sez. III, 23 gennaio 2023, n. 208 - Pubblico impiego: sulla stabilizzazione dei lavoratori precari decide il giudice ordinario  Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'assunzione a tempo indeterminato del personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni ex art. 20, comma 1, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75

eius, TAR Piemonte, sezione II, 20 gennaio 2023, n. 77 - Appalti pubblici: aggiudicazione illegittima se l'impresa quantifica in un importo pari a zero gli oneri aziendali per la sicurezza e la stazione appaltante non richiede alcun chiarimento o giustificativo al riguardo. In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è illegittima l'aggiudicazione della gara all'impresa la cui offerta economica quantifichi in un importo pari a zero gli oneri aziendali per la sicurezza, ove la stazione appaltante, in sede di verifica dell'anomalia, non abbia richiesto alcun chiarimento o giustificativo al riguardo.:

Corte dei conti: 

iusmanagement.org, Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche: approvato il primo repertorio delle pronunce della Corte dei Conti

Approfondimenti  

Servizio Studi di Camera e Senato, Rassegna di giurisprudenza costituzionale - n. 4/Anno II Ottobre-Dicembre 2022 - Il controllo di costituzionalità delle leggi

giustizia-amministrativa, Newsletter della Giustizia Amministrativa n. 4 del 2023 a cura del Consiglio di Stato

Gianluca Bertagna, Bonus una tantum dell’1,5%

neopa, Autorizzato l'indebitamento per il biennio 2023/2024 - Con la Circolare n. 5 del 27 gennaio 2023 ad oggetto: "Regole di finanza pubblica per gli enti territoriali: verifiche del rispetto degli equilibri di bilancio ex ante ed ex post ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, biennio 2023-2024." la Ragioneria Generale dello Stato ha confermato la possibilità per gli enti locali di autorizzare, legittimamente, indebitamento per gli anni 2023 e 2024.

neopa, Corte Costituzionale: legittima la ripetizione dell’indebito retributivo verso il dipendente pubblico in buona fede - Non è costituzionalmente illegittima l’omessa previsione dell'irripetibilità degli indebiti retributivi laddove le somme siano state percepite in buona fede e la condotta dell’Amministrazione datrice di lavoro abbia ingenerato un legittimo affidamento del percettore circa la spettanza della somma percepita. Con sentenza n. 8 del 27 gennaio 2023, la Corte Costituzionale ha infatti evidenziato che l’ordinamento nazionale italiano delinea un quadro di tutele che, se adeguatamente valorizzato, non determina l’illegittimità costituzionale dell’articolo 2033 del Codice civile.

self,  Una tantum 2023 per i dipendenti pubblici: la RGS ha pubblicato le tabelle La legge 197/2022 all’articolo 1, comma 330, ha stabilito solo per l’anno 2023, che a tutti i dipendenti pubblici sia riconosciuto “un emolumento accessorio una tantum, da corrispondere per tredici mensilità, da determinarsi nella misura dell’1,5% dello stipendio con effetti ai soli fini del trattamento di quiescenza”. Per gli enti locali tale onere è posto a carico dei rispettivi bilanci. 

ntplusentilocaliedilizia, La difficile quadratura dei bilanci dei Comuni 

ntplusentilocaliedilizia, La definizione agevolata del contenzioso tributario degli enti locali

Gazzetta Ufficiale

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Comunicato  Approvazione delle modalita' attuative e di monitoraggio del programma sperimentale denominato «Dateci spazio» finalizzato alla realizzazione di parchi gioco innovativi nei comuni con popolazione superiore a 300.000 abitanti. (23A00503) (GU Serie Generale n.21 del 26-01-2023)

Ministero dell'interno Decreto 30 dicembre 2022 Modifica del decreto 21 ottobre 2022, concernente le modalita' di presentazione delle richieste da parte dei comuni interessati, nonche' criteri di ripartizione delle risorse stanziate dall'articolo 35-quinquies, comma 1, del decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132, per l'anno 2022. (23A00613) (GU Serie Generale n.22 del 27-01-2023)

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 21 dicembre 2022 Riparto, per l'annualita' 2022, delle risorse del fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare. (23A00360) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2023)

Legge 27 gennaio 2023, n. 7 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 dicembre 2022, n. 190, recante disposizioni urgenti in materia di prolungamento delle operazioni di votazione. (23G00013) (GU Serie Generale n.23 del 28-01-2023)

Altri contenuti

Anac, L’ANAC ha sanzionato sindaco, vicesindaco, assessori e il Responsabile alla prevenzione della corruzione di un Comune, per non aver adottato, nonostante solleciti e richieste, il Piano Anticorruzione per il Comune, sia quello del Triennio passato 2021-2023, sia quelli precedenti.

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