Notiziario n. 76 del 25 ottobre 2021

Pubblicato il N. 76/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Lavoro agile, Online il Quaderno Anci sull’accordo individuale per il lavoro agile negli enti locali

Decreto-Legge 21 ottobre 2021, n. 146 Misure urgenti in materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili. (21G00157) (GU Serie Generale n.252 del 21-10-2021) - L'art. 12 contiene disposizioni in materia di mobilità del personale pubblico. - Dal Notiziario n. 75 Anci, Personale e PNRR, Decreto fiscale: ok a mobilità anche nei piccoli Comuni, accolta la richiesta avanzata dall’Anci

NoiPA, Verifica green pass: un nuovo servizio NoiPA per la verifica della certificazione verde COVID-19

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Nuove misure a tutela del lavoro: in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge 21 ottobre 2021, n. 146

Segretari Comunali

Corte dei conti, sez. Lombardia, Delibera n. 243/2021/PAR La spesa di personale per assicurare la copertura delle funzioni di segreteria di cui all’art. 97 TUEL deve essere computata ai fini del rispetto del vincolo di cui all’art. 1, commi 557 e 557 quater, della l. n. 296/2006, essendo possibile una deroga agli stessi solo nei casi espressamente previsti dal legislatore.

Albo Segretari, Avviso del 22 ottobre con scadenza 1 novembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Piccoli Comuni: Brunetta e Decaro presentano il progetto "P.I.C.C.O.L.I."

Anci, Piccoli Comuni, Presentato il progetto P.I.C.C.O.L.I, risorse e azioni per rafforzare la capacità amministrativa

SOSE, Audizione SOSE sull'attuazione del Federalismo fiscale

Funzione Pubblica, Digitalizzazione, per la Pa “la sfida è affiancare alle tecnologie le competenze e la formazione"

UPI, “Per semplificare gli appalti valorizzare le Stazioni Uniche delle Province”

Anci, Codice appalti, Audizione Senato, Pizzarotti: “Velocizzare e semplificare ‘a regime’ le opere pubbliche”

ANPCI, Audizione ANPCI in Commissione 8ª (Lavori pubblici, comunicazioni) Senato della Repubblica 21 ottobre 2021 su D.L. AS 2330, recante “Delega in materia di contratti pubblici”

Rete nazionale delle professioni dell’area tecnica e scientifica, Delega in materia di contratti pubblici Audizione presso 8ª Commissione (Lavori pubblici, comunicazioni)

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Elezioni Provinciali 18 dicembre 2021: la modulistica, le FAQ, il Vademecum UPI

Anci, Status amministratori, Le proposte di emendamenti Anci al disegno di legge sulle indennità di funzione per i sindaci

Anci, Piccoli Comuni, Castelli: “Bene Brunetta su aumento indennità ai sindaci dei ‘piccoli’”

Anci, Piccoli comuni, Pella e Pastorino: “Sinergia istituzionale e associativa per più turismo e cultura nei Borghi”

Anci, Mobilità sostenibile, Urban award 2021, c’è tempo fino al 27 ottobre per la presentazione delle candidature

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 198 del 22 ottobre 2021 Gli articoli l, 2 e 4 del Decreto legge n. 19 del 2020 non hanno conferito al Presidente del Consiglio dei ministri né una funzione legislativa in violazione degli articoli 76 e 77 della Costituzione né poteri straordinari in violazione dell’articolo 78, ma gli hanno attribuito solo il compito di dare esecuzione alla norma primaria mediante atti amministrativi sufficientemente tipizzati - Comunicato stampa, Emergenza Covid e Dpcm: il decreto n. 19 del 2020 non ha attribuito potestà legislativa al Presidente del consiglio

Corte di Cassazione, sez. VI pen., sentenza n. 37076 del 12 ottobre 2021 La circostanza che una società in house sia soggetta a fallimento non esclude che il legale rappresentante possa essere condannato anche per il reato di peculato, in quanto riveste la qualità di incaricato di pubblico servizio.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 7053 del 20 ottobre 2021, Attraverso i criteri di aggiudicazione dei contratti di cui all’art. 95, comma 6, d.lgs. n. 50 del 2016, l’amministrazione appaltante può inserire - accanto o sullo stesso piano degli interessi pubblici specifici connessi alla necessità di acquisire i beni e servizi oggetto dell’appalto - ulteriori interessi sociali, in particolare il conseguimento di un più elevato livello di tutela dei lavoratori impiegati nell’esecuzione del contratto; quanto ai limiti di ammissibilità, considerato che sia l’art. 67, paragrafo 2,della direttiva appalti 2014/24/UE, che l’art. 95, comma 6, del Codice, non prefigurano un elenco tassativo di parametri sui quali basare i criteri di valutazione delle offerte tecniche ma individuano un catalogo aperto e quindi integrabile con ulteriori criteri (tra i quali, come risulta dallo stesso art. 95, comma 6, «gli aspetti […] ambientali e sociali»), si deve concludere che la stazione appaltante può discrezionalmente inserire tra i criteri di aggiudicazione anche particolari condizioni di esecuzione dell’appalto volte a conseguire obbiettivi di natura sociale. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7036 del 19 ottobre 2021,  Sono tardive le giustificazioni della non anomalia dell’offerta rese dal concorrente soltanto in sede giudiziaria

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 10708 del 19 ottobre 2021 Salva la ricorrenza di particolari ragioni di urgenza, è illegittimo il provvedimento di decadenza dall’autorizzazione all’esercizio della farmacia che, a seguito della chiusura dell’esercizio per oltre 15 giorni, sia stato disposto, ai sensi dell’art. 113 comma 1 lett. d), t.u. delle leggi sanitarie, senza una preventiva contestazione del comportamento del farmacista e l’assegnazione di termini per deduzioni (T.A.R. Puglia, Bari , sez. III , 10/01/2013 , n. 24; T.A.R. , Lazio, Roma, sez. III , 20/11/2003 , n. 0435) e, dall’altro lato, che “ai sensi dell’art. 113, comma 1, lett, d) del t.u. delle leggi sanitarie la decadenza dall’autorizzazione all’esercizio di una farmacia a causa della chiusura dell’esercizio protrattasi per oltre 15 giorni può essere disposta solo nel caso in cui la chiusura non sia stata previamente notificata alla competente Autorità (per la regione Lazio, il sindaco), ovvero nel caso in cui questa, a seguito della notifica, non abbia acconsentito alla chiusura. Tale mancato consenso, però, non può tradursi nella semplice mancanza di assenso, ma deve essere esplicito e motivato” (T.A.R., Lazio, Roma sez. III , 20/11/2003 , n. 10435).

Corte dei conti:

Ius & management, Mancata riscossione delle somme per l’utilizzo dei campi sportivi da parte della squadra di calcio: è danno erariale che si prescrive dal momento della scoperta

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna enti locali 19/2021

Senato, Il controllo di costituzionalità delle leggi n. 3/2021

Amministrazione in cammino, La conferenza di servizi tra semplificazione amministrativa e partecipazione procedimentale

Giustizia Amministrativa, Codificazione e giurisprudenza nel diritto ambientale

Giustizia Amministrativa, Dello scrivere del giudice: brevi note su cause ed effetti dell’argomentazione giudiziaria

Ius in itinere, Il concetto di “cooperazione” fra pubbliche amministrazioni negli accordi di partenariato pubblico-pubblico ex art. 5, comma 6, d. lgs. 50/2016

Il Diritto Amministrativo, Potere amministrativo, tempo e consumazione: riflessioni a margine di Cons. Stato, sez. VI - 19 gennaio 2021, n. 584

Rivista della Corte dei conti, Il controllo del giudice penale e del giudice contabile sulla discrezionalità amministrativa: la legalità dell’esperienza giuridica concreta

Rivista della Corte dei conti, La responsabilità degli enti locali per le garanzie rilasciate alle partecipate e le lettere di patronage. Un caso di scuola

Rivista della Corte dei conti, Restituzione alla pubblica amministrazione di appartenenza dei compensi percepiti da terzi per incarichi privi di autorizzazione. L’irrisolta questione lordo/netto

Lavori Pubblici, Condono edilizio: gli obblighi della amministrazione

ntplusentilocaliedilizia, Contenzioso tra pubbliche amministrazioni - Un ruolo innovativo per la Corte dei conti secondo l'orientamento giurisprudenziale della Cassazione a Sezioni unite

Gazzetta Ufficiale

Legge 14 ottobre 2021, n. 144 Conversione in legge del decreto-legge 17 agosto 2021, n. 117, recante disposizioni urgenti concernenti modalita' operative precauzionali e di sicurezza per la raccolta del voto nelle consultazioni elettorali dell'anno 2021. (21G00155) (GU Serie Generale n.249 del 18-10-2021)

Testo coordinato del Decreto-Legge 17 agosto 2021, n. 117 Ripubblicazione del testo del decreto-legge 17 agosto 2021, n. 117 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 201 del 23 agosto 2021), convertito, senza modificazioni, dalla legge 14 ottobre 2021, n. 144 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti concernenti modalita' operative precauzionali e di sicurezza per la raccolta del voto nelle consultazioni elettorali dell'anno 2021.». (21A06265) (GU Serie Generale n.249 del 18-10-2021)

Ministero del lavoro e delle politiche sociali Decreto 25 giugno 2021 Prenotazione delle somme da attribuire agli ambiti territoriali sociali. (21A06154) (GU Serie Generale n.250 del 19-10-2021)

Altro

Aran Agenzia, Accordo sulla regolamentazione adesione al Fondo Perseo-Sirio, anche mediante forme di silenzio assenso (16/9/2021) - Comunicazione di NoiPA

Agenzia delle Entrate, Interpello, Risposta n. 739/2021 Contratto di permuta di immobili pubblici - tassazione - Lavori Pubblici, Permuta di immobili pubblici: è soggetta a tassazione?

IFEL, Catalogo eventi