Notiziario n. 74 del 27 ottobre 2022

Pubblicato il N. 74/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

Il prossimo Notiziario sarà pubblicato giovedì 3 novembre 2022.

# 

Primo piano

Ministero dell'interno, Comunicato stampa del 24 ottobre 2022 Iscrizione all’Albo segretari di n.222 corsisti del Co.A 6 - sessione aggiuntiva

NeoPA, Nessuna esclusione del costo del segretario dal computo della spesa di personale da considerare per il confronto in serie storica

Segretari Comunali

UNSCP, Corso COA21, La rendicontazione e la revisione economico finanziaria. Webinar e slides

UNSCP, Corso COA21, Il ciclo della performance e il nuovo PIAO: misurare, valutare, integrare. Webinar e slides

Albo Segretari, Avviso del 25 ottobre con scadenza 4 novembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Comunicato del 25 ottobre 2022 Fondo agli enti locali per consentire l'adozione di iniziative per la promozione della legalità, nonché di misure di ristoro del patrimonio dell'ente o in favore degli amministratori locali che hanno subito episodi di intimidazione connessi all'esercizio delle funzioni istituzionali esercitate. Comunicazione avvenuto pagamento del contributo anno 2022.

Ministero dell'interno, Comunicato n.2 del 24 ottobre 2022 Riparto parziale, dell’incremento di 3,5 milioni di euro per l’anno 2022, del fondo per il ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dall’esonero dal pagamento del canone per l'utilizzazione del suolo pubblico, per la ripresa dello spettacolo viaggiante e delle attività circensi.

Ministero dell'interno, Comunicato n.2 del 25 ottobre 2022 Attribuzione a favore dei comuni del gettito dell’imposta immobiliare sulle piattaforme marine (IMPi).

Funzione Pubblica, Zangrillo: proseguire con le riforme e premiare il merito

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Energia, Anci scrive ad Arera e Gse: sospensione immediata della compensazione degli extraprofitti

Anci, Finanza locale, Il sindaco di Treviso Mario Conte: “Quadro critico. Governo e Parlamento sostengano i Comuni”

IFEL, PNRR e PPP: siglato il protocollo d’intesa con il Dipe (PCM) per iniziative in comune fino al 2026

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 219 del 25 ottobre 2022 Non sono fondate le questioni sollevate dal Consiglio di Stato sulle norme che prevedono la “mera sospensione” del pagamento degli interessi durante la procedura di dissesto di un ente locale e non escludono il diritto dei creditori di chiedere il pagamento di quelli maturati successivamente alla dichiarazione di dissesto - Comunicato stampa, Dissesto enti locali: non fondate le censure sulla “mera sospensione” del pagamento degli interessi durante la procedura di dissesto

Consiglio di Stato, sez. IV, decreto n. 5055 del 21 ottobre 2022 La violazione del dovere di soccorso istruttorio deve essere valutata tenuto conto dell’effettivo limite dell’onere di diligenza informatica che possa ragionevolmente farsi gravare sul quisque de populo.

Tar Emilia Romagna, sez. I, sentenza n. 833 del 25 ottobre 2022, Il ruolo di RUP è di regola compatibile in astratto con le funzioni di commissario di gara e di presidente della commissione giudicatrice, dovendo l’eventuale incompatibilità accertarsi in concreto, con onere a carico di chi la contesta, allegando elementi concreti, sintomatici di un’interferenza tra le funzioni assegnate al RUP e quelle della Commissione di gara, tali da compromettere l’imparziale svolgimento dell’incarico di membro della commissione da parte della stessa persona che ha assunto le funzioni di RUP.

Tar Liguria, sez. I, sentenza n. 903 del 24 ottobre 2022 É noto che l’art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016 ha dettato nuove disposizioni circa la nomina della commissione nel caso di gara da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, prevedendo la creazione di un apposito albo istituito presso l’ANAC, con il sorteggio dei commissari da una lista fornita dall’ANAC, tra i quali va individuato anche il presidente (art. 77 comma 8). Sennonché, ai sensi della disposizione transitoria di cui all’art. 216 comma 12 del codice dei contratti pubblici, “Fino alla adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo di cui all'articolo 78, la commissione giudicatrice continua ad essere nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, secondo regole di competenza e trasparenza preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante”. Peraltro, per quanto riguarda specificamente gli enti locali, è tuttora vigente la disposizione di cui all’art. 107 comma 3 lett. a) del D. Lgs. n. 267/200 (T.U.E.L.), che, conformemente all’art. 84 comma 3 del vecchio codice dei contratti pubblici D. Lgs. 12/4/2006, n. 163 (“La commissione è presieduta di norma da un dirigente della stazione appaltante”), dispone che “Sono attribuiti ai dirigenti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dai medesimi organi, tra i quali in particolare, secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai regolamenti dell'ente: a) la presidenza delle commissioni di gara e di concorso”.

Tar Campania-Salerno, sez. I, sentenza n. 2822 del 25 ottobre 2022 Il proprietario di aree comprese nello strumento urbanistico ha interesse a denunciare la violazione dell’art. 78 del TUEL, che sancisce l’obbligo di astensione in caso di interesse personale dell’amministratore locale, laddove provi che l’interesse personale stesso, che avrebbe dovuto imporre a quest’ultimo l’astensione, abbia arrecato o potuto arrecare un diretto pregiudizio anche al proprio fondo. In caso contrario, qualora l’intervento nell’organo collegiale dell’amministratore locale in conflitto di interessi non abbia esplicato o potuto esplicare alcun effetto sul regime giuridico dei beni immobili in proprietà del ricorrente, non esiste interesse di quest’ultimo alla denuncia della violazione dell’art. 78 cit., atteso che l’eventuale accoglimento del gravame avrebbe conseguenze soltanto sui fondi altrui, non di proprietà del ricorrente medesimo, il quale non vedrebbe, quindi, mutato il regime giuridico dei propri immobili (cfr. Cons. Stato, sez. V, 12 giugno 2009, n. 3744; sez. IV, 13 luglio 2010, n. 4542; 12 gennaio 2011, n. 133; TAR Lombardia, Milano, sez. II, 17 maggio 2010, n. 1526; TAR Basilicata, Potenza, 15 dicembre 2011 n. 584; TAR Campania, Napoli, sez. VIII, 23 ottobre 2015, n. 5006). Infatti, l’eventuale posizione di conflitto di interessi di taluni amministratori locali, che avrebbero dovuto astenersi dal partecipare al voto sullo strumento urbanistico generale, in quanto proprietari di suoli direttamente attinti dalle scelte urbanistiche con esso effettuate, non determina l’integrale caducazione del piano, ma vizia unicamente le parti concernenti i suoli interessati dall'obbligo di astensione violato, con la conseguenza che il vizio può essere fatto valere soltanto da chi dimostri di essere titolare di uno specifico e qualificato interesse ancorato a situazioni di collegamento con detti suoli (cfr. Cons. Stato, sez. IV, 12 gennaio 2011, n. 133); di contro, un privato che sia danneggiato da una previsione urbanistica estranea al conflitto di interessi degli amministratori locali non può avvalersi di tale situazione di illegittimità per ottenere la caducazione dell'intero strumento urbanistico, non potendo ammettersi un generico interesse 'strumentale' alla riedizione dell'attività di pianificazione del territorio comunale, connesso alla semplice qualità di proprietario di un suolo comunque ricadente nel territorio medesimo, ancorché non inciso dagli atti censurati (cfr. TAR Campania, Napoli, sez. VIII, 23 ottobre 2015, n. 5006; 7 aprile 2016, n. 1766).

Corte dei conti:

Self Enti Locali, Lombardia, del. 117/2022 – Oneri previdenziali assessore comunale

NeoPA, Parere della Corte dei conti sull’atto di acquisizione di partecipazione societaria

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 33/2022

La Gazzetta degli Enti Locali, Le sedute degli organi collegiali a distanza negli Enti locali

Gianluca Bertagna, Contabilizzazione degli arretrati contrattuali

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere, Scavalco d'eccedenza. Determinazione delle ferie spettanti.

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere, Autorizzazione a svolgere incarico extra

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere, Comitato di valutazione e controllo.

NeoPA, Nuove regole IMU per la doppia abitazione principale dei coniugi [APPROFONDIMENTO] 

ntplusentilocaliedilizia, Le conseguenze della sentenza della Corte costituzionale sull'abitazione principale

NeoPA, Piccoli Comuni: le quote del Fondo assunzioni PNRR

Anci Lombardia, Giovani Amministratori – Atti convegno Monza 22 ottobre 2022

Giustizia Amministrativa, Brevi considerazioni dissonanti in tema di illecito professionale

Giustizia Amministrativa, L’escussione della garanzia provvisoria non è sanzione sostanzialmente penale: la Consulta rigetta le questioni sulla non retroattività della lex mitior

UPEL, Il Comune non può rinviare, sine die, il piano generale degli impianti pubblicitari

ntplusentilocaliedilizia, La notifica dei tributi degli enti locali agli eredi del debitore

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Cultura Comunicato  Fondo per la promozione della lettura, della tutela e della valorizzazione del patrimonio librario - Assegnazione finanziamenti a.f. 2022 (22A05873) (GU Serie Generale n.244 del 18-10-2022)

Decreto-Legge 20 ottobre 2022, n. 153 Misure urgenti in materia di accise e IVA sui carburanti. (22G00170) (GU Serie Generale n.247 del 21-10-2022)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 agosto 2022 Definizione dei criteri e delle modalita' per la verifica dei presupposti e per l'erogazione dei contributi a valere sul fondo per genitori lavoratori separati o divorziati per garantire la continuita' di erogazione dell'assegno di mantenimento. (22A06061) (GU Serie Generale n.251 del 26-10-2022)

Altro

Anac, Civita Castellana, gara gestione rifiuti da annullare subito

IFEL, Catalogo eventi