Notiziario n. 74 del 18 ottobre 2021

Pubblicato il N. 74/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Pnrr, Ministero per la transizione ecologica, pubblicati i decreti per l’economia circolare

Anci - UTILITALIA, “Le opportunità del PNRR per i comuni: i bandi del MITE”

Anci Campania, PNRR, le riforme che riguardano i Comuni: cosa i Sindaci devono sapere

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 15 ottobre con scadenza 25 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 41

Funzione Pubblica, Green pass e ritorno in ufficio, le Faq per la Pubblica amministrazione Dossier - aggiornato al 15 ottobre

Funzione Pubblica, Green pass, al via l'obbligo: "Grande responsabilità e flessibilità della Pa"

Ministero dell'interno, In arrivo postazioni di lavoro aggiuntive per il rilascio della Cie

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.3 del 14 ottobre 2021 Definizione dei requisiti per l’assegnazione e delle modalità di erogazione del fondo di 10 milioni di euro, per l’anno 2021, a sostegno delle piccole e medie città d’arte e i borghi, particolarmente colpiti dalla diminuzione del turismo per l’epidemia di COVID-19.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 14 ottobre 2021 Riparto del fondo di 3 milioni di euro, per l’anno 2021, finalizzato a contribuire alle spese sostenute dai comuni, con popolazione fino a 3.000 abitanti, per l’assistenza ai minori per i quali sia stato disposto l’allontanamento dalla casa familiare con provvedimento dell’autorità giudiziaria. 

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 14 ottobre 2021 Contributo assegnato per la stabilizzazione del personale dell’ex Ente Tabacchi Italiani (E.T.I.). Saldo anno 2021.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 13 ottobre 2021 Contributo per la spesa sostenuta per il trattamento economico del personale assunto a seguito della soppressione della ex base NATO dell’Arcipelago della Maddalena. Saldo anno 2021.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Regolamento Pubblicità, Anci in audizione, bene ddl protezione minori e donne, si rafforzi collaborazione pubblico-privato

Anci, Dissesto idrogeologico, Il documento della Protezione civile con raccomandazioni su prevenzione frane e alluvioni autunnali

Documento della Conferenza delle Regioni del 7 ottobre, Incendi boschivi: emendamenti al Ddl di conversione in legge del DL 120/2021

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. un., sentenza n. 26738 del 1 ottobre 2021, Spetta alla Corte dei conti la giurisdizione sull'azione di responsabilità per danno erariale promossa nei confronti degli amministratori di una società a partecipazione pubblica costituita secondo il modello dell'in house providing.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6837 del 12 ottobre 2021  A fronte della identità funzionale dell’oggetto della procedura di gara, non irragionevolmente la Stazione appaltante recupera l’eventuale deficit di diversificazione proconcorrenziale frazionando le procedure per macroaree geografiche, limitando così gli importi a base d’asta.. 

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 2191 del 8 ottobre 2021, E' legittima l’ordinanza con quale un Comune ingiunge all'acquirente di un fondo già interessato da abbandono rifiuti, nella sua qualità di obbligato in solido e proprietario dell'area, di provvedere alla rimozione e allo smaltimento dei rifiuti speciali, pericolosi e non, presenti presso gli immobili e le relative pertinenze ubicati presso l'area di proprietà del ricorrente, e al ripristino dello stato dei luoghi. Infati, il Comune ha correttamente individuato l'acquirente di un fondo già interessato da abbandono rifiuti, quale soggetto obbligato ad eseguire l’intervento di cui all’art. 192 del d.lgs. n. 152 del 2006 (si osserva peraltro che, nel caso concreto, l’area è stata acquistata corrispondendo un prezzo di molto inferiore al suo reale valore; ne consegue che la condotta del ricorrente deve ritenersi connotata da colpa, avendo questi perlomeno dovuto sapere, usando l’ordinaria diligenza, che al momento dell’acquisto erano su di essa presenti rifiuti abbandonati).

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 2132 del 5 ottobre 2021 “La società per azioni con partecipazione pubblica non muta la sua natura di soggetto di diritto privato perché la P.A. ne possegga – in tutto o in parte – le azioni, in quanto il rapporto tra società ed ente locale è di assoluta autonomia, al soggetto pubblico non essendo consentito incidere unilateralmente sullo svolgimento del rapporto medesimo e sull'attività della società per azioni mediante l’esercizio di poteri autoritativi, potendo esso avvalersi solo degli strumenti previsti dal diritto societario, da esercitare a mezzo dei membri di nomina pubblica presenti negli organi della società (cfr. con riferimento a s.p.a. con azioni possedute da Comune, Cass. Sez. Un. 15/4/2005 n. 7799).”.  Da ciò ne consegue che debbono ritenersi attribuite alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie aventi ad oggetto le vicende concernenti la revoca degli amministratori di società per azioni di cui la P.A. sia anche unico socio, costituendo gli atti impugnati espressione non già di potestà amministrativa bensì dei poteri alla medesima attribuiti e trasfusi nello Statuto della società per azioni, e quindi manifestazione di una volontà essenzialmente privatistica.

Tar Basilicata, sez. I, sentenza n. 642 del 11 ottobre 2021, In caso di seduta consiliare a distanza l’attività di trasmissione dei codici di accesso alla seduta telematica non è avulsa e distinta da quella di convocazione alla stessa, rivestendo tali codici in tutta evidenza carattere ancillare e strumentale alla partecipazione ai relativi lavori, similmente alla convocazione stessa. Pertanto, deve ritenersi illegittima la seduta di consiglio comunale, svolta a distanza, nel caso in cui ad un consigliere comunale, in difformità da quanto previsto dal provvedimento sindacale adottato ai sensi dell’art. 73, comma 1, del d.l. 18/2020, non siano stati inviati in tempo utile i link di collegamento e il relativo codice di accesso alla piattaforma telematica, così da non rendergli possibile la partecipazione alla seduta consiliare svoltasi in tale modalità telematiche .

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Liguria, Confermate le sanzioni per mancata adozione del piano di razionalizzazione delle società partecipate, anche per le partecipazioni nelle società consortili

UPEL, Corte dei conti, Nota per la compilazione della tabella 9.7 del questionario rendiconto 2020

Approfondimenti  

Ministero dell'interno, Parere, Richiesta di parere in merito alla surroga di un consigliere dimissionario

cmgoceano, Il superamento del lavoro agile ed i controlli sul green pass

cmgoceano, La formazione di elenchi di idonei per le assunzioni

IFEL, Galeone: Il Partenariato Pubblico Privato può trasformarsi in opportunità per lo sviluppo delle città

Corte di Cassazione, Relazione su novità normativa n. 55/2021 Misure urgenti in tema di acquisizione dei dati relativi al traffico telefonico e telematico a fini di indagine penale (art. 1 d.l. 30 settembre 2021, n. 132)  

Rivista della Corte dei conti, Appunti sulla funzione di proposta e sul ruolo propositivo nella responsabilità amministrativa dei componenti gli organi collegiali

Rivista della Corte dei conti, Le deroghe in materia di contratti pubblici per il contrasto alla pandemia nel decreto “semplificazioni” del 2020 e nel Piano nazionale di ripresa e resilienza. Inquadramento sistematico

Rivista della Corte dei conti, Commento alla Relazione della Sezione delle autonomie n. 15/2021: focus sulle partecipazioni di controllo degli enti territoriali e diffusione del modello “in house providing”

Giustizia amministrativa, Il ruolo di Governo e Parlamento nell’elaborazione e nell’attuazione del PNRR

Giustizia amministrativa, L’avvalimento: il difficile equilibrio tra la logica ‘economica’ ed il triangolo negoziale tra concorrente ausiliata, impresa ausiliaria e stazione appaltante, alla luce delle pronunce dell’Adunanza plenaria

Aran, CFL 140 Nell’ambito del periodo di prova, quali sono le modalità di presentazione delle dimissioni? È prevista una modalità telematica?

ntplusentilocaliedilizia, Necessaria anche l'asseverazione rapporti debiti/crediti con le Unioni di Comuni

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 settembre 2021 Disposizioni in materia di modalita' ordinaria per lo svolgimento del lavoro nelle pubbliche amministrazioni. (21A06102) (GU Serie Generale n.244 del 12-10-2021)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 22 settembre 2021 Aggiornamento, ai sensi dell'articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 novembre 2014, dell'elenco dei soggetti aggregatori. (Delibera n. 643/2021). (21A05970) (GU Serie Generale n.244 del 12-10-2021)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 8 ottobre 2021 Modalita' organizzative per il rientro in presenza dei lavoratori delle pubbliche amministrazioni. (21A06117) (GU Serie Generale n.245 del 13-10-2021)

Altro

Anac, Chiarimenti di Anac in materia di subappalto Cambia la quota complessiva raggiungibile

IFEL, Catalogo eventi