Notiziario n. 73 del 24 ottobre 2022

Pubblicato il N. 73/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno, Comunicato del 20 ottobre 2022 Individuazione dei comuni, inferiori a 15.000 abitanti, richiedenti e di quelli beneficiari del finanziamento di investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonché al miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto sociale e ambientale.

Anci, Rigenerazione urbana, Decaro: “Inaccettabile escludere intere regioni da risorse per rigenerazione urbana piccoli Comuni”

Anci Lombardia, Bando rigenerazione urbana Piccoli Comuni, Comuni lombardi esclusi. Guerra: Squilibri ingiustificati tra i territori

Segretari Comunali

UNSCP, Corso COA21, La gestione del bilancio e la competenza finanziaria potenziata. Webinar e slides

UNSCP, Corso COA21, Principi in tema di finanza pubblica e finanza locale. L'armonizzazione contabile. Webinar e slides

Albo Segretari, COA 2021 - FAQ Aggiornate al 21.10.2022

Albo Segretari, Avviso del 21 ottobre con scadenza 31 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 1

Il Sole 24 Ore, Nasce il governo Meloni: ecco chi sono tutti i ministri

Anci, Governo, Decaro: “Buon lavoro al nuovo esecutivo, i sindaci pronti alla collaborazione”

MEF, Decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell’interno, n. 242764 del 18 ottobre 2022 Concernente la certificazione per l’anno 2022 della perdita di gettito connessa all’emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta emergenza, ai sensi dell’articolo 13, comma 3, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.114 del 21 ottobre 2022 Protocollo d'intesa per la costituzione di presidi territoriali con il compito di supportare le Amministrazioni locali titolari di interventi nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Ministero della Transizione Ecologica, Pnrr, Pubblicata la proposta di graduatoria sugli impianti per gestione dei rifiuti – Linea intervento C

Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Welfare, Inclusione sociale, il Decreto direttoriale di riapertura termini dell’avviso pubblico 1/2022 PNRR

Dal mondo delle Autonomie

Direttivo Anci, Decaro: “Subito nuovo governo e interlocuzione con i Sindaci. No a stagione di tagli ai Comuni”

Direttivo Anci, I sindaci tra bilanci da chiudere e caro energia. Serve un tavolo permanente con il governo

Anci, Personale, Decaro: Bene l’ipotesi di contratto per 360 mila dipendenti comunali, grazie ad Aran e Governo

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 210 del 14 ottobre 2022 E' illegittima l’applicazione alle Camere di commercio delle disposizioni sull’obbligo di riversare al bilancio dello Stato i risparmi derivanti dalle regole di contenimento della spesa

Corte Costituzionale, sentenza n. 217 del 21 ottobre 2022 È incostituzionale - per violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost. («governo del territorio») - la normativa della Regione Veneto (l. 19/2021) in materia di stato legittimo degli immobili a fini edilizio-urbanistici.

Corte di Cassazione, sez. V, sentenza n. 30675 del 18 ottobre 2022, La delega alla sottoscrizione dell’avviso di accertamento ad un funzionario diverso da quello istituzionalmente competente ex art. 42 del d.P.R. n. 600 del 1973 ha natura di delega di firma – e non di funzioni – poiché realizza un mero decentramento burocratico senza rilevanza esterna, restando l’atto firmato dal delegato imputabile all’organo delegante, con la conseguenza che, nell’ambito dell’organizzazione interna dell’ufficio, l’attuazione di detta delega di firma può avvenire anche mediante ordini di servizio, senza necessità di indicazione nominativa, essendo sufficiente l’individuazione della qualifica rivestita dall’impiegato delegato, la quale consente la successiva verifica della corrispondenza tra sottoscrittore e destinatario della delega stessa. Con la delega di firma, dunque, il delegato non esercita alcun potere o competenza riservata al delegante, trovando titolo il suo agire nei poteri di ordine e direzione, coordinamento e controllo attribuiti al dirigente preposto all’ufficio (art. 11, comma 1, lett. c) e d) Statuto Agenzia delle entrate, approvato con delibera n. 6 del 2000; art. 14, comma 2, reg. amm. n. 4/2000), nell’ambito dello schema organizzativo della subordinazione gerarchica tra persone appartenenti al medesimo ufficio. Trattandosi di una delega per la sottoscrizione, pertanto, alla stessa non è applicabile la disciplina dettata per la delega di funzioni di cui all’art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. n. 165 del 2001, per cui non è richiesta né la sua temporaneità né una specifica motivazione (ex multis, Cass. 29.03.2019, n. 8814).

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 975 del 20 ottobre 2022 “Il soccorso istruttorio è un istituto di carattere generale attuativo dell'art. 97 della Costituzione, al fine della emanazione di un giusto provvedimento, idoneo a contemperare nel miglior modo possibile tutti gli interessi, pubblici e privati, in gioco” (Consiglio di Stato sez. II, 28/04/2021, n.3432; Cons. Stato Sez. V, 14 giugno 2017, n. 2891). Tale istituto, infatti, “è volto a garantire la massima collaborazione possibile tra privato ed amministrazione pubblica e, nel contempo, il soddisfacimento della comune esigenza alla definizione del relativo procedimento, con il risultato che l'esclusione da una procedura amministrativa per motivi di carattere squisitamente formale è giustificata soltanto se necessario per la tutela di contrapposti valori giuridici; se tale necessità non ricorre, è lo stesso principio di proporzionalità a rendere irragionevole l'adozione di un provvedimento negativo basato sulla mera incompletezza o erroneità dell'istanza”. (Cons. Stato Sez. VI, 18 maggio 2020, n. 3148). È ben vero che la concessione di beni pubblici, la quale peraltro è un contratto attivo, è esclusa dal campo di applicazione del d. lgs. n. 50/2016. Nondimeno, il soccorso istruttorio costituisce istituto di portata generale, discendente dal principio di leale collaborazione tra Amministrazione e amministrati, e codificato dall’articolo 6 della legge sul procedimento amministrativa n. 241/1990, per la quale il soccorso istruttorio costituisce «un doveroso “modus procedendi” volto a superare inutili formalismi in nome del principio del “favor partecipationis” e della semplificazione»; nello stesso senso, T.A.R. Veneto, Sez. I, sentenza n. 465/2019)”.

Tar Lazio, sez. IV bis, sentenza n. 13262 del 17 ottobre 2022 Il parere legale reso dal servizio giuridico –specificamente richiamato in un'ordinanza-ingiunzione emessa a conclusione del procedimento non può essere collocato “nella categoria delle note/elaborazioni con funzione di studio e preparazione del contenuto di atti o provvedimenti" che secondo il regolamento dell'amministrazione interessata sono sottratte all’accesso.

Corte dei conti:

Self Enti Locali, Lombardia, del. 131/2022 – Incentivi tecnici in assenza del fondo

NeoPA, Corte dei conti: modalità di calcolo degli spazi assunzionali nei Comuni virtuosi

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 32/2022

Diritto dei servizi pubblici, Condotte corruttive e tipologie di danno erariale

Aran, CFL 166 Ai lavoratori in regime di tempo parziale i premi correlati alla performance vanno ridotti proporzionalmente alla percentuale di part-time?

Aran, CFL 167  In un Comune con Dirigenza, qualora per effetto di una riorganizzazione vengano meno delle posizioni organizzative dove confluiscono le risorse?

Giustizia Amministrativa, La plenaria individua il termine di ripresa od instaurazione del procedimento disciplinare nei confronti di un militare in seguito a sentenza penale

UPEL, I vincoli di cassa dei Fondi PNRR: Le precisazioni sul sito Italia Domani

NeoPA, Diritto alla trasformazione del rapporto da part-time a tempo pieno azionabile solo in presenza di precisi presupposti 

Amministrativ@mente, Limiti gestori nella razionalizzazione delle società pubbliche

Amministrativ@mente, La saga delle concessioni balneari al crocevia tra interventi legislativi e precedenti giurisprudenziali

Amministrativ@mente, Legge-provvedimento e difetto assoluto di giurisdizione per il giudice amministrativo. Il diritto di difesa nel sistema delle leggi- provvedimento tra orientamenti dottrinali e giurisprudenziali

ntplusentilocaliedilizia, Incentivi tecnici, prove, graduatorie e quote di riserva di concorsi

ntplusentilocaliedilizia, Responsabilità in base all'articolo 2497 del codice civile dell'ente locale socio, non sussiste per le partecipate strumentali

Gazzetta Ufficiale

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 29 agosto 2022 Attuazione del subinvestimento 2.2.1 «Assistenza tecnica a livello centrale e locale del PNRR». (22A05866) (GU Serie Generale n.241 del 14-10-2022)

Decreto Legislativo 10 ottobre 2022, n. 149 Attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, recante delega al Governo per l'efficienza del processo civile e per la revisione della disciplina degli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie e misure urgenti di razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonche' in materia di esecuzione forzata. (22G00158) (GU Serie Generale n.243 del 17-10-2022 - Suppl. Ordinario n. 38)

Decreto Legislativo 10 ottobre 2022, n. 150 Attuazione della legge 27 settembre 2021, n. 134, recante delega al Governo per l'efficienza del processo penale, nonche' in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari. (22G00159) (GU Serie Generale n.243 del 17-10-2022 - Suppl. Ordinario n. 38)

Decreto Legislativo 10 ottobre 2022, n. 151 Norme sull'ufficio per il processo in attuazione della legge 26 novembre 2021, n. 206, e della legge 27 settembre 2021, n. 134. (22G00160) (GU Serie Generale n.243 del 17-10-2022 - Suppl. Ordinario n. 38)

Altro

Anac, Isole Tremiti, opere per 20 milioni di euro Anac rileva irregolarità, anomalie e violazioni

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