Notiziario n. 68 del 27 settembre 2021

Pubblicato il N. 68/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP Piemonte, Ruolo del Segretario nell'ambito delle Autonomie: convegno organizzato da UNSCP Piemonte (ottobre 2021)

Presidenza del Consiglio dei Ministri, PA: dal 15/10 ritorno al lavoro in presenza, il Presidente Draghi firma Dpcm

Ministro della Pubblica Amministrazione, Firmato da Draghi il Dpcm per il ritorno in presenza nella Pubblica amministrazione

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 24 settembre con scadenza 4 ottobre

Governo e Parlamento

Senato, Messaggio del Presidente, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 agosto 2021, n. 111, recante misure urgenti per l’esercizio in si­curezza delle attività scolastiche, universitarie, sociali e in ma­teria di trasporti - Sevizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 420/2 Misure urgenti per l'esercizio in sicurezza delle attività scolastiche, universitarie,sociali e in materia di trasporti. D.L. 111/2021 - A.S. 2395

Senato, Messaggio del Presidente, Delega al Governo per l’efficienza del processo penale nonché in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere de­ finizione dei procedimenti giudiziari - Sevizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 417 Delega al Governo per l'efficienza del processo penale nonché in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari - Altalex, Riforma della giustizia: come cambia il processo penale

Senato, Disegno di legge 2393 "Norme in materia di indennità di funzione dei sindaci" 

MEF, Dipartimento Finanze, Risoluzione n.7/DF del 21 settembre 2021 La Risoluzione fornisce alcuni chiarimenti relativamente all'approvazione delle specifiche tecniche del formato elettronico per l’invio telematico delle delibere regolamentari e tariffarie relative alle entrate dei comuni, delle province e delle città metropolitane. - UPEL, Obbligatorio dal 2022 l’invio telematico delibere regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie

Ministro della Pubblica Amministrazione, Brunetta: “Con il Green Pass per tutti i lavoratori ripartono l’economia e la società”

Dipartimento Funzione Pubblica, Avviso per manifestazione d'interesse rivolto ai Comuni con meno di 5000 abitanti

Dal mondo delle Autonomie

IFEL, Audizione ANCI sul Federalismo fiscale. Canelli: “Obiettivi Pnrr raggiungibili solo con profondo ripensamento regole di finanza locale”

Anci Lombardia, Fondo di solidarietà comunale: potenziamento servizi sociali

Anci, Anci: lettera su Individuazione locali idonei all'attività dei Centri per l'Impiego (CPI)

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, Emergenza Covid e Dpcm: non c’è stata alcuna delega di funzione legislativa al Presidente del Consiglio - Altalex, Corte costituzionale: legittimi i Dpcm per il contrasto al Covid

Corte Costituzionale, sentenza n. 185 del 23 settembre 2021 È costituzionalmente illegittima la sanzione amministrativa fissa di 50.000 euro a carico dei concessionari del gioco e dei titolari di sale giochi e scommesse per la violazione degli obblighi di avvertimento sui rischi di dipendenza dal gioco d’azzardo (ludopatia). Spetterà al legislatore stabilire una nuova sanzione nel rispetto della Costituzione, con i relativi limiti minimo e massimo. Comunicato stampa, Ludopatie: incostituzionale la sanzione fissa prevista per la violazione degli obblighi informativi

Corte di Cassazione, sez. VI pen., sentenza n. 33240 del 8 settembre 2021, Ai fini dell'integrazione del reato di abuso d'ufficio ex art. 323 c.p., come riformulato dall'art. 23 del d.l. 16 luglio 2020, n. 76 («Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»), convertito, con modificazioni, dalla l. 11 settembre 2020, n. 120, può assumere rilievo anche la violazione di norme subprimarie, qualora esse, fungendo da norme interposte, si risolvano nella specificazione tecnica di una regola comportamentale già compiutamente definita dalla legge, sempreché questa sia conforme ai canoni della tipicità e tassatività propri del precetto penale

Tar Campania, sez. V, sentenza n. 5971 del 22 settembre 2021, Il canone ermeneutico letterale riveste il primato nell’interpretazione delle prescrizioni connotanti la disciplina di gara, le quali vincolano non solo i concorrenti ma anche la stessa Amministrazione, che non conserva alcun margine di discrezionalità nella loro concreta attuazione, dovendosi garantire, unitamente alle esigenze di certezza, l’imparzialità dell’azione amministrativa e la parità di condizioni tra i concorrenti. Da ciò scaturisce il corollario secondo cui, solo in presenza di un’equivoca formulazione della lettera di invito o del bando di gara, può ammettersi un’interpretazione diversa da quella letterale (cfr.: Consiglio di Stato, sez. V, 25 giugno 2014, n. 3220, 18 dicembre 2017, n. 5944 e 31 maggio 2018, n. 3267). Non risulta, quindi, possibile addivenire in via interpretativa ad una integrazione delle regole di gara, aggiungendo significati del bando in realtà non chiaramente e sicuramente rintracciabili nella sua espressione letterale. In ogni caso, a fronte di una clausola cui si riconnette una portata escludente ed a fronte del carattere non univoco della disposizione in essa racchiusa, l’interprete deve conformare la propria attività interpretativa al criterio del favor partecipationis, favorendo l’applicazione della disposizione che consenta la massima partecipazione possibile alla procedura (cfr.: T.A.R. Lazio – Roma, sez. II, 03/12/2020, n.12968; Cons. St., sez. V, 14 aprile 2020 n. 2400). Giurisprudenza Appalti, Il canone ermeneutico letterale riveste il primato nell’interpretazione delle prescrizioni della disciplina di gara

Tar Marche, sez. III, sentenza n. 677 del 21 settembre 2021, Non è composta in modo illegittimo la commissione di gara qualora il presidente non sia dipendente della Centrale di Committenza bensì di uno degli enti per conto dei quali viene svolta la gara. Infatti, laddove una gara d’appalto sia bandita da una centrale di committenza o stazione unica appaltante per conto di altre amministrazioni, della commissione di gara possono legittimamente far parte funzionari di queste amministrazioni, visto che la gara viene bandita nel loro interesse. - Giurisprudenza Appalti, Se la gara è bandita da una centrale di committenza per conto di altre amministrazioni, della commissione possono far parte funzionari di queste amministrazioni

Corte dei conti:

Self Enti locali, Puglia, del. 135/2021 – Incentivi per matrimoni

Ius & Mangement, Confermate le sanzioni agli amministratori per indebitamento non legato a investimenti

Approfondimenti  

ASFEL, Management locale n. 5/2021

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Conferimento di funzioni all'Ufficio comune della Comunità di montagna ed assegnazione delle risorse umane

UNSCP Lombardia, NO BANCA DATI CON SCADENZA GREEN PASS: un utile indirizzo operativo predisposto da UNSCP Lombardia (dal Notiziario n. 67 cmgoceano, L’applicazione delle disposizioni per la prevenzione del COVID)

Ius & Mangement, Vaccino e green pass: alcune FAQ per chiarire le coordinate giuridiche

Anac, Affidamenti in-house, è l’eccezione non la regola Nuove linee guida di Anac per favorire maggiore concorrenza

Anac, Opere pubbliche Contraente generale, istituto che non funziona

Federalismi, L'ordinanza prefettizia ex art. 2 TULPS

Federalismi, Fonti rinnovabili e compensazioni ambientali, ultimo atto

UPEL, Rapporto sui beni immobili: ammonta a 297 miliardi di euro il patrimonio stimato delle PA

ntplusentilocaliedilizia, L'esclusione dal consolidato può determinare la messa in liquidazione della partecipazione in house

Gazzetta Ufficiale

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Comunicato  Rimborso degli oneri sostenuti per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 per le indennita' di malattia dei lavoratori addetti al settore del trasporto pubblico locale. (21A05537) (GU Serie Generale n.226 del 21-09-2021)

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Comunicato  Ripartizione delle risorse di cui all'articolo 1, comma 71, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, finalizzate a sostenere gli istituti autonomi case popolari comunque denominati, nonche' gli enti aventi le stesse finalita' sociali dei predetti istituti, in relazione ai costi per le esternalizzazioni relative ad attivita' tecnica e a prestazioni professionali previste dalla disciplina degli appalti pubblici e dalle normative vigenti in materia edilizia. (21A05484) (GU Serie Generale n.226 del 21-09-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 luglio 2021 Adozione della nota metodologica relativa all'aggiornamento e alla revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni per il 2021. (21A05398) (GU Serie Generale n.227 del 22-09-2021 - Suppl. Ordinario n. 33)

Altro

Arera, Relazione annuale 2021

Garante Privacy, Scuola: Garante privacy, i docenti non possono chiedere informazioni sullo stato vaccinale degli studenti. Lettera al Ministero dell’istruzione per sensibilizzare gli istituti scolastici sui rischi di alcune iniziative

IFEL, Catalogo eventi