Notiziario n. 66 del 05 dicembre 2025

Pubblicato il N. 66/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

neopa -  Tutela giudiziaria accordata ai dirigenti coinvolti nei giudizi per responsabilità amministrativo-contabile - Qualora si verifichi l’apertura nei confronti dei dirigenti di procedimenti per responsabilità amministrativo-contabile davanti alla Corte dei Conti, esclusa per ovvie ragioni la possibilità dell’assunzione diretta degli oneri di difesa fin dall’inizio del procedimento (visto che in quel caso il conflitto di interessi è insito nel giudizio stesso), trova applicazione la specifica tutela prevista nell’art. 24, comma 3, del CCNL dell’Area FL sottoscritto il 16 luglio 2024, ai sensi del quale: “Nel caso di conclusione favorevole dei procedimenti di cui al comma 1 …, l’amministrazione procede al rimborso delle spese legali e di consulenza nel limite massimo dei costi a suo carico qualora avesse trovato applicazione il comma 1, che comunque, non potrà essere inferiore, relativamente al legale, ai parametri minimi ministeriali forensi. Tale ultima clausola si applica anche nei casi in cui al personale non sia stato possibile applicare inizialmente il comma 1 per presunto conflitto di interesse, anche solo potenziale, ivi inclusi i procedimenti amministrativo-contabili, ove il rimborso avverrà nei limiti di quanto liquidato dal giudice ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 174/2016. Resta ferma, per tutti i procedimenti, la verifica di congruità della spesa. Le amministrazioni possono concedere anticipazioni del rimborso in caso di sentenza di assoluzione pronunziata in appello, salva la ripetizione nel caso di sentenza definitiva che accerti la responsabilità“.

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 94 del 02 dicembre con scadenza il 12 dicembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Programma ''Dottorati InPA'' - Con decreto del Capo del Dipartimento della funzione pubblica dell’1.12.2025 sono stati approvati 5 progetti per l’attivazione dei Dottorati InPA, da svolgersi presso le pubbliche amministrazioni, attraverso contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca.

DAIT, - Comunicato del 2 dicembre 2025 - link: https://dait.interno.gov.it/finanza-locale/notizie/comunicato-del-2-dicembre-2025 - Assegnazione al Comune di Firenze di risorse nazionali per il progetto ricompreso nei Piani Urbani Integrati.

DAIT, - Comunicato del 3 dicembre 2025 - link: https://dait.interno.gov.it/finanza-locale/notizie/comunicato-del-3-dicembre-2025 - Contributo anno 2025 per la partecipazione dei comuni all’attività di accertamento fiscale e contributivo effettuata nell’anno 2024 (ex D.M. 23 marzo 2011).

DAIT, - Comunicato n.2 del 3 dicembre 2025 - link: https://dait.interno.gov.it/finanza-locale/notizie/comunicato-n2-del-3-dicembre-2025 - Certificazione sull’utilizzazione delle risorse destinate a concorrere alla copertura del maggiore onere sostenuto dai comuni delle regioni a statuto ordinario per l’incremento dell’indennità di funzione.

DAIT, - Comunicato n.3 del 3 dicembre 2025 - link: https://dait.interno.gov.it/finanza-locale/notizie/comunicato-n3-del-3-dicembre-2025 - Approvazione modello di certificazione spese non ancora sostenute di sentenze di risarcimento esecutive, conseguenti a calamità naturali o cedimenti strutturali, o ad accordi transattivi ad esse collegate, verificatesi entro il 25 giugno 2016.

DAIT, - Comunicato n.4 del 3 dicembre 2025 - link: https://dait.interno.gov.it/finanza-locale/notizie/comunicato-n4-del-3-dicembre-2025 - Contributo per agevolazioni per la promozione dell’economia locale mediante la riapertura e l’ampliamento di attività commerciali, artigianali e di servizi assegnato nell’anno 2024 (decreto-legge 30 aprile 2019 n. 34 convertito con modificazioni dalla legge 28 giugno 2019 n. 58). Comunicazione avvenuto pagamento.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Europa, Manfredi: “Con agenda urbana città protagoniste, plauso dei sindaci” - "E' un passo fondamentale, atteso e decisivo per le nostre Città e per il futuro degli investimenti in Europa. Finalmente, con l'istituzione di una sede annuale di confronto diretto tra Commissione Europea e Sindaci, si realizza un maggior coordinamento, è la prova che la voce dei Comuni è stata ascoltata”.

ANCI, -  Giornata della disabilità, Ferdinandi: “Inclusione è impegno che deve riguardare tutti” - La delegata Anci a Inclusione, Pari opportunità Famiglie e Pace: "La riforma della disabilità segna una svolta culturale e amministrativa: richiede coraggio, visione e soprattutto risorse adeguate e non frammentate"

ANCI, -  Pnrr – Manfredi: “Dare continuità agli investimenti intervenendo sui costi di gestione delle opere” - Il presidente Anci all’evento ‘Infrastruttura Ventisei – L’ultimo miglio del PNRR’, promosso dal Mit. “Abbiamo bisogno anche di risorse di investimento continuo, molti dei piani pluriennali adesso sono fermi, come i fondi per i piccoli Comuni, quelli per la riqualificazione urbana e per i trasporti”

PROVINCEDITALIA, -  Il progetto Mobilità Sicura della Provincia di Verona il valore delle testimonianze per i più giovani - Proseguono le iniziative del progetto “Comuni e Province per la Mobilità Sicura”, promosso dall’Unione delle Province d’Italia e che vede impegnati in prima linea, nel territorio scaligero, la Provincia di Verona e sei istituti superiori.

IFEL, -  Approvati gli obiettivi di servizio 2026 per sociale, asili nido e trasporto scolastico di studenti con disabilità - Nella seduta di giovedì 27 novembre 2025, la Commissione Tecnica dei Fabbisogni Standard ha approvato gli obiettivi di servizio 2026 e le relative risorse assegnate ai Comuni delle Regioni a statuto ordinario, della Regione siciliana e della Regione Sardegna.

IFEL, -  La tariffazione puntuale in Italia - IV Rapporto IFEL - Il quarto Rapporto sulla Tariffazione puntuale in Italia illustra i risultati dell’indagine realizzata dalla Fondazione IFEL sulla diffusione della tariffazione puntuale fra i Comuni italiani nell’anno 2023.

Giurisprudenza

eius, Corte Costituzionale,  1° dicembre 2025, n. 177 - Sanità: non è incostituzionale la legge della Sardegna che continua a consentire alle ASL di ricorrere ai medici di medicina generale in quiescenza per assicurare l'assistenza primaria

eius, Consiglio di Stato,  sezione VII, 10 novembre 2025, n. 8692 - Processo amministrativo: il termine per appellare le sentenze di ottemperanza è dimidiato

eius, Consiglio di Stato,  sezione V, 7 novembre 2025, n. 8673 - Edilizia: il titolo abilitativo si forma per silenzio-assenso anche quando l'attività oggetto del provvedimento richiesto non è conforme alle norme

eius, Consiglio di Stato,  sezione V, 11 novembre 2025, n. 8786 - Appalti pubblici: agli affidamenti sottosoglia (inclusi quelli di concessioni) non si applica lo stand still

eius, Consiglio di Stato,   2 dicembre 2025, n. 179 - Patrocinio a spese dello Stato: è incostituzionale l'art. 130 d.P.R. 115/2002, là dove non esclude il dimezzamento dei compensi del consulente tecnico di parte nel caso in cui si applichino tariffe che non sono state adeguate

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   Sezioni Riunite in Sede Giurisdizionale in speciale composizione, Sentenza n. 20/2025/DELC - Le Sezioni Riunite definiscono i criteri per individuare le società in controllo pubblico

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia, sentenza n. 187 del 1 dicembre 2025 - Falsi titoli di studio e danno erariale: la sintesi degli orientamenti della Corte dei Conti

Approfondimenti  

salvisjuribus,  -  Il divieto di incatenamento delle biciclette tra decoro urbano e limiti del sindacato giurisdizionale  - La sentenza n. 7353/2025 della Quinta Sezione del Consiglio di Stato prende le mosse dall’impugnazione proposta da FIAB Cagliari avverso il Regolamento di polizia e sicurezza urbana approvato con delibera n. 30/2023 dal Comune di Cagliari.

salvisjuribus,  -  Semestre filtro Medicina: una farsa. Aperte le preadesioni al ricorso collettivo  - Il nuovo semestre filtro per l’accesso a Medicina, nato per sostituire il tradizionale test nazionale con una prova “più equa” e “meno stressante”, si è trasformato – già al primo appello del 20 novembre 2025 – in ciò che migliaia di studenti e famiglie definiscono senza mezzi termini una beffa.

giurisprudenzappalti,  -  Il CCNL concretamente applicato è un elemento essenziale dell’offerta.  - Consiglio di Stato, Sez. V, 03.12.2025, n. 9510

camereinsuburbia -  Rapporto tra autorizzazione paesaggistica e titolo edilizio - La carenza di un provvedimento di autorizzazione (o compatibilità) paesaggistica rappresenta un impedimento assoluto alla permanenza (o regolarizzazione) del manufatto anche da un punto di vista edilizio. Secondo l’art. 146, comma 4, del D. Lgs. n. 42 del 2004, infatti, l’autorizzazione paesaggistica costituisce atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l’intervento urbanistico-edilizio, ovvero l’autorizzazione paesaggistica rappresenta un presupposto essenziale e indefettibile per il legittimo mantenimento di un’opera edilizia. - TAR Lombardia, Milano, Sez. V, n. 3825 del 25 novembre 2025

ARAN -  Sottoscritta l’Ipotesi di CCNL Area Presidenza del Consiglio dei Ministri triennio 2019-2021 - È stata siglata il 2 dicembre 2025 l’Ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro – Area Presidenza del Consiglio dei Ministri, triennio 2019/2021.

neopa -  Garante Privacy: online le FAQ su trattamento dati e trasparenza nei concorsi pubblici - Sono disponibili online sul sito del Garante privacy – www.gpdp.it – le risposte alle domande più frequenti sul trattamento dei dati personali nei concorsi pubblici e nelle prove selettive.

neopa -  ACCRUAL: predisposto un nuovo canale per i quesiti, primi chiarimenti - Con l’avvio della fase pilota dell’ACCRUAL così come definita dalla milestone M1C1-118 della Riforma 1.15 del PNRR, le amministrazioni si trovano a dover analizzare le disposizioni del Quadro concettuale e degli ITAS al fine di rielaborare gli schemi di stato patrimoniale e di conto economico su base ACCRUAL. In questa prima fase pilota, per supportare le amministrazioni coinvolte, sono stati previsti specifici modelli di raccordo, definiti con la Determina della Ragioneria Generale dello Stato n. 129 del 27 luglio scorso, che agevolano il passaggio dai diversi piani dei conti attualmente utilizzati dalle amministrazioni coinvolte al nuovo Piano dei conti unico per tutte le amministrazioni pubbliche.

neopa -  Il corrispettivo dovuto al Gestore è il valore contrattuale e non quello del PEF – APPROFONDIMENTO - Giungono importantissime novità dalle recenti pronunce della giurisprudenza amministrativa in relazione ad un tema largamente dibattuto e di grande attualità in relazione alla regolazione ARERA: il rapporto tra importi dei Piani Economico Finanziari e valore dei corrispettivi dovuti dai Comuni ai Gestori.

ntplusentilocali -  Statali, rinnovo del contratto al via: 158,23 euro e spinta a tagliare i tempi - Il negoziato è partito ieri all’Aran e vede il prossimo appuntamento già fissato per il 18 dicembre

lapostadelsindaco -  Avvisi delle comunicazioni delle Corti di giustizia tributaria sull’App IO - Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha informato che, a partire dal 3 dicembre 2025, è disponibile sull’App IO il servizio del Dipartimento della giustizia tributaria denominato “Avvisi comunicazioni delle Corti di giustizia tributaria”, nell’ambito del Processo Tributario Telematico (PTT).

lapostadelsindaco -  Pensioni 2026: il punto per orientarsi anche nei prossimi anni - Quali sono e per chi saranno gli aumenti previsti: guida operativa al calcolo

lapostadelsindaco -  L’accertamento di una violazione regolamentare comunale per errato conferimento di rifiuti urbani mediante un sistema di videosorveglianza - L’informativa agli interessati quale necessario adempimento per la corretta gestione dei dati personali

Gazzetta Ufficiale

AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE - COMUNICATO   - Revisione del regolamento sull'esercizio dell'attivita' di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione (25A06443) (GU Serie Generale n.281 del 03-12-2025)

AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE - COMUNICATO   - Revisione del regolamento sull'esercizio dell'attivita' di vigilanza in materia di inconferibilita' e incompatibilita' di incarichi nonche' sul rispetto delle regole di comportamento dei pubblici funzionari. (25A06444) (GU Serie Generale n.281 del 03-12-2025)

Altro

ANAC,  -  Comuni sciolti per infiltrazione mafiosa. Presentazione dossier di Avviso Pubblico  - È stato presentato oggi 2 dicembre 2025 presso la sede della Federazione Nazionale Stampa Italiana (Fnsi) di via delle Botteghe Oscure, a Roma, il dossier di Avviso Pubblico sul fenomeno dei Comuni sciolti per infiltrazione mafiosa.
All’incontro ha preso parte il Presidente di Anac, Giuseppe Busìa, autore della prefazione del dossier "Il Male in Comune", che è intervenuto illustrando l’attività dell’Autorità al riguardo.

ANAC,  -  Whistleblowing, nuove attività formative per diffondere la cultura della segnalazione  - Continua la collaborazione tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e Libera-Associazione contro le Mafie nell’ambito del progetto europeo Open the Whistle, prodotto e promosso in Italia per diffondere una nuova cultura della segnalazione e per consolidare l’istituto del whistleblowing.
In particolare, le funzionarie dell’Anac, Giulia Cossu e Valentina Tomassi, hanno sperimentato un innovativo gioco di ruolo con i Responsabili anticorruzione (RPCT) della Comunità di pratica, con la Scuola Nazionale della Pubblica Amministrazione (SNA) e con la collaborazione di Libera, al fine di promuovere la conoscenza degli strumenti più adeguati a contrastare la corruzione e a tutelare i whistleblower.

INPS,  -  Gestione patrimonio immobiliare: firmato l’accordo con ANAC  - Il protocollo d’azione è stato siglato dai Presidenti Busia e Fava.

INPS,  -  Long Term Care e Home Care Premium: le graduatorie di dicembre 2025  - I vincitori e gli idonei dei bandi di concorso LTC e HCP.

GPDP,  -  FAQ in materia di trattamento di dati personali dei partecipanti alle procedure concorsuali per finalità di pubblicità e trasparenza alla luce delle recenti disposizioni normative  -  Sono numerosi i reclami, le segnalazioni e i quesiti che l’Autorità riceve in merito al trattamento di dati personali nelle varie fasi di gestione delle procedure concorsuali e selettive e, in particolare, alla diffusione online di dati personali in occasione della pubblicazione di graduatorie o atti endoprocedimentali, riproponendo l’esigenza di coordinamento tra le norme di settore in materia di pubblicazione di graduatorie e la disciplina di protezione dei dati personali. Tale esigenza è stata ulteriormente evidenziata nei pareri resi sugli schemi di decreto attuativi della disciplina che ha previsto l’obbligatorio utilizzo da parte delle amministrazioni pubbliche del Portale unico del reclutamento istituito dall’art. 35-ter del d. lgs. 165/2001 (di seguito, “Portale InPa”). (1)

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa