Notiziario n. 64 del 13 settembre 2021

Pubblicato il N. 64/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Lavori pubblici, Prorogato al 15 ottobre il termine avvio lavori previsti da legge 160/2019. Accolta richiesta Anci

IFEL, Messa in sicurezza degli edifici e del territorio: il 16 settembre 2021 scade il termine per la “conferma di interesse” ai contributi assegnati (1.750 mln di euro) (Dal Notiziario n. 63 Ministero dell'interno, Comunicato del 6 settembre 2021 Contributi ai comuni per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza di edifici e del territorio anno 2021. Scorrimento graduatoria di cui al DM del 23 febbraio 2021).

Decreto-Legge 10 settembre 2021, n. 122 Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza da COVID-19 in ambito scolastico, della formazione superiore e socio sanitario-assistenziale. (21G00134) (GU Serie Generale n.217 del 10-09-2021) - Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 35

Segretari Comunali

Albo Segretari, Linee guida per l’accesso all’aula virtuale ove si svolgeranno, in videoconferenza, gli esami finali previsti per il corso  “Spe.S” edizione 2020

Albo Segretari, Avviso del 10 settembre con scadenza 20 settembre

Governo e Parlamento

MITD, La “cassetta degli attrezzi” a disposizione di PA e fornitori per progettare i servizi pubblici

Ministero dell'interno, Pubblicazione n.2 - Elezioni amministrative - Ed. 2021 Amministrative 2021. Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 8 settembre 2021 Applicazione delle sanzioni per mancata trasmissione nei termini delle certificazioni di perdita di gettito connessa all'emergenza epidemiologica da Covid-19

Ministero dell'interno, Finanza locale, Irpef 5 per mille - Assegnazioni disposte nell'anno 2020 Elenchi dei comuni che hanno ricevuto contributi nell'anno 2020. Rendiconti trasmessi dai comuni che hanno ricevuto contributi per importi superiori a 20.000 Euro per l’anno finanziario 2018. Anno d’imposta 2017

Ministero dell'interno, Comunicato del 9 settembre 2021 Riepilogo dei decreti interministeriali perfezionati nel mese di agosto 2021.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Personale, Comitato di settore approva atto d’indirizzo per personale non dirigente

Regioni, Contratto personale non dirigente comparto Funzioni locali 2019/2021: trasmesso all'Aran Atto di indirizzo per rinnovo

Anci, Istruzione, Intesa in Unificata al riparto Fondo Sistema integrato 0/6 (restante quota 2021 e anni 2022 e 2023) 

Anci, Personale, Nicotra: “Chiarimenti su mobilità in ingresso e in entrata dei dipendenti di piccoli Comuni”

Anci, Territorio, Bianco alla Festa Aepi: “Rilancio del paese passa anche dai piccoli borghi. Cogliamo l’occasione”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1448 del 9 settembre 2021 Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul regolamento per l'organizzazione e il funzionamento degli uffici dell'Avvocatura dello Stato.

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 6171 del 1 settembre 2021 L’art. 78, comma 6, del TUEL dispone che “Gli amministratori lavoratori dipendenti, pubblici e privati, non possono essere soggetti, se non per consenso espresso, a trasferimenti durante l'esercizio del mandato. La richiesta dei predetti lavoratori di avvicinamento al luogo in cui viene svolto il mandato amministrativo deve essere esaminata dal datore di lavoro con criteri di priorità”. Pur non vantando il militare, eletto consigliere comunale, “un diritto soggettivo perfetto ad essere trasferito presso una sede di servizio ubicata nel luogo ove svolge il mandato elettorale” (cfr. Cons. Stato, sez. IV, 29 aprile 2014, n. 2226), dovendo comunque l’istanza essere esaminata tenendo conto delle esigenze organizzative dell’Amministrazione e compatibilmente con esse, la inequivoca formula utilizzata dal legislatore (“criteri di priorità”) non si presta ad una sorta di interpretatio abrogans che ne vanifichi ogni ricaduta applicativa. La norma impone quindi di valutare la sussistenza di presupposti per un trasferimento temporaneo del consigliere comunale. E’ illegittimo, pertanto, il provvedimento con cui l’Amministrazione ha attratto la domanda del consigliere comunale nel circuito delle movimentazioni ordinarie di personale incurante dell’anzidetta previsione normativa.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 6142 del 1 settembre 2021 La diluizione della partecipazione pubblica totalitaria in favore di una partnership istituzionale con un soggetto privato sono tali da sollecitare l'obbligo di attivare una strumentale procedura selettiva tra i potenziali operatori economici. Il d. lgs. n. 175/2016 (che ha approvato il Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica) non contiene una disciplina espressamente dedicata alle cc.dd. operazioni straordinarie. Ciò si giustifica alla luce della previsione di cui all'art. 1, commi 1 e 3 del T.U., la quale chiarisce che la normativa introduce una regolamentazione di singole vicende organizzative delle società a partecipazione pubblica (es: la costituzione, l'acquisto di partecipazioni pubbliche), mentre per tutto quanto non espressamente convenuto deve farsi riferimento alla normativa societaria di diritto comune. Ciononostante, l'assenza di una specifica e puntuale disciplina delle operazioni straordinarie concluse da società a partecipazione pubblica non legittima, tuttavia, l'inferenza che esse non presentino - o, meglio, non possano in concreto presentare, in relazione alle relative modalità programmatiche ed operative - caratteri peculiari che valgano a giustificarne la sottoposizione ad un regime normativo in parte differenziato. Le operazioni straordinarie che, a vario titolo e in varia forma, coinvolgano società pubbliche, sono di per sé neutre: di tal che - sull'assunto che il principio proconcorrenziale opera, di suo, nella prospettiva funzionale dell'effetto utile e che il correlativo apparato precettivo va considerato di natura materiale e non formale - l'assoggettamento al regime interamente privatistico (ex art. 1, c.3 TU) o l'intersezione segmentale con la disciplina pubblicistica evidenziale dipende, in concreto, dall'accertamento degli effetti sostanziali perseguiti e divisati. Effetti che, nel caso di specie, realizzando una diluizione della partecipazione pubblica totalitaria in favore di una partnership istituzionale con un soggetto privato, sono, in definitiva, tali da sollecitare l'obbligo di attivare una strumentale procedura selettiva tra i potenziali operatori economici dei settori interessati.

CGA, sentenza non def. n. 759 del 27 luglio 2021 Sono deferite all’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato le seguenti questioni di diritto: a) se la vicinitas è di per sé idonea non solo a legittimare l’impugnazione di singoli titoli edilizi, ma a evidenziare il profilo dell’interesse all’impugnazione; b) se, viceversa, la vicinitas è idonea a dimostrare la sola condizione della legittimazione a ricorrere, e per l’effetto è necessario che il ricorrente dimostri lo specifico pregiudizio che l’iniziativa edilizia (posta in essere in violazione delle regole di settore) gli provoca; c) in questo secondo caso (ai fini di un completo discernimento della questione), se tale dimostrazione deve essere sempre resa o solo nell’evenienza che la vicinitas non renda evidente lo specifico vulnus patito dal ricorrente; d) nel caso in cui l’Adunanza plenaria aderisca all’impostazione di cui ai punti b) o c) come si debba apprezzare l’interesse ad agire nelle cause in cui si lamenta una violazione delle distanze (fra costruzioni) imposte dalla legge urbanistica: - se il solo interesse deducibile sia la lesione della distanza tra l’immobile del ricorrente e quello confinante, o anche la lesione della distanza tra l’immobile confinante e una terza costruzione, non confinate con quella del ricorrente, o, in termini più generali, se rilevino anche le distanze fra due immobili di cui nessuno confinante ma comunque nel raggio visivo del ricorrente legittimato ad agire sulla base del requisito della vicinitas; - se, a tal fine, rilevi la conseguenza evincibile di detta violazione, in termini di demolizione dell’intera opera del vicino, indipendentemente dal luogo interessato dalla violazione dedotta - Giustizia Amministrativa, Alla Plenaria il rapporto tra vicinitas, legittimazione a impugnare il titolo edilizio e interesse a ricorrere

Tar Lombardia, Brescia, sez. I, sentenza n. 783 del 3 settembre 2021 Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'iscrizione nei, e la cancellazione dai, registri anagrafici della popolazione, configurandosi nella specie situazioni giuridiche di diritto soggettivo, attesa la natura vincolata della relativa attività amministrativa.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Dal 16 al 18 settembre a Varenna il 66° Convegno di studi amministrativi, apre il presidente Carlino

Approfondimenti  

ADAPT, Il lavoro agile o smart working nella pubblica amministrazione: prospettive e criticità

Cmgoceano, Il Dl n. 80/2021, cd Reclutamento: le principali novità

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 436 Apertura dei dati e riutilizzo dell'informazione del settore pubblico - Atto del Governo 284

Aran, Aggiornamento delle elaborazioni statistiche sul personale a tempo determinato e con contratto di collaborazione coordinata e continuativa nella PA

Giustizia Amministrativa, Intelligenza artificiale e pubblica amministrazione: sfide concrete e prospettive future

Federalismi, Green pass, obbligo vaccinale e le scelte del Governo

Federalismi, Il rapporto tra le P.A. e gli enti del Terzo settore

Federalismi, Poteri del Comune e localizzazione degli impianti di comunicazione elettronica 

Salvis Juribus, Diritto di visionare gli atti amministrativi in sede di procedura concorsuale

ntplusentilocaliedilizia, La relazione dell'organo di revisione al bilancio consolidato: linee guida dell'Ancrel e spunti di riflessione per la redazione

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 8 settembre 2021, n. 120 Disposizioni per il contrasto degli incendi boschivi e altre misure urgenti di protezione civile. (21G00130) (GU Serie Generale n.216 del 09-09-2021)

Altro

AGID, Accessibilità: aggiornamento delle dichiarazioni

IFEL, Catalogo eventi