Pubblicato il N. 62/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
Governo, Consiglio dei Ministri n. 62 (di rilievo le disposizioni sul trasporto pubblico locale e sul trasporto scolastico)
Senato, Il testo del DDL di conversione del DL 76/2020 approvato dal Senato Il 4 settembre, con 157 voti favorevoli, 82 contrari e una astensione, il Senato ha approvato l'emendamento interamente sostitutivo del ddl dell'articolo unico del ddl di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (A.S. 1883), sul quale, nella stessa seduta, il Ministro per i Rapporti con il Parlamento, a nome del Governo, aveva posto la questione di fiducia. Il testo passa alla Camera dei deputati.
Segretari Comunali
Albo Segretari, Avviso del 4 settembre con scadenza 14 settembre
Governo e Parlamento
Ministro della pubblica Amministrazione, PA, Dadone: Vedremo presto il vero smart working
Camera, Approvato il decreto di proroga dell’emergenza Covid-19
Ministero del Lavoro, Circolare interministeriale relativa ai "lavoratori fragili"
MEF, Decreto AGOSTO. Sud, imprese e lavoro: 25 miliardi per far ripartire l’Italia (di interesse particolare la parte relativa gli enti territoriali)
UPB, Memoria sul DDL n. 1925 di conversione del DL 104/2020
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Sicurezza urbana, Decreto videosorveglianza, posticipati al 15 ottobre i termini per accedere ai finanziamenti
Anci, Mobilità, Dal Dl Semplificazione un primo passo in avanti per la mobilità sostenibile
Anci, Sindaci sisma Centro Italia da Conte, Decaro: “Ricostruzione troppo lenta, rilancio passa anche da recovery fund”
Anci Campania, Casse comunali e assunzioni. Ora anche il Cnel lancia l’allarme
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 199 del 2 settembre 2020, Secondo il costante orientamento di questa Corte, infatti, il pubblico concorso costituisce la forma generale e ordinaria di reclutamento per le amministrazioni pubbliche, quale strumento per assicurare l’efficienza, il buon andamento e l’imparzialità dell’azione amministrativa (ex plurimis, sentenze n. 36 del 2020, n. 40 del 2018 e n. 251 del 2017). Deve essere pertanto dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 14 della legge reg. Siciliana n. 1 del 2019, per violazione dell’art. 97, quarto comma, Cost. il quale, rubricato «Servizio antincendio boschivo», , stabilisce che: «1. Al fine di garantire la continuità del servizio antincendio boschivo regionale il personale di cui all’articolo 12 della legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5, in ragione dell’elevata esperienza professionale acquisita durante il servizio prestato nel quinquennio 2014-2018 presso le Sale operative provinciali, è mantenuto nelle medesime mansioni senza determinare maggiori oneri a carico del bilancio regionale». La norma, infatti, non indicando un termine finale del “mantenimento” nelle pregresse mansioni, consente un generalizzato e implicito meccanismo di proroga dei rapporti in essere con l’amministrazione regionale, senza limiti temporali, determinando la prosecuzione del rapporto di lavoro, da parte dell’amministrazione regionale, tendenzialmente in via definitiva senza l’indizione di una selezione pubblica (sentenza n. 36 del 2020).
Consiglio di Stato sez. III, sentenza n. 5346 del 1° settembre 2020, In materia di presentazione delle liste per le elezioni comunali, l’art. 32 del Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali, approvato con d.P.R. 16 maggio 1960, n. 570, prevede che la lista sia presentata dai sottoscrittori (dunque, non dai partiti o movimenti politici), e non assegna pertanto una soggettività giuridica prevalente ai partiti politici, ma individua nell’insieme degli elettori che sottoscrivono la lista, e nel candidato che può accettare o meno la designazione, i soggetti giuridici titolari di poteri e soggetti ad oneri. La scelta di includere in lista un candidato è una scelta di natura politica, ma una volta che sia stata sottoposta alla sottoscrizione dei cittadini elettori essa produce l’effetto giuridico di stabilire la condizione legittimante prevista dall’ordinamento in merito alla presentazione della lista; ne consegue che l’incongruenza tra la lista dei candidati riportata nell’atto principale e quelle riportate negli atti separati di sottoscrizione vizia la presentazione della lista, perché impedisce di attribuire ai sottoscrittori della lista l’univoca volontà di sostenere la lista, nella sua composizione definitiva, in quanto l’ art. 32 del Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle Amministrazioni comunali, approvato con d.P.R. 16 maggio 1960, n. 570, pone un nesso di legittimazione che investe non soltanto l’astratta entità oggettiva, ma piuttosto la sua concreta composizione soggettiva.
Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 1626 del 1° settembre 2020 In base all’orientamento maggioritario della giurisprudenza, non vi è interesse attuale e concreto all’impugnazione dinanzi al giudice amministrativo del parere del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di liquidazione del compenso per prestazioni professionali rese, richiesto dall’avvocato ai fini della proposizione di una procedura monitoria, atteso che tale parere ha la sola funzione di precostituire la prova scritta necessaria per la proposizione di tale procedura e non è vincolante per il giudice civile (cfr. T.A.R. Sicilia Catania, sez. IV, 10 aprile 2019, n. 782; T.A.R. Calabria Catanzaro, sez. II, 7 marzo 2018, n. 580; T.A.R. Toscana, sez. II, 5 luglio, 2012, n. 1268)
Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1562 del 11 agosto 2020. Relativamente all’individuazione dei soggetti destinatari dell’ordine di demolizione e delle misure sanzionatorie previste dall’art. 31, comma 4-bis, del d.P.R. n. 380/2001, la norma, nell'individuare i soggetti colpiti dalle misure repressive nel proprietario e nel responsabile dell'abuso, considera evidentemente quale soggetto passivo della demolizione il soggetto che ha il potere di rimuovere concretamente l'abuso, potere che compete indubbiamente al proprietario, anche se non responsabile in via diretta, in quanto il presupposto per l'adozione di un'ordinanza di ripristino non coincide con l'accertamento di responsabilità storiche nella commissione dell'illecito, ma è correlato all'esistenza di una situazione dei luoghi contrastante con quella codificata nella normativa urbanistico-edilizia, e all'individuazione di un soggetto il quale abbia la titolarità a eseguire l'ordine ripristinatorio, ossia il proprietario, in virtù del suo diritto dominicale.
Tar Sicilia, sez. III, sentenza n. 1673 del 30 luglio 2020, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 31, comma 3, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), rientra nella competenza del responsabile unico del procedimento (RUP) disporre l'esclusione dalla gara delle imprese partecipanti.
Corte dei conti:
Corte dei conti, Memoria della Corte dei conti sul Decreto-legge n. 104 recante "Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia" A.S. 1925
Ius & management, Erogare a tutti il massimo della retribuzione di risultato, è danno erariale
Approfondimenti
Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Organo competente al rilascio del permesso di costruire – art. 22, L.R. n. 19/2009; art. 107 del TUEL
Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Nomina componente commissione consultiva per l'urbanistica
Ntplusentilocaliedilizia, Incarichi dirigenziali, assegni al nucleo, esuberi, invalidi e disabili
Ntplusentilocaliedilizia, Assunzioni nei servizi educativi per la prima infanzia, graduatorie comunali valide per un altro anno
Ntplusentilocaliedilizia, Risorse Covid senza obbligo di rendicontazione
Italia Oggi del 4 settembre, I contratti a termine non dribblano i vincoli
Italia Oggi del 4 settembre, Anci: urgono correttivi al decreto assunzioni. Upi: più risorse per la scuola
Amministrazione in cammino, Corruzione e mercato nel dialogo tra regole pubbliche e giustizia penale
Amministrazione in cammino, La causa di non punibilità del denunciante in materia di delitti contro la P.A.
Iusinitinere, Scioglimento per infiltrazioni mafiose e valutazione non atomistica dei fatti: Cons. St., sez. III, 14 maggio 2020, n. 3067
Iusinitinere, D.l. Semplificazioni: impatto sostanziale e processuale nei contratti pubblici
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell'interno Decreto 25 agosto 2020 Rimborso ai Comuni di Casamicciola Terme, di Forio e di Lacco Ameno del minor gettito dell'IMU, riferito all'anno 2020, derivante dall'esenzione riconosciuta agli immobili inagibili ubicati nelle zone colpite dal sisma del 21 agosto 2017 nell'isola d'Ischia. (20A04708) (GU Serie Generale n.218 del 02-09-2020)
Altro
Istituto Superiore di sanità, Gestione casi e focolai COVID nelle scuole e nei servizi educativi
IFEL, Catalogo eventi
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