Notiziario n. 62 del 20 novembre 2025

Pubblicato il N. 62/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

neopa -  Funzioni tecniche: l’attività di collaborazione incentivabile è esclusivamente quella svolta in favore di altri dipendenti pubblici - Con la recente deliberazione n. 369/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo per la Lombardia ha escluso la possibilità di incentivare l’attività di collaborazione tecnico-amministrativa svolta a supporto di professionisti esterni incaricati di attività di progettazione.1

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 90 del 18  novembre con scadenza il 28 novembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - PArliamo, online la newsletter e il podcast di ottobre - Rinnovi CCNL, formazione, concorsi ed eventi, questi i temi al centro del nuovo numero di PArliamo, la newsletter del Dipartimento della funzione pubblica realizzata per tutti i dipendenti pubblici in collaborazione con Formez, disponibile anche in versione podcast.

Ministero della Pubblica Amministrazione - Il Dipartimento al centro del dialogo con gli Enti Locali - Si è conclusa a Bologna, dal 12 al 14 novembre 2025, la 42ª Assemblea ANCI, dal titolo "Insieme per il bene comune". Una tre giorni che ha visto il Dipartimento della funzione pubblica impegnato con un ricco panel di interventi, momenti istituzionali e uno spazio espositivo per un dialogo diretto con gli Enti Locali. L’evento ha rappresentato una nuova occasione per rafforzare il confronto e l'impegno concreto nel supportare i Comuni nelle sfide cruciali che attendono la Pubblica amministrazione: innovazione, reclutamento di nuove risorse e attuazione delle riforme su impulso del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

DAIT, - Comunicato del 18 novembre 2025 - Utilizzo dell’accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà comunale 2024, a seguito di verifiche dei valori utilizzati nel riparto

DAIT, - Comunicato del 19 novembre 2025 - Riparto del Fondo destinato alla promozione dell’economia locale per l’anno 2024

DAIT, - Pareri di recente pubblicazione - Raccolta di pareri di recente pubblicazione in materia di autonomie locali.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Nicotra: “Assemblea Anci laboratorio nazionale di idee per confronto con il governo” - Il segretario generale dell’Anci, Veronica Nicotra, è intervenuto in diretta a “Fuori dal Comune”, la trasmissione radiofonica realizzata da Rai Gr Parlamento in collaborazione con Anci che oggi ha ospitato un focus sulle politiche sociali con le esperienze nei Comuni di Potenza, Maranello, Rovereto e Foiano di Val Fortore. Riascolta la puntata

ANCI, -  Giornata infanzia – Ferdinandi: “Diritto dei giovani a contare deve essere impegno per tutti” - La delegata Anci alle Pari opportunità ed alla Pace: “Il Paese cresce solo se cresce la possibilità dei giovani di partecipare ed essere protagonisti della propria vita e delle comunità”.

PROVINCEDITALIA, -  A Lecce il 25 e 26 novembre l’Assemblea Nazionale delle Province italiane: il Presidente della Repubblica alla cerimonia di apertura - “Le Province, aperte al futuro!”: è questo il titolo dell’Assemblea Nazionale delle Province italiane che si terrà a Lecce – presso il Teatro Apollo – il 25 e 26 novembre prossimo: due giornate di incontro tra i Presidenti delle Province, i Sindaci e i consiglieri Provinciali delegati da tutta Italia, e i rappresentanti di Governo e Parlamento per fare il punto sulle questioni più urgenti.

IFEL, -  Avviso ANNCSU georeferenziazione civici. Indicazioni importanti per il positivo completamento dell’intervento - L’Avviso Misura 1.3.1 – ANNCSU Georeferenziazione dei numeri civici, emanato dal Dipartimento per la trasformazione digitale con l’obiettivo di finanziare i numeri civici in ANNCSU, prevede una serie di attività in capo ai Comuni attuatori che seguono tempistiche definite e che devono essere completate entro scadenze abbastanza eterogenee. Ogni Comune, infatti, ha una propria scadenza che può, in caso di necessità, chiedere di prorogare.

Giurisprudenza

eius, Consiglio di Stato,  sezione V, 30 ottobre 2025, n. 8415 - Diritto di accesso: l'accordo conciliativo sindacale fra una società in house e un suo dipendente è sottratto sia all'accesso documentale (l. 241/1990) sia all'accesso civico generalizzato (d.lgs. 33/2013)

eius, Consiglio di Stato,  sezione VI, 29 ottobre 2025, n. 8398 - Concorrenza: nell'ostacolare e nel procrastinare la pubblicazione dell'app JuicePass, sviluppata da Enel X, sulla piattaforma Android Auto, Google ha abusato della sua posizione dominante

eius, TAR Calabria, sezione I, 5 novembre 2025, n. 1839 - Ordine pubblico e sicurezza: se il quadro indiziario è sufficientemente preciso, l'ammonimento per stalking non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento

eius, TAR Liguria sezione I, 4 novembre 2025, n. 1192 - Finanziamenti pubblici: sull'erogazione o sulla revoca di sovvenzioni riconosciute direttamente dalla legge decide il giudice ordinario

eius, TAR Molise 3 novembre 2025, n. 312 - Procedimento amministrativo: la P.A. non può ignorare le osservazioni presentate dal privato a seguito del preavviso di rigetto (art. 10-bis l. 241/1990)

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 150/2025/VSG - Le società partecipate da enti pubblici devono avere sempre un organo di controllo, a prescindere dai limiti dimensionali previsti dal codice civile

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Veneto, sentenza n. 341 del 6 novembre 2025 - E’ confermato che è danno erariale lo sviamento di un prestito bancario per “liquidità d’impresa” assistito da garanzie pubbliche.

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Emilia-Romagna, sentenza n. 135 del 18 novembre 2025 - Danno erariale da cumulo di compensi in capo al consigliere comunale

Approfondimenti  

ARAN,  -  Sottoscritta l’ipotesi CCNL dell’Area Sanità 2022-2024  - In data 18 novembre 2025 Aran e Organizzazioni sindacali dell’area dalla sanità hanno sottoscritto l’ipotesi di contratto relativo al triennio 2022-2024. Il contratto si rivolge ad oltre 137.000 dirigenti, di cui 120.000 medici e 17.000 sanitari non medici (profili di biologo, chimico, fisico, psicologo, farmacista e dirigenti delle professioni sanitarie).

salvisjuribus,  -  Il silenzio-assenso tra consumo del potere e autotutela  - La sentenza del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana affronta con particolare nitidezza un tema che continua a suscitare difficoltà applicative nelle amministrazioni locali: la formazione del titolo edilizio per silenzio-assenso ai sensi della L.R. Sicilia n. 17/1994. Il meccanismo bifasico delineato dalla normativa regionale — istanza completa, decorso del termine di settantacinque giorni, e successiva comunicazione di inizio lavori — attribuisce al richiedente, in assenza di diniego espresso, una posizione giuridica equivalente al rilascio del permesso di costruire.

salvisjuribus,  -  Annullamento del provvedimento favorevole e lesione dell’affidamento del privato  - A seguito della presentazione di un’istanza da parte del privato, la Pubblica Amministrazione è chiamata a pronunciarsi, accogliendo o respingendo la richiesta. L’esito potrà tradursi in un provvedimento sfavorevole – insoddisfacente rispetto all’interesse legittimo coinvolto – oppure in un atto favorevole, idoneo a soddisfarlo.

giurisprudenzappalti,  -  Gravi illeciti professionali e principio del contraddittorio.  - Consiglio di Stato, Sez. V, 19/11/2025, n. 9051

camereinsuburbia -  Effetti sugli atti sanzionatori di una pluralità di istanze di sanatoria aventi il medesimo oggetto - Anche volendo confermare l’adesione all’orientamento secondo cui la presentazione della domanda di sanatoria determina la definitiva inefficacia dell’ordine di demolizione, tale conclusione non può valere quando il soggetto sanzionato presenti, in maniera continuativa, una pluralità di istanze di sanatoria aventi sempre ad oggetto le medesime opere, via via che vengono emanati gli atti sanzionatori, al fine di paralizzarne gli effetti. Si deve infatti ritenere che, in questo caso, ricorra l’ipotesi di abuso del diritto posto che l’interesse sotteso a tali istanze non può essere altro che quello di rendere impossibile l’esercizio del potere repressivo assegnato ai comuni. Si tratta pertanto di un interesse non meritevole di tutela. - TAR Lombardia, Milano, Sez. IV, n. 3735 del 18 novembre 2025

DAIT -  Costituzione nuovo gruppo consiliare - Il gruppo consiliare unipersonale è possibile solo se in una lista risulta eletto un solo consigliere e lo statuto non disciplina altra ipotesi di gruppo consiliare monopersonale.

neopa -  Disponibili le schede del MEF per la revisione periodica 2025 delle società partecipate - Con Comunicato pubblicato oggi 18 novembre sulla home page dei Servizi Online del Portale Tesoro, sono state resi disponibili i modelli aggiornati delle schede da impiegare per la revisione periodica delle società partecipate e per la rendicontazione dello stato di attuazione delle misure di razionalizzazioni adottate negli esercizi passati, da condursi, ai sensi di quanto previsto dall’art. 20 del D. Lgs. 175/2016, entro il prossimo 31 dicembre.

neopa -  Inclusi nel tetto del salario accessorio i proventi delle multe destinati al potenziamento dei servizi di PL - Le risorse di cui all’articolo 208 del Codice della strada destinate alla erogazione di incentivi monetari collegati a obiettivi di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e stradale non sono escluse dal limite di spesa previsto dall’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo n. 75/2017, ai sensi dell’art. 1 comma 124, della legge 207 del 2024, in quanto non rientranti nella nozione di welfare integrativo e non espressamente oggetto di indicazione di irrilevanza ai fini del rispetto di quel vincolo di spesa.

neopa -  IMU – Aggiornato l’Allegato A e aperta l’applicazione informatica con l’annualità 2026 per l’elaborazione e la trasmissione del Prospetto - Con il comunicato del 10 novembre 2025, pubblicato sul sito del Dipartimento delle Finanze, è stata resa nota l’adozione del decreto 6 novembre 2025 del Vice Ministro dell’Economia e delle Finanze, Maurizio Leo. Il provvedimento integra il decreto 6 settembre 2024, a sua volta attuativo del decreto 7 luglio 2023 relativo all’individuazione delle fattispecie IMU per le quali i Comuni possono differenziare le aliquote ai sensi dei commi da 748 a 755 dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160.

ntplusentilocali -  Recupero Ici della Chiesa: termine di dichiarazione rinviato al 31 marzo 2026 - Nuovo Dpcm in arrivo per garantire i 60 giorni da Statuto del contribuente

lapostadelsindaco -  Obbligatorietà nulla osta comunale per svolgimento camminate non competitive, raduni, gare atletiche e competizioni sportive con veicoli a motore - Si chiede se è prevista l'obbligatorietà del nulla osta comunale in relazione allo svolgimento di camminate non competitive, raduni, gare atletiche e competizioni sportive con veicoli a motore, considerato che né l’art. 9, né l’art. 26 del Codice della strada, così come gli artt. 18 TULPS e 123 del relativo regolamento di esecuzione, contemplano tale istituto.

lapostadelsindaco -  La Cassazione penale si pronuncia ancora sugli autovelox - Analisi della sentenza n. 36051 della Corte di Cassazione

lapostadelsindaco -  Aspetti contabili e accantonamenti a seguito dell’ipotesi di CCNL 2022-2024 - Come devono operare ora i responsabili dei servizi finanziari?
 

Gazzetta Ufficiale

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI - DECRETO 14 novembre 2025  - Approvazione della tabella ricognitiva di correlazione tra le infrazioni alla normativa dell'Unione europea in materia di trasporto su strada di cui all'allegato I del regolamento (UE) 2016/403 della Commissione e all'allegato III della direttiva 2006/22/CE, e la normativa nazionale sanzionatoria applicabile. (25A06155) (GU Serie Generale n.268 del 18-11-2025)

MINISTERO DELL'INTERNO - COMUNICATO   - Utilizzo dell'accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2024, a seguito di verifiche dei valori utilizzati nel riparto. (25A06240) (GU Serie Generale n.269 del 19-11-2025)

Altro

ANAC,  -  Avviso: chiusura straordinaria dei servizi Anac dal 21 al 25 novembre 2025 per passaggio al PSN  - Dalle ore 08.00 di venerdì 21 novembre alle ore 08.00 di martedì 25 novembre 2025 la maggior parte dei servizi e delle piattaforme erogate dall’Autorità non saranno disponibili, al fine di consentire la migrazione dei servizi afferenti all’ecosistema dei contratti pubblici sul Cloud del Polo Strategico Nazionale (PSN).

ANAC,  -  Lavori Pnrr in un Comune della Puglia. Gravi violazioni e illegittimità  - L’Accordo quadro multilotto per l’affidamento di lavori finanziati dal Pnrr in un grosso comune della città metropolitana di Bari in Puglia, è stato assegnato in violazione del Codice degli Appalti, riscontrando varie criticità e gravi ritardi nella realizzazione dell’opera. L’importo dei lavori, gestiti dall’Unione dei comuni, è pari 3 milioni e 900mila, elevabili fino 4.773.600, in virtù del quinto d’obbligo.

INPS,  -  Osservatorio sul mondo agricolo: i dati del 2024  - Il settore conta circa 168mila aziende e oltre 1 milione di operai, di cui il 30,2% sono donne; aumenta anche la manodopera dipendente con 1.019.177 lavoratori.

INPS,  -  Assegno unico: l’Osservatorio con i dati aggiornati a ottobre 2025  - Le statistiche sui nuclei familiari che hanno ricevuto il beneficio e gli importi medi per figlio.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Social media: online la guida aggiornata del Garante privacy  -  Sei sicuro che le foto e le informazioni che pubblichi ti piaceranno anche tra qualche anno? Da quanto tempo non verifichi le impostazioni privacy dei tuoi profili social? Hai mai provato a navigare insieme a tuoi figli? Sono alcuni degli spunti di riflessione che il Garante per la protezione dei dati personali rivolge a minori, genitori e utenti nella nuova edizione della guida "Social privacy. Come tutelarsi nell’era dei social media ".

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