Notiziario n. 61 del 17 novembre 2025

Pubblicato il N. 61/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

ntplusentilocali -  Contratto, effetti in busta (e sui conti) solo nel 2026 - Tutti i passaggi per i bilanci - Il contratto prevede incrementi retributivi medi mensili lordi pari a 136,76 euro per tredici mensilità, corrispondenti a un aumento del 5,78% sul monte salari 2021

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 88 del 11  novembre con scadenza il 21 novembre

Albo Segretari, Avviso n. 89 del 14  novembre con scadenza il 24 novembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Il Dipartimento al centro del dialogo con gli Enti Locali - Si è conclusa a Bologna, dal 12 al 14 novembre 2025, la 42ª Assemblea ANCI, dal titolo "Insieme per il bene comune". Una tre giorni che ha visto il Dipartimento della funzione pubblica impegnato con un ricco panel di interventi, momenti istituzionali e uno spazio espositivo per un dialogo diretto con gli Enti Locali. L’evento ha rappresentato una nuova occasione per rafforzare il confronto e l'impegno concreto nel supportare i Comuni nelle sfide cruciali che attendono la Pubblica amministrazione: innovazione, reclutamento di nuove risorse e attuazione delle riforme su impulso del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

Ministero della Pubblica Amministrazione - Il ruolo degli enti locali per l’attrazione di investimenti energetici e lo sviluppo di comunità sostenibili - Il Dipartimento della funzione pubblica, in collaborazione con il GSE – Gestore servizi energetici S.p.A., presenta il nuovo programma formativo dal titolo “Il ruolo degli enti locali per l’attrazione di investimenti energetici e lo sviluppo di comunità sostenibili” dedicato al ruolo degli enti locali nella transizione ecologica, alle novità del nuovo Testo Unico sulle Fonti Rinnovabili e alle opportunità delle politiche di decarbonizzazione

DAIT, - Comunicato dell'11 novembre 2025 - Rendicontazione e richiesta saldo contributo tramite TBEL. Contributi agli enti locali per la progettazione definitiva ed esecutiva annualità 2024 (art. 41-bis D.L. n. 50 del 2017 e art. 1 commi da 51 a 58 della L. n. 160 del 2019).

DAIT, - Comunicato del 14 novembre 2025 - Nomina del commissario sindaco nei comuni inadempienti, di cui all’articolo 1 del decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, del 6 giugno 2024

DAIT, - Pareri di recente pubblicazione - Raccolta di pareri di recente pubblicazione in materia di autonomie locali.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Nicotra: “Assemblea Anci laboratorio nazionale di idee per confronto con il governo” - Il segretario generale dell’Anci, Veronica Nicotra, è intervenuto in diretta a “Fuori dal Comune”, la trasmissione radiofonica realizzata da Rai Gr Parlamento in collaborazione con Anci che oggi ha ospitato un focus sulle politiche sociali con le esperienze nei Comuni di Potenza, Maranello, Rovereto e Foiano di Val Fortore. Riascolta la puntata

ANCI, -  A Bologna numeri da record. Oltre 20mila presenze totali, più di 5mila sindaci accreditati - Rivedi l'intervista con le conclusioni del presidente dell'Anci Gaetano Manfredi. Appuntamento a Verona per l’edizione 2026 dell’assemblea nazionale dell'Anci

ANCI, -  Piantedosi: “Comuni consolidano coesione, patrimonio diversità va valorizzato evitando disparità” - Il ministro dell’Interno dal palco dell’Assemblea nell’ultima giornata di lavori a Bologna fiere. “Oggi la sicurezza non è soltanto assenza di reati o capacità di reprimerli con efficacia, ma è anche la possibilità per i cittadini di vivere gli spazi della città in un clima di fiducia e libertà". Rileggi l’intervento dei ministri Giuli, Lollobrigida, Tajani, Giorgetti e il dialogo con governo e Commissione Europea della prima giornata di lavori.

PROVINCEDITALIA, -  A Lecce il 25 e 26 novembre l’Assemblea Nazionale delle Province italiane: il Presidente della Repubblica alla cerimonia di apertura - “Le Province, aperte al futuro!”: è questo il titolo dell’Assemblea Nazionale delle Province italiane che si terrà a Lecce – presso il Teatro Apollo – il 25 e 26 novembre prossimo: due giornate di incontro tra i Presidenti delle Province, i Sindaci e i consiglieri Provinciali delegati da tutta Italia, e i rappresentanti di Governo e Parlamento per fare il punto sulle questioni più urgenti.

IFEL, -  Avviso ANNCSU georeferenziazione civici. Indicazioni importanti per il positivo completamento dell’intervento - L’Avviso Misura 1.3.1 – ANNCSU Georeferenziazione dei numeri civici, emanato dal Dipartimento per la trasformazione digitale con l’obiettivo di finanziare i numeri civici in ANNCSU, prevede una serie di attività in capo ai Comuni attuatori che seguono tempistiche definite e che devono essere completate entro scadenze abbastanza eterogenee. Ogni Comune, infatti, ha una propria scadenza che può, in caso di necessità, chiedere di prorogare.

IFEL, -  Presentato all’Assemblea ANCI a Bologna il Rapporto IFEL - Federsanità: verso un nuovo welfare di prossimità - Il Ministro Schillaci: “Il Rapporto “Salute e Territorio” rappresenta un punto di osservazione prezioso sulla sanità di prossimità e sul ruolo dei Comuni nel costruire reti di assistenza diffuse e collaborative, capaci di intercettare i bisogni prima che diventino emergenze.

Giurisprudenza

eius, Corte Costituzionale,  13 novembre 2025, n. 167 - Previdenza: non è incostituzionale l'art. 1, comma 309, l. 197/2022, là dove prevede il "raffreddamento" della perequazione automatica dei trattamenti pensionistici superiori a quattro volte il minimo INPS

eius, Corte di Giustizia UE,  grande sezione, 11 novembre 2025 - Lavoro: la Corte di giustizia conferma la validità di gran parte della direttiva (UE) 2022/2041 sui salari minimi adeguati nell'Unione europea

eius,  Corte di Cassazione, sezione VI penale, 23 settembre 2025, n. 33679 (dep. 13 ottobre 2025) - Procedura penale: è abnorme il decreto del GUP che, nel disporre il giudizio, modifica senza contraddittorio la qualificazione giuridica del fatto operata dal PM nella propria richiesta, escludendo un'aggravante

iusmanagement, Corte di Cassazione, ordinanza n. 28967 del 3 novembre 2025 - Sono nulle le polizze assicurative che tengono indenni da sanzioni amministrative

iusmanagement,  Corte di Cassazione, ordinanza n. 29441 del 6 novembre 2025 - I lavori addizionali o le varianti non previamente autorizzati o previsti non fanno sorgere il diritto al compenso per l’appaltatore

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione regionale di controllo per la regione Lombardia, Deliberazione n. 355/2025/PAR del 3 novembre 2025 - Contabilizzazione degli incentivi per funzioni tecniche

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Campania, sentenza n 318 del 21 ottobre 2025 - Appalti e danno alla concorrenza: i criteri per la determinazione del danno erariale

Approfondimenti  

ARAN,  -  Accertamento rappresentatività triennio 2025-2027  - Con delibera n. 12 del 14 novembre 2025, il Collegio di Indirizzo e Controllo dell’A.Ra.N. ha proceduto all’accertamento della rappresentatività sindacale per il triennio 2025 – 2027 nei comparti e nelle aree dirigenziali individuati per il medesimo triennio dal Contratto Collettivo Nazionale Quadro sottoscritto in data 28 ottobre 2025.

salvisjuribus,  -  Il conflitto di interessi alla luce dell’art. 6-bis della Legge n. 241/1990  - In merito al tema del conflitto di interessi e dell’incompatibilità dei componenti di commissione di concorso, nonostante taluni importanti precedenti giurisprudenziali nonché una chiara svolta che il legislatore ha voluto imprimere con la L. 190/2012, e nonostante l’argomento tocchi da vicino principi fondamentali come il buon andamento e la trasparenza, continuano a manifestarsi alcuni pronunciamenti contrastanti del Consiglio di Stato.

giurisprudenzappalti,  -  Il fascicolo virtuale dell’operatore economico non è un elemento costitutivo della legittima partecipazione alla gara.  - Tar Toscana, Sez. III, 14/11/2025, n. 1856

camereinsuburbia -  Atto d'obbligo in assenza di convenzione urbanistica - Pur in assenza della sottoscrizione di una convenzione urbanistica, che contiene la più ampia disciplina del programma integrato di intervento prevedendo diritti e obblighi a carico di ciascuna parte, e dunque a valenza tipicamente bilaterale, all’atto d’obbligo può essere conferita dignità di autonoma e distinta obbligazione, inquadrabile nello schema negoziale semplificato dell’art. 1333 c.c. In tale prospettiva, l’obbligo di restituzione delle somme da parte dell’amministrazione al verificarsi degli eventi risolutivi dedotti in condizione non costituisce un obbligo primario (non potendo l’atto obbligo prevedere nel suo schema operativo l’assunzione di obbligazioni da parte dell’oblato destinatario della proposta che non ha manifestato il suo consenso, arg. ex 1333 c.c.), bensì un obbligo secondario (i.e. restitutorio), che nasce in ragione del sopravvenuto difetto causale dell’attribuzione patrimoniale. - TAR Lombardia, Brescia, Sez. II, n. 985 del 4 novembre 2025

DAIT -  Diritto al rimborso degli oneri previdenziali e assistenziali da parte degli amministratori locali non dipendenti. Art.86 del decreto legislativo n.267 del 18 agosto 2000 - L’erogazione del contributo forfettario riconosciuto ai lavoratori non dipendenti deve essere oggetto di espressa richiesta da parte dell’amministratore interessato. La valutazione delle concrete condizioni di esercizio del diritto di credito del singolo amministratore spetta al singolo comune, attraverso un approccio casistico, e rientra nella cognizione del giudice ordinario competente a pronunciarsi su situazioni giuridiche soggettive.

DAIT -  Mancata convocazione del consiglio comunale a seguito di mozione sottoscritta da un quinto dei consiglieri - Dall'esame del regolamento del consiglio comunale non sembra vi siano disposizioni volte a precludere la riproposizione di argomenti già esaminati in precedenza.

neopa -  Incentivi IMU-TARI erogabili a tutto il personale coinvolto nel raggiungimento degli obiettivi del settore entrate - Con deliberazione n. 69/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti del Friuli Venezia Giulia ha ricordato che il comma 1091 della legge n. 145/2018 distingue due momenti rilevanti ai fini del riconoscimento del compenso incentivante al personale dipendente impiegato nel raggiungimento degli obiettivi del settore entrate: quello della individuazione delle risorse che alimentano il fondo incentivante e quello della destinazione delle medesime e, quindi, della modalità di utilizzo delle risorse confluite nel fondo.

neopa -  ARERA approva i documenti attuativi per il MTR-3: al via il nuovo periodo regolatorio 2026-2029 - Con la Determina 1/2025-DTAC del 7 novembre 2025, ARERA dà ufficialmente avvio al nuovo periodo regolatorio 2026-2029, approvando gli schemi tipo degli atti costituenti la proposta tariffaria, in attuazione della deliberazione 397/2025/R/RIF, che ha introdotto il nuovo metodo tariffario MTR-3 e definito gli obiettivi regolatori del quadriennio. Si tratta di un provvedimento molto atteso dai Comuni e dai Gestori del servizio rifiuti, necessario per avviare le attività di predisposizione dei Piani Economico-Finanziari (PEF).

neopa -  Attribuzione responsabilità uffici e servizi ai componenti dell’organo esecutivo - Nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, al fine di operare un contenimento della spesa, è consentito attribuire ai componenti dell’organo esecutivo la responsabilità degli uffici e dei servizi, a condizione che le relative disposizioni organizzative siano contenute nello statuto o in un regolamento motivato che ridisegni l’assetto interno dell’ente e che manchino figure professionali, titolari di incarichi di elevata qualificazione, con competenze idonee all’esercizio della funzione oggetto di attribuzione.

ntplusentilocali -  Sponda Ue ai sindaci sul piano casa, Fitto: «Priorità assoluta» - A dicembre il piano europeo per abitazioni «accessibili» e un’«Agenda delle città»

lapostadelsindaco -  Agenti contabili: il “Vademecum” della Corte dei conti - Riepilogo dei contenuti più significativi del documento

lapostadelsindaco -  Le novità della bozza di CCNL 2022-2024 Funzioni locali - Personale non dirigente - Commento sintetico alle norme contenute nella pre-intesa

lapostadelsindaco -  Acquisizione cittadinanza italiana di minore straniera in presenza di sentenza non definitiva di adozione - A seguito di preavviso di rigetto di cittadinanza indirizzato alla madre (neocittadina) di una minore straniera nata all'estero, in quanto carente dei requisiti di cui all'art. 3 bis comma 2 lett. d) legge 91/1992, con invito a produrre documentazione a sostegno dell'accoglimento dell'istanza. Il marito della madre, cittadino esclusivamente italiano dalla nascita, ha presentato sentenza, non definitiva, di adozione al fine di far rientrare il caso nell'art. 3 bis lett. d). Quale iter occorre seguire?
 

Gazzetta Ufficiale

LEGGE 10 novembre 2025, n. 167  - Misure per la semplificazione normativa e il miglioramento della qualita' della normazione e deleghe al Governo per la semplificazione, il riordino e il riassetto in determinate materie. (25G00174) (GU Serie Generale n.265 del 14-11-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/11/2025

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI DECRETO 9 luglio 2025  - Modalita' di erogazione delle risorse finanziarie destinate all'utilizzo di dispositivi atti all'analisi e all'inibizione delle frequenze durante lo svolgimento degli esami di teoria per il conseguimento e il rinnovo dei titoli abilitativi alla guida e dei titoli professionali connessi. (25A06125) (GU Serie Generale n.266 del 15-11-2025)

Altro

ANAC,  -  Anticorruzione e Antimafia, protocollo d’intesa per lo scambio di dati  - Condivisione delle informazioni per rafforzare la legalità

ANAC,  -  Opere portuali, gara da rifare. Accertati gravi vizi di illegittimità  - Manutenzione straordinaria, messa in sicurezza ed efficientamento del sistema portuale di una importante regione del Sud: importo 18.810.025 euro finanziati da fondi Pnrr.

INPS,  -  Nuove categorie nella Gestione Separata: ricercatori e personale ippico  - L’Istituto fornisce istruzioni sull’obbligo contributivo per incaricati di ricerca e addetti al controllo delle competizioni equestri.

INPS,  -  Accordo bilaterale con il Giappone: istruzioni per i datori di lavoro  - Pubblicate nuove indicazioni sulle modalità di assolvimento degli obblighi contributivi e sull’esposizione dei flussi UNIEMENS.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Sanità digitale e privacy: richiamo del Garante privacy all’uso responsabile dei dati e dell’IA  -  Sanità digitale e privacy: richiamo del Garante privacy all’uso responsabile dei dati e dell’IA

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Garante privacy e Arma dei Carabinieri insieme per educare alla legalità digitale  -  “La vera sfida del digitale è far sì che la tecnologia non diventi uno strumento di violazione, ma un mezzo per promuovere diritti e libertà.” Così il Presidente del Garante per la protezione dei dati personali, Pasquale Stanzione, nel suo intervento al convegno “La rete che protegge: educare alla legalità digitale” che si è tenuto oggi presso la Scuola ufficiali Carabinieri a Roma.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Social media: online la guida aggiornata del Garante privacy  -  Sei sicuro che le foto e le informazioni che pubblichi ti piaceranno anche tra qualche anno? Da quanto tempo non verifichi le impostazioni privacy dei tuoi profili social? Hai mai provato a navigare insieme a tuoi figli? Sono alcuni degli spunti di riflessione che il Garante per la protezione dei dati personali rivolge a minori, genitori e utenti nella nuova edizione della guida "Social privacy. Come tutelarsi nell’era dei social media ".

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa